Решение от 25 марта 2014 года

дело №2-135/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года пгт. Троицко-Печорск
 
    Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи Чулкова Р.В.,
 
    при секретаре Задорожной О.А.,
 
    с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Чистюхиной С.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Десткий сад» п. Якша о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Троицко-Печорского района РК (далее прокурор) обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к МДОУ «Детский сад» п. Якша (далее ответчик, детский сад) о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.
 
    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности образовательных учреждений в сфере соблюдения законодательства в части ведения официального сайта в сети «Интернет». В ходе проведения проверки было установлено, что МДОУ «Детский сад» п. Якша имеет свой официальный сайт в сети «Интернет» tr-sadiaksha.ucoz.ru. В ходе мониторинга официального сайта ответчика установлено, что информация, размещенная на нем, не соответствует в полной мере требованиям положений ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее ФЗ №273-ФЗ). Отсутствие на официальном сайте в сети Интернет достаточных, полных и достоверных сведений об образовательном учреждении и его деятельности ограничивает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их родителей на получение необходимой информации. Правовыми основаниями иска прокурором указаны ч. 4 ст. 5, ч. 3 ст. 28, ст. 29 ФЗ №273-ФЗ, ч. 1 ст. 8 ФЗ от 27.07.2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Прокурор просит суд возложить на ответчика обязанность в срок до 1.06.2014 г. разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующую информацию:
 
    - об органах управления образовательной организацией;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам;
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;
 
    - план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетную смету образовательной организации;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Троицко-Печорского района РК Чистюхина С.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить по доводам и основаниям, указанным в нем. Дополнительно пояснила, что из разговора с заведующей детским дошкольным учреждением стало известно, что до настоящего времени указанная в иске информация не размещена на официальном сайте детского сада.
 
    В судебное заседание представитель ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. В порядке ст. 167 ГПК РФ с согласия прокурора дело рассмотрено судом в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, а в соответствии с ч. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ №273-ФЗ) отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, указанным законом, другими федеральными нормативными актами, законами и другими нормативными актами субъектов РФ, регулирующими отношения в сфере образования.
 
    В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
 
    В соответствие с ч. 4 ст. 5 ФЗ №273-ФЗ реализация права каждого человека на образование обеспечивается в том числе, путем создания соответствующих социально-экономических условий его получения.
 
    На основании п. 21 ч. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
 
        Частью 1 статьи 29 Федерального закона №273-ФЗ определено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». На основании части 2 указанной правовой нормы образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в т.ч. о структуре и об органах управления образовательной организацией (пп. «б» п. 1 ч. 2 ст. 29); о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц (пп. «г» п. 1 ч. 2 ст. 29); о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы (пп. «з» п. 1 ч. 2 ст. 29); о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся) (пп. «и» п. 1 ч. 1 ст. 29); плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации (пп. «г» п. 2 ч. 2 ст. 29); предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний (п. 5 ч. 2 ст. 29).
 
        Системный анализ вышеуказанных норм права свидетельствует о том, что на ответчике лежит обязанность по размещению, в т.ч. в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте общедоступной информации о деятельности образовательного учреждения. Определенный законодателем статьей 29 Закона перечень информации, является обязательным для размещения образовательным учреждением. Не соблюдение требований законодательства в области размещения общедоступной информации на официальном сайте образовательного учреждения влечет гражданско-правовую ответственность.
 
    В нарушение вышеуказанных норм соответствующая информация о деятельности образовательного учреждения Детский сад п. Якша размещена на сайте не в полном объеме, что подтверждено представленными прокурором распечатками скриншотов страниц с официального сайта ответчика.
 
    Отсутствие на официальном сайте МДОУ Детский сад п. Якша полной информации, подлежащей размещению образовательным учреждением нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе, воспитанников учреждения и их родителей (законных представителей) на доступ к информации образовательного учреждения.
 
    Статьей 11 ГК РФ предусмотрена судебная защита прав. В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Принимая во внимание положения ст. 56 ГПК РФ, согласно которым каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, не представление ответчиком суду достаточных и достоверных доказательств соблюдения законодательства, размещения указанной прокурором в иске информации на официальном сайте в сети Интернет, в связи с чем, иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом, суд отмечает, что срок, в течение которого прокурор просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения, является разумным.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МДОУ «Детский сад» п. Якша о признании незаконным бездействий и возложении обязанности по размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие МДОУ «Детский сад» п. Якша по не размещению на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» информации.
 
    Обязать МДОУ «Детский сад» п. Якша в срок до 1.06.2014 г. разместить на официальном сайте образовательного учреждения в сети «Интернет» следующую информацию:
 
    - об органах управления образовательной организацией;
 
    - о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам;
 
    - о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы;
 
    - о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности;
 
    - план финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации или бюджетную смету образовательной организации;
 
    - предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний.
 
    Решение изготовлено на компьютере и подписано судьей в совещательной комнате.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его вынесения.
 
    Судья Р.В. Чулков