Решение от 25 марта 2014 года

Дело № 2-67/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года Дубровский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Бузинской В.С., при секретаре Антошиной Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсуповой Л.В. к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Юсупова Л.В. на основании ордера № от 30.08.1984 г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа ее мужу Юсупову Ю.А. в связи с прохождением им военной службы на офицерских должностях в войсковой части 64233, вместе с ним и дочерью Юсуповой Л.Ю. была вселена в двухкомнатную <адрес>.
 
    5 сентября 1994 г. брак между истцом и Юсуповым Ю.А. был расторгнут. В дальнейшем супруг Юсуповой Л.В. переехал проживать в другой город в связи с его переводом к новому месту службы. Дочь истца Юсупова Л.Ю. вышла замуж за военнослужащего и стала проживать своей семьей отдельно от нее в <адрес>. В настоящее время Юсупова Л.В. проживает в вышеуказанной квартире одна.
 
    В январе 2004 года истец изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем она обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 64233 (правопреемник войсковая часть 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 26.01.2004 г. она была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части 64233.
 
    С 2010 года после расформирования войсковой части 64233 она состояла на учете в войсковой части 21350-3 под номером 26 (состав семьи один человек).
 
    С 2005 года по 2012 год включительно Юсупова Л.В. ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме, предоставляя все необходимые справки и документы в войсковую часть 64233, а после ее расформирования в войсковую часть 21350-3.
 
    Поскольку до настоящего времени Государственный жилищный сертификат ей не выдан, Юсупова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением о признании за ней права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году, просила суд обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ утвердить сводный список граждан-получателей ГЖС в 2014 г., включив в него ее, оформить в отношении нее Государственный жилищный сертификат, который выдать в установленном порядке, а также возложить на командование войсковой части 21350-3 дополнительную обязанность направить в уполномоченный орган Министерства обороны РФ список граждан-получателей ГЖС в 2014 году по военному городку п. Сеща Дубровского района Брянской области, включив в него ее.
 
    Истец Юсупова Л.В. и ее представитель Цымбалюк В.В., допущенный к участию по делу по заявлению, в судебном заседании исковые требования поддержали в заявленном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3) по доверенности Кожевников В.В. в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство, в котором доверил суду рассмотрение дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований Юсуповой Л.В. просил отказать.
 
    Представитель ответчика - Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель соответчика Министерства обороны РФ по доверенности Иванова М.А. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело по иску Юсуповой Л.В. в свое отсутствие и отказать ей в удовлетворении исковых требований, так как они являются незаконными и необоснованными, поскольку военный городок п. Сеща Дубровского района Брянской области был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности», а поскольку в настоящее время он исключен из перечня закрытых военных городков, Юсупова Л.В. утратила правовой статус гражданина, подлежащего отселению из закрытого военного городка. Таким образом, Министерство обороны РФ не имеет перед истцом каких-либо обязанностей. Кроме того, представитель Иванова М.А. сослалась на то, что Юсупова Л.В. имеет право на приватизацию жилого помещения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск по доверенности Семененко Н.В. в судебное заседание не явилась, письменно доверила суду рассмотрение дела в свое отсутствие и просила отказать Юсуповой Л.В. в удовлетворении ее исковых требований в связи с исключением военного городка <адрес> из перечня закрытых. Кроме того, представитель Семененко Н.В. указала, что в адрес территориального отделения Юсупова Л.В. по данному вопросу не обращалась, и список граждан-получателей ГЖС в 2010 г. по войсковой части 21350-3 в отношении Юсуповой Л.В. не согласован с врио начальником ФГКЭУ «201 КЭЧ района».
 
    Суд в соответствии с ч. 4, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков - представителя Департамента жилищного обеспечения Министерства Обороны РФ, представителя войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), представителя Министерства обороны РФ, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск.
 
    Выслушав истца и его представителя, с учетом мнения представителей войсковой части 41495 (правопреемника войсковой части 21350-3), Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Брянской области – г. Брянск, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Законодательством РФ предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом (далее ГЖС).
 
    Пунктом 1 Указа Президента РФ от 30 сентября 1997 года № «О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан» (в редакции от 9 июля 2007 года № 861) в целях обеспечения предусмотренных законодательством Российской Федерации социальных гарантий военнослужащих и некоторых других категорий граждан в ходе проведения военной реформы установлено, что приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.
 
    Во исполнение названного Указа Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № (в редакции от 18.02.2013 года) « О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» установлено, что формой финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.
 
    Согласно подпункту «б» пункта 5 указанных правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности. Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.
 
    Таким образом, основанием, дающим истцу право на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.
 
    Из материалов дела следует, что Юсупова Л.В. на основании ордера № от 30.08.1984 г., выданного КЭЧ Брянского района Московского военного округа ее мужу Юсупову Ю.А. в связи с прохождением им военной службы в войсковой части 64233, вместе с ним и дочерью Юсуповой Л.Ю. была вселена в двухкомнатную <адрес> (л.д. 8).
 
    5 сентября 1994 г. брак между Юсуповой Л.В. и Юсуповым Ю.А. был расторгнут (л.д. 16).
 
    В судебном заседании установлено, что бывший супруг Юсуповой Л.В. – Юсупов Ю.А. переехал проживать в другой город в связи с его переводом к новому месту службы. Дочь истца Юсупова Л.Ю. вышла замуж за военнослужащего и стала проживать своей семьей отдельно от нее в <адрес>.
 
    В январе 2004 года истец изъявила желание стать участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в связи с чем она обратилась с заявлением в жилищную комиссию войсковой части 64233 (правопреемник войсковая часть 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области.
 
    На основании решения жилищной комиссии указанной выше войсковой части от 26.01.2004 г. она была признана участником подпрограммы по категории – граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, т.е. по пп. «б» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» на 2004-2010 годы, и была включена в Список граждан-участников подпрограммы ГЖС, федеральной целевой программы «Жилище», состоящих на учете в войсковой части 64233 (правопреемник войсковая часть 21350-3) под номером 26 (состав семьи один человек) – (л.д. 13, 18) и ежегодно подтверждала свое желание продолжать участие в подпрограмме.
 
    20 января 2004 года между Юсуповой Л.В., командиром войсковой части 64233 и начальником 201 КЭЧ было заключено обязательство о сдаче жилого помещения, которое она обязалась сдать при выдаче ей ГЖС (л.д. 46).
 
    В декабре 2010 года сводный список граждан, изъявивших желание получить ГЖС в 2011 году по войсковой части 21350-3, подлежащих переселению из закрытых военных городков, с включением в него Юсуповой Л.В. (состав семьи один человек) был направлен войсковой частью 21350-3 на утверждение командиру войсковой части 25969 <адрес> (Командующему ВТА ВВС Министерства обороны РФ) – (л.д. 19-21).
 
    В настоящее время Юсупова Л.В. зарегистрирована и проживает в <адрес> одна (л.д. 11, 14-15).
 
    Согласно справок ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» и информации из Управления Росреестра по Брянской области истец жилья в собственности не имеет (л.д. 12, 17, 47).
 
    Военный городок поселка Сеща Дубровского района Брянской области был включен в перечень закрытых военных городков Распоряжением Правительства РФ № 752-р от 1 июня 2000 года «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности».
 
    На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года № 1470-р указанный военный городок исключен из перечня закрытых военных городков, имеющих жилищный фонд.
 
    Таким образом, изменение статуса населенного пункта, в котором проживает истец, свидетельствует об отсутствии необходимости его переселения, соответственно, условие, при наличии которого у истца возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, отсутствует.
 
    В отсутствие правовых оснований для отселения Юсуповой Л.В. из военного городка, не имеет значения дата ее обращения с заявлением на получение ГЖС и включение в список граждан участников программы по переселению из закрытых военных городков, поскольку наличие необходимых условий и оснований, установленных нормативными актами должно иметь место и на момент реализации права.
 
    При указанных обстоятельствах суд считает необходимым отказать Юсуповой Л.В. в удовлетворении ее исковых требований о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд    
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Юсуповой Л.В. в иске к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, командиру войсковой части 41495 (правопреемнику войсковой части 21350-3) п. Сеща Дубровского района Брянской области, Министерству обороны РФ о признании права на получение Государственного жилищного сертификата в 2014 году.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Дубровский районный суд Брянской области.
 
Судья В.С. Бузинская