Дата принятия: 25 марта 2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2014 г. с.Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Масаловой О.А. единолично, с участием помощника прокурора Прибайкальского района Дульской И.Г., при секретаре Дамдиновой С.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП Суворову А.Н. об устранении нарушений требований природоохранного законодательства и правил противопожарного режима,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Прибайкальского района в интересах неопределенного круга лиц подан иск к ИП Суворову А.Н. об устранении нарушений требований природоохранного законодательства и правил противопожарного режима. Иск мотивирован тем, что прокуратурой Прибайкальского района с привлечением специалиста ОНД <данные изъяты> ГУ МЧС России проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, правил противопожарного режима ИП Суворовым А.Н..
К видам деятельности ИП Суворова относится приемка и отгрузка древесины. Пилорама расположена по адресу: <адрес>. Как установлено в ходе проверки, деятельность по переработке древесины осуществляется на 1 лесопильном станке, который является источником воздействия вредных производственных факторов (шума, древесной пыли) на среду обитания и здоровье человека, атмосферный воздух. В нарушение требований природоохранного законодательства, проекта предельно-допустимых выбросов в атмосферу и санитарно-эпидемиологического заключения на него у ИП Суворова не имеется. Кроме того, ответчиком нарушены требования Правил противопожарного режима, а именно на территории пилорамы Суворовым А.Н. не обеспечена очистка территории от горючих отходов. Таким образом, бездействием ИП Суворова А.Н. нарушены конституционные права граждан на охрану здоровья, которые не отчуждаемы, принадлежат каждому от рождения и охраняются законом, а также права граждан в области пожарной безопасности. Обращение прокурора в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защиты конституционных прав населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ. В связи с чем, прокурор просит обязать ИП Суворова А.Н. разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ИП Суворова А.Н. получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, а также обязать ответчика произвести очистку территории, расположенной по адресу: <адрес> от горючих отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Прибайкальского района РБ Дульская И.Г. поддержала заявленное требование в полном объёме, не возражала против установления срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ по требованиям о разработке проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, об обязании ответчика получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, до ДД.ММ.ГГГГ по требованию об обязании ответчика произвести очистку территории, расположенной по адресу: <адрес> от горючих отходов.
Ответчик Суворов А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями согласился, пояснив, что указанные в иске нарушения имеются, в установленные сроки они будут устранены.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п. 1.2.1. Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при проведении лесохозяйственных работ», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 21.03.1997г. № 15 деревообрабатывающие производства характеризуются наличием следующих опасных и вредных производственных факторов; загазованность и запыленность воздуха рабочей зоны, повышенный уровень шума на рабочем месте, повышенный уровень вибрации.
В соответствии с п. 8.7.1. вышеуказанных Правил, технологические процессы (работы) деревообработки должны быть организованы в соответствии с требованиями стандартов ССБТ, настоящих правил, санитарных правил организации технологических процессов и с гигиеническими требованиями к производственному оборудованию, а также требованиями природоохранительного законодательства.
Согласно п. 8.7.8. процессы деревообработки должны быть организованы так, чтобы загрязнение почвы древесными отходами производства, водоемов сточными водами и воздуха выбросами в атмосферу вредных газопаровых смесей и пыли не превышало предельно-допустимых концентраций.
Статья 14 Федерального закона от 04.05.1999г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» устанавливает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В целях реализации ст. 14 Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха" Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 марта 2000 г. № 183 утверждено Положение о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, согласно которому, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору разрабатывает и утверждает порядок и методы определения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов и порядок выдачи разрешений на указанные выбросы; утверждает предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух.
Кроме того, на основании ст. 20 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территории промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.
Индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
На основании п. 2.1. Санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 14 от 17 мая 2001 года, основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.
Согласно п.3.2.4 Санитарных правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01» утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 14 от 17 мая 2001 года по представленным материалам органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы выдают санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии принятых решений по обеспечению качества атмосферного воздуха санитарным правилам и гигиеническим нормативам.
В соответствии с п. 4.2.1. вышеуказанных Санитарных правил предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению.
Как установлено в ходе проверки истцом, деятельность по переработке древесины ответчиком осуществляется на 1 лесопильном станке, который является источником воздействия вредных производственных факторов (шума, древесной пыли) на среду обитания и здоровье человека, атмосферный воздух.
Согласно ч.1 ст.55 ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Кроме того, в нарушение п.77 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, на территории пилорамы ответчиком не обеспечена очистка территории от горючих отходов.
Согласно ФЗ № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности» (далее-Закон), обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.
В соответствии со статьей 34 Закона, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со статьей 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного в порядке ст.45 ГПК РФ иска прокурора и удовлетворении заявленного искового требования.
Суд считает возможным определить срок для устранения нарушений требования законодательства руководствуясь при этом требованиями ст.206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком, определить срок устранения нарушений природоохранного законодательства ответчиком по требованиям истца о разработке проекта нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, об обязании ответчика получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ, по устранению нарушения правил противопожарного режима по требованию об обязании ответчика произвести очистку территории, расположенной по адресу: <адрес> от горючих отходов до ДД.ММ.ГГГГ
Указанные сроки определены с учётом мнения сторон, являются разумными, достаточными для решения вопросов, связанных с устранением выявленных нарушений.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать ИП Суворова А.Н. разработать проект нормативов допустимых выбросов в атмосферный воздух на предприятии, расположенном по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ИП Суворова А.Н. получить разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу до ДД.ММ.ГГГГ
Обязать ИП Суворова А.Н. произвести очистку территории, расположенной по адресу: <адрес> от горючих отходов до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его оглашения.
Судья О.А.Масалова
