Решение от 25 марта 2014 года

дело № 2-642/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И м е н е м     Р о с с и й с к о й     Ф е д е р а ц и и
 
    25 марта 2014 года                                       г. Орск
 
    Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шор А.В.,
 
    при секретаре Захаровой Я.В.,
 
    с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Орска Р.Р.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по иску прокурора Октябрьского района г. Орска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Октябрьского района г. Орска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «<данные изъяты>» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства.
 
    В обоснование иска указал, что прокуратурой Октябрьского района г. Орска совместно с ведущим специалистом отдела государственного контроля управления по охране окружающей среды и экологии Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области - государственным инспектором Оренбургской области по охране природы проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «<данные изъяты>».
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «<данные изъяты>» является: производство изолированных проводов и кабелей.
 
    ООО «<данные изъяты>» эксплуатирует земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора аренды земельного участка № от 09.11.2012г. заключенного с Администрацией МО город Орск и кирпичное двухэтажное производственное здание общей площадью <данные изъяты>.м. на основании договора аренды № от 01.01.2004г. заключенного с общероссийской общественной организацией инвалидов «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.
 
    В производственных помещениях осуществляется сборка электрических жгутов для бытовой техники на станках типа kappa 310 из готового сырья (электрические провода, электрические колодки), режим работы не постоянный в зависимости от заключенных договоров.
 
    Отопление производственного здания ООО «<данные изъяты>» осуществляется по договору № от 15.11.2010г. заключенному с ОАО «<данные изъяты>» на поставку тепловой энергии в виде горячей воды.
 
    На балансе ООО «<данные изъяты>» числятся передвижные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, автотранспорт в количестве 2 ед. с бензиновыми двигателями, количество израсходованного ГСМ за 2013г. составляет - 2,59 тонн.
 
    В результате осуществления хозяйственной деятельности ООО «<данные изъяты>» образуются следующие виды отходов, в соответствии с инвентаризацией отходов производства и потребления проведенной 01.03.2011г. (в соответствии с ФККО, утв. приказом Министерства природных ресурсов РФ от 2 декабря 2002 г. № 786):
 
    - ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки, отработанные и брак - 1 класса опасности (код по ФККО- 3533010013011);
 
    - аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с не слитым электролитом - 2 класса опасности (код по ФККО- 9211010113012);
 
    - масла автомобильные отработанные - 3 класса опасности (код по ФККО- 5410020202033);
 
    - отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (масленые фильтры ДВС) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000);
 
    - обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - 4 класса опасности (код по ФККО- 5490270101034);
 
    - отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (воздушные фильтры ДВС) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000);
 
    - мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 4 класса опасности (код по ФККО- 9120040001004);
 
    - отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9120000000000);
 
    - покрышки отработанные - 4 класса опасности (код по ФККО- 5750020213004);
 
    - отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (отходы орг.техники) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000);
 
    - отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства - 5 класса опасности (код по ФККО- 1871030001005);
 
    - тормозные колодки отработанные - 5 класса опасности (код по ФККО- 3515050001995).
 
    Всего в ООО «<данные изъяты>» образуется 12 видов отходов I-V класса опасности, от размещения которых происходит негативное воздействие на окружающую среду.
 
    В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований природоохранного законодательства:
 
    1. В нарушение ч. 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» работа по отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности проведена не полном объеме, не составлены паспорта на 5 видов отходов I-IV класса опасности: ртутные лампы; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (масленые фильтры ДВС); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (воздушные фильтры ДВС);. отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (отходы орг.техники) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000).
 
    2. В нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведётся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами).
 
    3. В нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует должностное лицо, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
 
    4. В нарушение ч.1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999г. №96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками и отходы производства и потребления) не внесена.
 
    По результатам проведенной проверки прокуратурой района в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» ФИО6. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в адрес генерального директора общества также внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.
 
    Просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2014г. устранить указанные нарушения законодательства.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района Абакумов М.Ю. исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в иске, не возражал против установления срока исполнения требований иска до 01.11.2014г.
 
    Представитель ответчика ООО «<данные изъяты>» Курносова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом. В письменном ходатайстве пояснила, что в удовлетворении исковых требований не возражает, однако просит установить срок до 01.11.2014г., указывая на то, что разработка паспортов на отходы занимает длительное время.
 
    Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора Октябрьского района г. Орска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено ст. 42 Конституции РФ, ст. 11. Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды " (в действующей редакции).
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; представлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.
 
    Ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусматривает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I - IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
 
    Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
 
    В судебном заседании установлено, что в ходе проверки в деятельности ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения в области обращения с отходами производства и потребления, а именно:
 
    1. В нарушение ч. 2, 3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» работа по отнесению образующихся отходов к конкретному классу опасности проведена не полном объеме, не составлены паспорта на 5 видов отходов I-IV класса опасности: ртутные лампы; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (масленые фильтры ДВС); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (воздушные фильтры ДВС);. отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (отходы орг.техники) - класса опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000).
 
    2. В нарушение ч.1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» не ведётся учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёт в области обращения с отходами).
 
    3. В нарушение ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отсутствует должностное лицо, прошедшее профессиональную подготовку, подтверждённую свидетельством (сертификатом) на право работы с отходами 1-4 класса опасности.
 
    4. В нарушение ч.1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 28 Федерального закона от 04.05.1999г. №96 -ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками и отходы производства и потребления) не внесена.
 
    По результатам проведенной проверки прокуратурой района в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Р.Р.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, в адрес генерального директора общества также внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ООО «<данные изъяты>» в процессе осуществления хозяйственной деятельности нарушены требования Федеральных законов «Об охране окружающей среды», «Об отходах производства и потребления», что может привести к вредному воздействии человека факторов среды обитания, в связи с чем суд считает исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд считает возможным предоставить ответчику срок для устранения нарушений до 01.11.2014г.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд          
 
          р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска - удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» в срок до 01 ноября 2014 года устранить нарушения природоохранного законодательства, а именно:
 
    - разработать паспорта на отходы I - IV класса опасности, образующихся в процессе хозяйственной деятельности (а именно на отходы: ртутные лампы; отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (масленые фильтры ДВС); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (воздушные фильтры ДВС); отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории); отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, оборудования, устройств, не вошедшие в другие пункты (отходы орг.техники) - класс опасности не определен (код по ФККО- 9200000000000), и согласовать их в Управлении Росприроднадзора по Оренбургской области.
 
    - ввести учёт образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещённых отходов (учёта в области обращения с отходами);
 
    - обучить должностное лицо на право работы с отходами 1-4 класса опасности;
 
    - внести плату за негативное воздействие на окружающую среду (выбросы загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками и отходы производства и потребления).
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
Мотивированное решение составлено 28 марта 2014 года