Дата принятия: 25 марта 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
об оставлении определения без изменения, а протеста без удовлетворения
г. Норильск Красноярского края 25 марта 2014 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе: председательствующего – судьи Буяновского И.П.
при секретаре судебного заседания Кулажаковой Е.А.,
с участием: помощника прокурора г.Норильска Белкина Д.В.,
защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,- И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № г. с протестом заместителя прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. на определение мирового судьи судебного участка № 111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края от 26 февраля 2014 года, которым постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21 февраля 2014 года №13/2013, вынесенное заместителем прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. в отношении должностного лица: Липина, <данные изъяты>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,- с приложенными материалами возвращено прокурору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела и вынесению законного решения,
установил:
постановлением от 21.02.2014 года № 13/2013, вынесенным заместителем прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г., возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица- генерального директора ООО Липина С.В.
Для рассмотрения по существу 25.02.2014 года прокурором дело об административном правонарушении в отношении Липина С.В. было направлено мировому судье судебного участка №111 в Центральном районе г.Норильска Красноярского края.
В порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении определением мирового судьи от 26.02.2014 года постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.02.2014 года №13/2013 возвращено с приложенными материалами прокурору для устранения недостатков.
Не согласившись с определением мирового судьи, заместитель прокурора г.Норильска Васильева Е.Г. принесла протест на него, в котором она указала, что, по её мнению, закон не требует направления копии постановления прокурора лицу, в отношении которого оно вынесено, предоставления каких-либо доказательств направления копии протокола об административном правонарушении лицу, привлечённому к административной ответственности, не устанавливает каких-либо требований к способу такого направления, фиксации получения копии протокола, полагает, что права Липина С.В. невручением копии постановления прокурора не нарушаются, т.к. это лицо вправе ознакомиться с материалами дела, в том числе у мирового судьи, КоАП РФ не содержит требований к оформлению материалов дела, в том числе не требует прошивать его, нумеровать листы и составлять опись, просит отменить определение от 26.02.2014 г. и направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании помощник прокурора г.Норильска Белкин Д.В. в полном объёме поддержал доводы протеста, просил его удовлетворить и направить дело на новое рассмотрение.
Защитник должностного лица - ООО Липина С.В. – И. поддержала доводы подзащитного, изложенные в его письменном объяснении, приобщённом к материалам дела, не возражала против удовлетворения протеста.
Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае …неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, о чем в случае необходимости выносится определение.
Согласно ч.4,6 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, им, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
В силу ст.28.4 КоАП РФ, идентичные требования предъявляются при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
По смыслу закона, при направлении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, копии протокола об административном правонарушении либо копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении суду, правомочному рассматривать дело, должны быть представлены доказательства факта получения его лицом, которое в силу ст.51 Конституции РФ, ст.25.1 КоАП РФ вправе знать, в чём он обвиняется, защищаться доступными способами.
Возвращая дело об административном правонарушении в отношении ООО Липина С.В. прокурору для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела и принятию законного решения, мировая судья исходила из того, что в деле об административном правонарушении отсутствуют данные о направлении и получении Липиным С.В. копии постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, что нарушило его конституционные права, в постановлении прокурора о возбуждении дела отсутствуют сведения о месте рождения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также о его семейном положении и наличии иждивенцев, дело поступило в суд не прошитым и без описи.
Как видно из материалов дела об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено прокурором 21.02.2014 года в отсутствие Липина С.В.., который 19.02.2014 года был уведомлен о времени и месте рассмотрения этого вопроса, копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении была направлена Липину С.В. по почте 24.02.2014 года, а 25.02.2014 года дело об административном правонарушении в отношении Липина С.В. поступило мировому судье без данных о получении им копии постановления, что существенно нарушило право Липина С.В. на защиту и неустранимо в судебном заседании мирового судьи.
Кроме того, при вынесении постановления прокурором, как на доказательства вины, были сделаны ссылки на объяснения Л., И. и иные документы без раскрытия их содержания, не был выяснен вопрос о семейном положении Липина и наличии на его иждивении малолетних детей, тогда как последнее обстоятельство является смягчающим административную ответственность, в нарушение общих принципов формирования и оформления дел дело поступило мировому судье не прошитым, без описи и нумерации листов.
В связи с изложенным суд полагает, что указанные недостатки являются существенными, препятствующими рассмотрению дела и вынесению законного и обоснованного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
определение мирового судьи судебного участка № 111 г.Норильска Красноярского края от 26 февраля 2014 года о возвращении с приложенными материалами постановления заместителя прокурора г.Норильска Васильевой Е.Г. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении №13/2013 от 21 февраля 2014 года в отношении должностного лица - ООО Липина для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела, - оставить без изменения, а протест заместителя прокурора г.Норильска на него - без удовлетворения.
Решение вступает в законную с момента его вынесения.
Председательствующий И.П. Буяновский
