Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело ...
Р Е Ш Е Н И Е
... ...
Судья Октябрьского районного суда ... Ильина А.А.,
с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Алиева С.Р.о., его защитника Мустафаева О.С.о., представившего ордер ... от ..., переводчика Джафарова О.Г.о.,
рассмотрев дело об административном правонарушении и жалобу защитника Мустафаева О.С.о. на постановление ... от ..., которым:
Алиев Сахиль Р.О., родившийся ... в рес..., гражданин РФ, женатый, являющийся индивидуальным предпринимателем, проживающий в ...18, не привлекавшийся к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности,
привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением начальника отдела полиции ... УМВД России по ... ... от ... Алиев С.Р.о. привлечен к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Наказание Алиевым С.Р.о. не исполнено.
Алиев С.Р.о. признан виновным в том, что, будучи индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, предусмотренных п.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от ..., выразившееся в том, что Алиев С.Р.о. в шашлычной продал три бутылки пива «Кулер светлое» каждая емкостью 0,5 литров с содержанием этилового спирта 4,7% на общую сумму 210 рублей несовершеннолетней Малых Н.И., ... года рождения, возраст которой был для него очевиден.
Правонарушение совершено ... в 19.50 часов в ... – 1.
В жалобе защитник Мустафаев О.С.о. выражает несогласие с постановлением ... от ..., просит его отменить и прекратить производство по делу. Автор жалобы приводит доводы несправедливости назначенного наказания в виде штрафа по мотиву того, что штраф в сумме 100000 рублей налагается на должностных лиц, к числу которых Алиев С.Р.о. не относится. Далее защитник указывает на отсутствие у должностных лиц ОП ... полномочий на составление протокола об административном правонарушении по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании защитник дополнил указанные доводы. Обращает внимание на то, что при производстве по делу Алиеву С.Р.о. не было разъяснено право на переводчика, его участие обеспечено не было. В то время как Алиев С.Р.о. плохо владеет русским языком, не умеет читать и писать на русском языке. Считает, что было нарушено право Алиева С.Р.о. на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, о чем он даже не извещался должностным лицом. Кроме того, выводы должностного лица содержат противоречия в установлении рода деятельности Алиева С.Р.о., поскольку в процессуальных документах он указан как продавец, в постановлении ... от ... - покупатель.
Заслушав защитника Мустафаева О.С.о. и Алиева С.Р.о. в обоснование доводов жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с п.3 ст.2, абз. 8 ч. 2 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от ... «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции, несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции несовершеннолетним (продавца), сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность (в том числе документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации) и позволяющий установить возраст этого покупателя.
Отношения, возникающие при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции, также урегулированы Правилами продажи отдельных видов товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации ... от .... Из пункта 136 названных Правил следует, что розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.
В соответствии с п.3 ст.26 вышеуказанного Федерального закона №171-ФЗ от ... юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования этого закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.2.1 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от 100 000 до 200 000 рублей.
В силу примечания к ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным кодексом не установлено иное.
Из материалов дела следует, что ... в 19.50 часов Алиев С.Р.о. в принадлежащей ему шашлычной, расположенной в ... – 1, продал три бутылки пива «Кулер светлое» каждая емкостью 0,5 литров с содержанием этилового спирта 4,7% несовершеннолетней Малых Н.И., ... года рождения, что запрещено ч.2 ст.16 Федерального закона № 171-ФЗ от ... «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Алиев С.Р.о. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на учет в налоговом органе на территории Российской Федерации, что установлено в настоящем судебном заседании.
Обстоятельства совершения Малых Н.И. покупки алкогольной продукции, установленные должностным лицом в обжалуемом постановлении, с достоверностью подтверждаются собранными по данному делу доказательствами. В их числе: протокол об административном правонарушении ЖУАП ... от ... (л.д.4), акт контрольной покупки от ... (л.д.5), копия денежной купюры достоинством 1000 рублей (л.д.6), объяснения Алиева С.Р.о. и Малых Н.И. (л.д.6-8), договор аренды от ... (л.д.8-14), копия паспорта Малых Н.И. (л.д.15), рапорт участкового уполномоченного полиции ... от ... (л.д.23).
Оснований для переоценки выводов должностного лица в этой части не имеется.
Вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления ... от ... с направлением дела на новое рассмотрение.
Так, в соответствии с п.6 ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Статьей ст.26.11 Кодека РФ об административных правонарушениях предусмотрены правила оценки доказательств должностным лицом, осуществляющим производство по делу, - по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.
Должностное лицо пришло к выводу об очевидности для Алиева С.Р.о. несовершеннолетнего возраста Малых Н.И.
В материалах дела имеются доказательства о возрасте Малых Н.И. - ... года рождения.
Алиев С.Р.о. в судебном заседании показал, что возраст Малых Н.И. он не знал, поскольку она выглядит старше 18 лет, ранее он неоднократно видел как она приобретала пиво, во время произошедших событий она была в компании двух совершеннолетних девушек. По данным причинам у него не возникло сомнений в том, что Малых Н.И. не достигла 18 лет.
В объяснениях Алиева С.Р.о. от ... не содержится сведений об его осведомленности несовершеннолетия Малых Н.И.
С учетом приведенных обстоятельств и отсутствия в постановлении ... от ... мотивированных выводов должностного лица об очевидности для Алиева С.Р.о. несовершеннолетнего возраста Малых Н.И. и как следствие этого, его обязанности потребовать у этого покупателя документ, удостоверяющий личность, проверить правильность данных выводов судьей не представляется возможным.
При рассмотрении дела об административном правонарушении допущены нарушения процессуальных прав Алиева С.Р.о.
Частью 2 ст.26 Конституции РФ гарантировано право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения.
В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 25.1, ст.25.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу, вправе давать пояснения на родном языке, пользоваться услугами переводчика, а также участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении.
Алиев С.Р.о. в судебном заседании пояснил, что плохо владеет русским языком, не умеет читать и писать, право на пользование услугами переводчика ему не разъяснялось. В процессуальных документах расписался по требованию сотрудников полиции, их содержание ему не известно.
В материалах дела отсутствуют сведения о разъяснении Алиеву С.Р.о. права давать пояснения на родном языке и пользоваться услугами переводчика.
В судебном заседании Алиев С.Р.о. не смог отвечать на поставленные вопросы ввиду слабого знания русского языка, что подтвердил переводчик Джафаров О.Г.о.
Алиев С.Р.о. утверждает, что при рассмотрении дела об административном правонарушении участия он не принимал.
В материалах дела отсутствуют сведения о его надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Уведомление от ... не является свидетельством такого извещения, поскольку из текста уведомления следует, что Алиев С.Р.о. был приглашен должностным лицом для составления протокола об административном правонарушении.
Протокол рассмотрения дела об административном правонарушении отсутствует.
При таких обстоятельствах, судья подвергает сомнению факт участия Алиева С.Р.о. при рассмотрении дела об административном правонарушении и считает, что должностным лицом было нарушено конституционное право Алиева С.Р.о. на пользование родным языком, на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, его защиту и другие процессуальные права, предусмотренные ч.1 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л :
Жалобу Алиева С.Р.о. удовлетворить.
Постановление начальника отдела полиции ... УМВД России по ... ... от ... в отношении Алиева Сахиля Р.О. отменить, дело направить на новое рассмотрение.
Судья А
