Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело № копия
Решение
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Малоярославецкий районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кольченковой Н.Ю.
при секретаре ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес>, ФИО5 МО СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес>,
.
Установил:
ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес>, ФИО5 МО СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес> о признании незаконным отказа в выдаче схемы расположения земельного участка и отмене постановления об отнесении к градостроительной зоне ОД2, в обоснование заявленных требований указав, что на протяжении нескольких лет она пытается получить на законных основаниях смежный земельный участок по отношению к тому, на котором расположен ее дом. В начале 2013 года ей было предложено разработать за свой счет и согласовать схему расположения запрашиваемого земельного участка. Она обратилась к кадастровому инженеру и за ее (ФИО4) счет она была изготовлена. Схему она передала в ФИО5 района ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная схема была отнесена к зоне Ж1, согласована ФИО1 СП «Деревня <данные изъяты>». В соответствии с п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ в месячный срок схема расположения в утвержденном виде ей предоставлена не была. В начале февраля ей лично в руки был вручен отказ ФИО5 МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №ОГ-45, мотивированный тем, что запрашиваемый ею участок, согласно Решения ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ отнесен к зоне ОД2. С данным решением и с решением ФИО2 она не согласна по следующим основаниям: срок на вручение схемы расположения земельного участка истек 29.11.2013, решение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ принято за истечением месячного срока на выдачу ей утвержденной схемы. Просит решение ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ в части наложения зоны ОД2 на запрашиваемый земельный участок согласно схемы расположения согласованной заявителю ФИО4 признать незаконным, в этой части отменить. Признать не соответствующим закону бездействие ФИО5 МО МР «<адрес>» в части невыдачи схемы расположения земельного участка заявителю ФИО4, обязать ФИО5 МО МР «<адрес>» выдать схему расположения земельного участка заявителю ФИО4
Определением суда по ходатайству ФИО2 ФИО4 адвоката ФИО9 к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>».
Впоследствии ФИО2 ФИО4 по доверенности адвокат ФИО9 уточнил заявленные требования, просит Решение ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, признать не соответствующим закону бездействие ФИО5 МО МР «<адрес>» в части невыдачи схемы расположения земельного участка заявителю ФИО4, обязать ФИО5 МО МР «<адрес>» выдать утвержденную схему расположения земельного участка заявителю ФИО4
Определением суда производство по делу в части признания не соответствующим закону бездействие ФИО5 МО МР «<адрес>» в части невыдачи схемы расположения земельного участка заявителю ФИО4 было прекращено в связи с отказом ФИО2 ФИО4 - адвоката ФИО9 от заявленного требования.
В судебном заседании ФИО4 заявленные требования поддержала, пояснила, что земельный участок, схему расположения которого она просит согласовать и выдать, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, ранее на этом участке был расположен жилой дом, который давно разобран, на земельном участке строения отсутствуют, в 2007 году она обратилась к ФИО3 ФИО6 ФИО5 за выделением ей земельного участка, ей предложили обратиться в Районную ФИО5, где ей была выдана выкопировка на земельные участки, она с заявлением и данной выкопировкой обратилась к ФИО3 районной ФИО5 о согласовании схемы участка, заявление было подписано, затем по семейным обстоятельствам – в связи со смертью брата, оформление документов на земельный участок ею было приостановлено. В 2013 году ею за собственные средства в подтверждение того, что на формируемом участке отсутствует водопровод, ДД.ММ.ГГГГ была сделана топосъемка, которая ДД.ММ.ГГГГ была согласована в установленном порядке. Затем она обратилась в Отдел имущественных и земельных отношений ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> к ФИО10, ей было предложено изготовить план-схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Кадастровым инженером ООО «ГЕО-сервис» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Данные работы были также ею оплачены. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ФИО1 МО МР «<адрес>» ФИО7 О.В. об утверждении схемы вышеуказанного земельного участка, приложив данную схему. В установленный законом, а именно п.4 ст.34 Земельного кодекса РФ месячный срок утвержденная схема ей не была передана, не был ей предоставлен и отказ. ДД.ММ.ГГГГ ей сообщили, что на место расположения земельного участка едет комиссия районной ФИО5, и предложили ей выйти на место расположения участка. В настоящий момент на месте земельного участка расположена несанкционированная свалка, жители всех близлежащих домов выбрасывают туда мусор. С актом комиссии ее не ознакомили. Только в феврале 2014 года она получила отказ из ФИО5 МО МР «<адрес>», отказ мотивирован тем, что земельный участок отнесен к зоне ОД2, ей также была возвращена схема. Считает, что действиями ФИО5 МО МР «<адрес>», ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» ущемляются ее права, поскольку земельный участок находился в зоне Ж1, место его расположения было согласовано, в том числе и ФИО1 МО СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес> ФИО15, после подачи ею заявления Решением ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>», принятого с нарушением установленных законом процедур, было решено внести изменения в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» в части Схемы градостроительного зонирования территории д. <данные изъяты>, земельный участок был отнесен к зоне ОД2. Просит удовлетворить заявленные требования.
ФИО2 ФИО4 адвокат ФИО9 заявленные требования поддержал, дал аналогичные пояснения, считает, что Решение ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» <адрес>» принято с нарушением установленных законом процедур, что ФИО5 МО МР «<адрес>» нарушены требования земельного законодательства, в соответствии с которыми с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Считает, что Решение ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» <адрес>» вынесено за пределами полномочий, поскольку решением ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальный район переданы полномочия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки СП «Деревня <данные изъяты>». Просил удовлетворить заявленные требования.
ФИО2 ответчика ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО12 в судебном заседании подтвердила, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением к ФИО1 МО МР «<адрес>» ФИО7 О.В. об утверждении схемы вышеуказанного земельного участка, ею к заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Схема была согласована: ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ согласована зав. Отделом имущественных и земельных отношений, зав. Отделом строительства и архитектуры ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес>. Для согласования заместителем ФИО3 <адрес>ной ФИО1 ФИО5 ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо о предоставлении сведений о земельном участке площадью 1800 кв.м, расположенном в д. <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ Заведующей Отделом имущественных и земельных отношений ФИО5 МО МР «<адрес>» ФИО13 поступило письмо ФИО1 СП «Деревня <данные изъяты>» ФИО15 с просьбой отложить рассмотрение заявления ФИО4 и принять окончательное решение по нему комиссионно с выездом на место ФИО2 МР «<адрес>», так как предоставление данного земельного участка может ущемлять интересы жителей д. Рябцево, была сформирована комиссия, была изучена ситуация на месте, комиссия рассмотрела возможность формирования данного земельного участка для испрашиваемых ФИО4 целей. Комиссией было решено рекомендовать ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» вынести на рассмотрение вопрос о формировании земельного участка на месте, указанном в заявлении ФИО4, на заседание ФИО2 ФИО6 поселения «<данные изъяты>» и при необходимости внести изменения в Правила землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>
Земельный участок относился к градостроительной зоне Ж1.
Решением ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № были внесены изменения в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» <адрес>» в части Схемы градостроительного зонирования территории д. <данные изъяты>. Письмом в адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-45 заместитель ФИО3 <адрес>ной ФИО5 МР «<адрес>» сообщила, что в соответствии с Решением ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» <адрес>» испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне ОД-2.
Также ФИО12 пояснила, что решением ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в муниципальный район переданы полномочия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки СП «Деревня Рябцево», данное решение вступило в силу с момента его подписания, между ФИО5 МО СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес> в лице ФИО1 ФИО15 и ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> в лице ФИО1 О.В. было заключено Соглашение о передаче полномочий по внесению изменений в правила землепользования и застройки поселений <адрес>ной ФИО5 МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден Административный регламент по предоставлению ФИО5 <адрес> муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории».
Решение суда по заявленным ФИО4 требованиям оставила на усмотрение суда, возражений не представила.
ФИО2 СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес> – председатель ФИО14, ФИО1 МО СП «Деревня <данные изъяты>» <адрес> ФИО15, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, ранее в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились.
Выслушав лиц, участвующих в деле, специалиста, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Согласно данной схеме ориентировочная площадь земельного участка – 1800 кв.м, месторасположение земельного участка: <адрес>, СП «Деревня Рябцево», д. Рябцево, категория земель - земли населенных пунктов, наличие на земельном участке инженерных сетей и коммуникаций – нет, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, наличие земельных споров: нет. Данная схема была составлена кадастровым инженером ООО «ГЕО-сервис» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года.
В подтверждение отсутствия на земельном участке инженерных сетей и коммуникаций ФИО4 представлена топографическая съемка земельного участка, выполненная ДД.ММ.ГГГГ топографом ФИО16, согласованная ДД.ММ.ГГГГ УМП «Малоярославецстройзаказчик».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась с заявлением к ФИО1 МО МР «<адрес>» ФИО7 О.В. об утверждении схемы вышеуказанного земельного участка (вход. от ДД.ММ.ГГГГ №2643)
Вышеуказанная схема была согласована: ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня <данные изъяты>» ФИО15, зав. Отделом имущественных и земельных отношений, зав. Отделом строительства и архитектуры ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес>. Указанные обстоятельства подтверждаются копией схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
Согласно надписи на указанной схеме земельный участок относится к градостроительной зоне Ж1. Указанное обстоятельство подтверждается:
- показаниями главного специалиста отдела строительства и архитектуры ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> ФИО18, согласно которым земельный участок, который был предоставлен ФИО4 для согласования, был расположен в зоне Ж1, на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отметка была проставлена начальником отдела строительства и архитектуры ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> ФИО17
- схемой градостроительного зонирования д. Рябцево – приложения к Решению ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которой земельный участок, схема расположения которого на кадастровом плане территории была представлена ФИО4, расположен в зоне Ж1.
Как пояснил ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» ФИО15 обратилась в отдел строительства и архитектуры ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> с просьбой подготовить проект Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>», в данном проекте земельный участок представленный ФИО4, находится в зоне ОД2. Указанный проект был подготовлен и передан ФИО15 для ознакомления.
Как пояснила в судебном заседании ФИО2 ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> ФИО12, ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» ДД.ММ.ГГГГ (исх.№1571-и) в связи с поступлением заявления ФИО4 было направлено письмо о предоставлении сведений о земельном участке площадью 1800 кв.м, расположенном в д. Рябцево, что подтверждается копией указанного письма.
ДД.ММ.ГГГГ Заведующей Отделом имущественных и земельных отношений ФИО5 МО МР «<адрес>» ФИО13 поступило письмо ФИО1 СП «Деревня Рябцево» ФИО15 (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №461) с просьбой отложить рассмотрение заявления ФИО4 и принять окончательное решение по нему комиссионно с выездом на место ФИО2 МР «<адрес>», так как предоставление данного земельного участка может ущемлять интересы жителей д. Рябцево, что подтверждается копией указанного письма.
Как пояснила ФИО12, была сформирована комиссия, была изучена ситуация на месте об утверждении схемы земельного участка площадью 1800 кв.м, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства в д. Рябцево, комиссия рассмотрела возможность формирования данного земельного участка для испрашиваемых ФИО4 целей. Комиссией было решено рекомендовать ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» вынести на рассмотрение вопрос о формировании земельного участка на месте, указанном в заявлении ФИО4 на заседание ФИО2 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» и при необходимости внести изменения в Правила землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево». Указанные обстоятельства подтверждаются копией протокола рабочей комиссии по проверке фактов, изложенных в ответе ФИО1 ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ №
Как пояснила в судебном заседании ФИО1 МО СП «Деревня Рябцево» <адрес> ФИО15 по земельному участку, который сформирован ФИО4 проходит водопровод на <адрес>, также должен быть предусмотрен подъезд к земельному участку и к домам по <адрес> не менее 15 м. Данная информация письмом была направлена ФИО4, что подтверждается копией указанного письма (исх. № от 26.08.2013).
Согласно представленного листа согласования с организациями, обслуживающими инженерные сети и коммуникации на территории МР «<адрес>» д. Рябцево СП «Деревня Рябцево», участки 4,3,2 согласованы с Малоярославецким РЭС Обнинских электрических сетей <адрес>, Калужским филиалом ОАО «Ростелеком», ЛТЦ ТУ-4 ЦФ ОАО «Ростелеком», УМП «Малоярославецсройзаказчик».
Решением ФИО2 СП «Деревня Рябцево» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>», утверждены Правила землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>», что подтверждается копией указанного решения, копией Правил землепользования и застройки муниципального образования ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>»
Решением ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» постановлено: внести изменения в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» в части Схемы градостроительного зонирования территории д. Рябцево, принятое решение размесить на официальном сайте ФИО5 МО МР «<адрес>», а также обнародовать путем вывешивания в общедоступных местах.
Как пояснил ФИО2 ФИО4 адвокат ФИО9, указанное решение не было размещено на официальном сайте ФИО5 МО МР «<адрес>», что не оспорено сторонами. Также ФИО9 пояснил, что решение не обнародовалось путем вывешивания в общедоступных местах, доказательств обратного суду не представлено.Письмом в адрес ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-45 заместитель ФИО3 <адрес>ной ФИО5 МР «<адрес>» сообщила, что 1912.2013 состоялась выездная проверка фактов, изложенных в ответе ФИО1 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ года. В соответствии с Решением ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» испрашиваемый земельный участок отнесен к зоне ОД-2. Как указано в письме, формирование земельного участка в представленном виде противоречит нормам земельного и градостроительного законодательства.
Как пояснила в судебном заседании ФИО2 ответчика ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> по доверенности ФИО12 решением ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий по внесению изменений в Правила землепользования и застройки СП «Деревня Рябцево» ФИО2 в соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.6 и23 Устава ФИО6 поселения «Деревня Рябцево», решила передать в муниципальный район полномочия по внесению изменений в Правила землепользования и застройки СП «Деревня Рябцево», что подтверждается копией указанного решения.
Согласно п.3 данного решения - решение вступает в силу с момента подписания.
Как пояснила ФИО12 между ФИО5 МО СП «Деревня Рябцево» <адрес> в лице ФИО1 ФИО15 и ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> в лице ФИО1 О.В. было заключено Соглашение о передаче полномочий по внесению изменений и правил землепользования и застройки поселений <адрес>, что подтверждается копией указанного Соглашения.
Как пояснила ФИО12, <адрес>ной ФИО5 МР «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента по предоставлению ФИО5 <адрес> муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории» утвержден Административного регламента по предоставлению ФИО5 <адрес> муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории».
ФИО3 МО СП «Деревня Рябцево» <адрес> ФИО15 о том, что по земельному участку, который сформирован ФИО4, проходит водопровод на <адрес>, суд считает несостоятельными, которые опровергаются имеющейся в материалах дела копий топографической съемки земельного участка, выполненной ДД.ММ.ГГГГ топографом ФИО16, согласованной ДД.ММ.ГГГГ УМП «Малоярославецстройзаказчик». В подтверждение своих ФИО3 ФИО15 доказательств не представлено.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ №18а ФИО2 СП «Деревня Рябцево» постановлено, в том числе: назначить публичные слушания по рассмотрению проекта Решения «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки» ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» на ДД.ММ.ГГГГ года, опубликовать настоящее Решение в газете «Маяк» <адрес>, что подтверждается копией указанного решения.
Как следует из сообщения ФИО1 МО СП «Деревня Рябцево» <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ №131, решение №18а от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении публичных слушаний по рассмотрению проекта решения «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» не опубликовывалось в газете Маяк, было обнародовано в общедоступных местах, путем вывешивания.
Согласно представленной копии протокола публичных слушаний от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 СП «Деревня Рябцево» проведены публичные слушания с повесткой дня: о рассмотрении проекта решения «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево»
Как указано выше, Решением ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» постановлено: внести изменения в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» в части Схемы градостроительного зонирования территории д. Рябцево (согласно приложения).
В нарушение требований ст. 56,57 ГПК РФ указанное приложение суду не представлено.
Статьей 34 Земельного кодекса РФ установлен порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, в частности: органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:
принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;
уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;
обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации; граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В соответствии со ст. 33 Градостроительного кодекса РФ внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 31 и 32 настоящего Кодекса.
Основаниями для рассмотрения ФИО3 местной ФИО5 вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:
- несоответствие правил землепользования и застройки генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схеме территориального планирования муниципального района, возникшее в результате внесения в такие генеральные планы или схему территориального планирования муниципального района изменений;
- поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в правила землепользования и застройки осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение ФИО3 местной ФИО5.
ФИО3 местной ФИО5 с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
В соответствии со ст.31 Градостроительного кодекса РФ подготовка проекта правил землепользования и застройки может осуществляться применительно ко всем территориям поселений, городских округов, а также к частям территорий поселений, городских округов с последующим внесением в правила землепользования и застройки изменений, относящихся к другим частям территорий поселений, городских округов.
Подготовка проекта правил землепользования и застройки осуществляется с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования, с учетом требований технических регламентов, результатов публичных слушаний и предложений заинтересованных лиц.
Решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается ФИО3 местной ФИО5 с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.
Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки ФИО3 местной ФИО5 утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия).
ФИО3 местной ФИО5 не позднее чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации.
По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки ФИО3 муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
ФИО3 муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
Публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся комиссией в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
Продолжительность публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
После завершения публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки комиссия с учетом результатов таких публичных слушаний обеспечивает внесение изменений в проект правил землепользования и застройки и представляет указанный проект ФИО3 местной ФИО5. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
ФИО3 местной ФИО5 в течение десяти дней после представления ему проекта правил землепользования и застройки и указанных в части 15 настоящей статьи обязательных приложений должен принять решение о направлении указанного проекта в представительный орган местного самоуправления или об отклонении проекта правил землепользования и застройки и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
В соответствии со ст. 32 Кодекса правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.
Представительный орган местного самоуправления по результатам рассмотрения проекта правил землепользования и застройки и обязательных приложений к нему может утвердить правила землепользования и застройки или направить проект правил землепользования и застройки ФИО3 местной ФИО5 на доработку в соответствии с результатами публичных слушаний по указанному проекту.
Правила землепользования и застройки подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещаются на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), официальном сайте городского округа (при наличии официального сайта городского округа) в сети "Интернет".
Физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении правил землепользования и застройки в судебном порядке.
В соответствии со ст. 39 Правил землепользования и застройки МО ФИО6 поселение «Деревня Рябцево» <адрес> предложения, утвержденных Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки» ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» ФИО2 СП «Деревня Рябцево» предложения содержащие обоснование необходимости внесения дополнений и изменений в настоящие Правила, а также соответствующие предложения, направляются на имя ФИО1 муниципального образования. Предложение регистрируется, и его копия не позднее следующего рабочего дня после поступления направляется председателю Комиссии. Последний обязан организовать рассмотрение предложения посредством публичных слушаний в порядке и сроки, определенными настоящими Правилами.
Подготовленные по итогам публичных слушаний рекомендации Комиссии направляются ФИО1 муниципального образования, который не позднее 7 дней принимает решение, копия которого вывешивается на соответствующем стенде в здании ФИО5. В случае принятия положительного решения о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила, ФИО1 направляет проект соответствующих предложений в представительный орган местного самоуправления для рассмотрения и утверждения. Дополнения и изменения частей I и II Правил вступают в силу в день их опубликования в средствах массовой информации.
Дополнения и изменения части II Правил, касающиеся видов и параметров разрешенного использования земельных участков, иных объектов недвижимости, границ территориальных зон, могут быть приняты только при наличии положительного заключения Отдела архитектуры ФИО5 муниципального образования.
В нарушение указанного требования положительное заключение Отдела архитектуры ФИО5 муниципального образования суду не представлено.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
Учитывая изложенное, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд считает требования ФИО4 подлежащими удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что Решение ФИО2 СП «Деревня Рябцево» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» принято в нарушение требований ст. 33 Градостроительного кодекса РФ, устанавливающей порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования ФИО4 удовлетворить.
Решение ФИО2 МО СП «Деревня Рябцево» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки ФИО6 поселения «Деревня Рябцево» <адрес>» отменить.
Обязать ФИО5 МО МР «<адрес>» <адрес> выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ориентировочная площадь земельного участка – 1800 кв.м, месторасположение земельного участка: <адрес>, СП «Деревня Рябцево», д. Рябцево, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, составленную кадастровым инженером ООО «ГЕО-сервис» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий подпись Кольченкова Н.Ю.
Копия верна. Судья Кольченкова Н.Ю.
