Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело № 2-698/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 марта 2014 г. г. Тамбов
Советский районный суд города Тамбова в составе
Судьи Морозова А.В.
при секретаре Старостиной И.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крюков С.С. к ГУ МЧС России по Тамбовской области о признании неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о принятии на учет для её получения,
У С Т А Н О В И Л:
Крюков С.С. обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по Тамбовской области о признании неправомерным отказа комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении в очереди.
В заявлении указал, что обратился в ГУ МЧС России по Тамбовской области с заявлением о принятии его на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области по вопросам предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения было отказано в постановке на учёт с членами семьи в количестве 2-ух человек на основании п.5 ч.8 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». С отказом не согласился, поскольку им было произведено отчуждение 1/3 части жилого дома по адресу: Тамбовская область Кроме того им было произведено отчуждение 31/300 части жилого дома по адресу: Тамбовская область, Таким образом отчуждения частей жилого дома были произведены в 2008 и в 2010 годах, то есть до введения в действие Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 года «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом считает, что ему неправомерно отказали в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты и применили закон не подлежащий применению в нарушении ст.4 ГК РФ, поскольку не мог знать, что эти действия будут являться препятствием для
получения единовременной социальной выплаты для приобретения или
строительства жилья.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил признать неправомерным отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и принять его на учет для её получения, с момента подачи заявления
В судебном заседании истец свои требования поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель ГУ МЧС России по Тамбовской области по доверенности Маркова С.А. исковые требования не признала и пояснила, что Крюков С.С. обратился с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи, совместно с ним проживающим - дочь Крюкова Е.С. в комиссию Главного управления МЧС России по Тамбовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Из представленных документов Комиссия установила, что Крюков С.С. с 09.12.2008 по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: г.Тамбов, принадлежащей на праве собственности Самойловой Л.A. Совместно с Крюков С.С. постоянно зарегистрирована и проживает по указанному адресу член его семьи - дочь Крюкова Е.С. На основании Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 № 369) истец должен был представить в Комиссию документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений. В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества от 20.02.2014 г. за период с 01.04.1998 по 18.02.2014 гг. Крюков С.С. имел в собственности 1/3 часть жилого дома на праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Тамбовская область, общей площадью 19,9 кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права на указанный объект недвижимости - 25.12.2008 г. (отчуждение жилого помещения). Истец также имел на праве общей долевой собственности 31/300 жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, общей площадью 100,6 кв.м. Дата государственной регистрации прекращения права на указанный объект недвижимости - (отчуждение жилого помещения). С заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец обратился то есть до истечения срока, установленного ч.8 ст.4 Закона, пунктом 12 Правил. Таким образом, Главное управление МЧС России по Тамбовской области, руководствуясь нормами действующего законодательства, правомерно отказало истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи, совместно с ним проживающим - дочь Крюкова Е.С., в соответствии с п.5 ч.8 ст.4 Закона.
Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Крюков С.С. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 14.11.2000 г. по настоящее время. Выслуга лет на 01.10.2013 г. в календарном исчислении составляет 14 лет 10 месяцев 08 дней.
Крюков С.С. обратился в комиссию Главного Управления МЧС России по Тамбовской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членом семьи, совместно с ним проживающим - дочь Крюкова Е.С.,
Согласно выписке из протокола заседания комиссии ГУ МЧС России по Тамбовской области от 25.02.2014 г.Крюков С.С. в постановке на учет с членами семьи, совместно с ним проживающими, в количестве 2-х человек было отказано в соответствии с п.5 ч.8 ст.4 Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
На основании статьи 4 Федерального закона №283-Ф3 от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудники Федеральной противопожарной службы, имеющие общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:
не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;
проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
проживает в общежитии;
проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
На основании требований части 8 статьи 4 вышеуказанного Закона сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:
с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);
с обменом жилыми помещениями;
с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;
с выделением доли собственниками жилых помещений;
с отчуждением жилых помещений или их частей.
Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) от Крюков С.С. за период с 01.04.1998 по 02.10.2013 гг. имел в собственности: 1/3 часть жилого дома на праве общей долевой собственности, расположенного по адресу: Тамбовская область, общей площадью 19,9 кв.м., дата государственной регистрации прекращения права на указанный объект недвижимости - г.; на праве общей долевой собственности 31/300 жилого дома, расположенного по адресу: Тамбовская область, общей площадью 100,6 кв.м., дата государственной регистрации прекращения права на указанный объект недвижимости - 26.03.2010 г.
Таким образом истец произвел отчуждения жилых помещений в 2008 и в 2010 годах, то есть до введения в действие Федерального закона №283-Ф3 от 30.12.2012 г. «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который вступил в силу 1 января 2013 г. (ст.20 Закона).
В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
По мнению суда, отказ ГУ МЧС России по Тамбовской области в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты является недопустимым, поскольку Крюков С.С. не совершал действий связанных с отчуждением жилых помещений или их частей с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, так как все эти действия были им совершены до вступления в силу вышеприведенного федерального закона. Об отношениях, возникших до введения его в действие, указания в Законе не имеется.
Таким образом, правовых оснований для отказа в принятии на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты сотрудника, совершившего действия, повлекшие ухудшение его жилищных условий до момента вступления Федерального закона №283-Ф3 от 30.12.2012 г. в законную силу, то есть до 1 января 2013 г., не имеется.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, о необходимости удовлетворения исковых требований Крюков С.С. - признании неправомерным отказа ГУ МЧС России по Тамбовской области в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи, совместно проживающими в количестве двух человек и принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи, совместно проживающими в количестве двух человек, с момента подачи заявления с 03.12.2013 года.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Крюков С.С. удовлетворить.
Признать неправомерным отказ ГУ МЧС России по Тамбовской области в постановке на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Крюков С.С. с членами семьи, совместно проживающими в количестве двух человек.
Принять Крюков С.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи, совместно проживающими в количестве двух человек, с момента подачи заявления с 03.12.2013 года.
Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.
Судья: А.В. Морозов
