Дата принятия: 25 марта 2014г.
К делу № 2-958/14г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2014г. г. Крымск
Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Лях Д.Г.
при секретаре Малиеве Т.А.
с участием прокурора Бублий Е.З.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крымского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Крымской межрайонной прокуратурой, в ходе проверки Интернет-ресурсов при исполнении законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства,регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, был выявлен сайт http://pravaru.ru/index.html.
На странице указанного сайта размещена информация об изготовлении и продаже прав на управление транспортными средствами. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с соблюдением указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 96-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным размещением на право управления транспортными средствами. При этом выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатами в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.
Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. При этом статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдачи водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.
Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке предусмотренном законодательством РФ, в связи, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.
Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://pravaru.ru/index.html. запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В судебном заседании помощник Крымского межрайонного прокурора Бублий Е.З. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки уведомил суд по факсимильной связи. Не возражал против удовлетворения требований Крымского межрайонного прокурора, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав пояснения представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что требования Крымского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки Крымской межрайонной прокуратурой выявлен сайт http://pravaru.ru/index.html., на котором размещена статья «Купить права - быстро и легально».
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует.
В соответствии с ч.ч.2 и 4 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, а в предусмотренных данным Федеральным законом и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях случаях временным размещением на право управления транспортными средствами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1999 № 1396 утверждены «Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений», которыми установлен порядок сдачи гражданами квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Пунктом 10 раздела 4 указанных правил установлено, что у кандидата в водители, желающие получить право на управление транспортными средствами категории «а», «в» «с» или «д», проверяются теоретические знания и навыки управления транспортными средствами соответствующих категорий.
Согласно п. 32 раздела 6 Правил кандидату в водители, сдавшему экзамены, при предоставлении документа об оплате изготовления и (или) выдачи водительского удостоверения оформляется и выдается под расписку соответствующее водительское удостоверение.
Таким образом, выдача водительских удостоверений производится на основании сдачи экзаменов кандидатам в водители теоретических знаний и практических навыков в соответствии с установленной законом программой.
Указанный выше сайт предполагает получение водительских удостоверений за плату без прохождения установленной законом процедуры обучения и получения права на управление транспортными средствами.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции).
Статья 3 ФЗ «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основным принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению, информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно п.6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
При этом статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.
Статьей 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.
В соответствии с ч.4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который, воздействуя на сознание и волю исполнителя, взращивает в нем намерение совершить преступление. Пособником, в соответствии с ч.5 данной статьи признается лицо, содействующее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.
Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершение преступления, со ссылкой на ст. 33 УК РФ.
В соответствии со ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовления к преступлению признается приискание, изготовление или приспособление лицом средств или орудий совершения преступления, приискание соучастников преступления, сговор на совершение преступления либо иное умышленное создание условий или совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам.
Согласно ст. 15 УК РФ, ч.2, ч.3, ч.4 ст. 290, ч.2 ст. 291 УК РФ, являются тяжкими и особо тяжкими преступлениями, в связи с чем, законодательство РФ предусмотрена уголовная ответственность за воздействие и волю исполнителя (взращивание в нем намерение совершить преступление), содействовавшее в форме советов, указаний предоставлением информации.
В силу п. 2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей станиц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети, содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 12ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о выдачи водительских удостоверений, о противодействии коррупции, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на получение водительского удостоверения в установленном законом порядке.
Таким образом, указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в указанной сфере, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче водительских удостоверений на равных условиях и в порядке предусмотренном законодательством РФ в связи с чем, в целях восстановления прав граждан и во исполнение действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://pravaru.ru/index.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Настоящее решение обратить к исполнению, путем направления в Центральный аппарат Роскомнадзора, по адресу: 109074 г. Москва Китайский проспект дом 7 строение 2 для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья: подпись
