Решение от 25 марта 2014 года

           К делу № 2-779/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2014 года      г. Крымск
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи Литвиненко Т.А.
 
    при секретаре      Щербатовой Н.А.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пироговой Любови Никифоровны к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшей и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пирогова Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации Нижнебаканского сельского поселения об оспаривании решения органа местного самоуправления, признании пострадавшей и признании домовладения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года.
 
    Свои требования мотивирует тем, что она истица зарегистрирована и постоянно проживает в доме, расположенном по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, что подтверждается регистрацией по указанному адресу. Домовладение истице принадлежит на праве собственности в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. В ночь с 6-7 июля 2012 года на территории Крымского района произошло стихийное бедствие-наводнение, повлекшее многочисленные человеческие жертвы и разрушения. Домовладение, в котором проживает истица было затоплено, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 18.02.2014 года №23/46-2815. После произошедшего наводнения, домовладение, в котором она проживает, было неоднократно обследовано различными комиссиями, постоянно обещали выплатить положенные компенсации, однако до настоящего времени меру государственной поддержки она не получила. В связи с чем истица обратилась в администрацию Нижнебаканского сельского поселения с заявлением о включении в списки граждан, утративших имущество первой необходимости в результате наводнения и имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей на каждого члена семьи. Истица указывает, что была включена в списки граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь в размере 10.000 рублей. Однако в удовлетворении заявления в части включения в списки граждан, имеющих право на единовременную финансовую помощь и на социальную выплату для проведения капитального ремонта дома было отказано. Согласно письма от 18.02.2014 №236 поступившего из администрации Нижнебаканского сельского поселения отказ мотивирован тем, что в настоящее время в администрации отсутствуют акты обследования домовладения по адресу: ст.Нижнебаканская, <адрес>, что препятствует удовлетворению заявления. С данным отказом истица категорически не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее права, как лица пострадавшего от чрезвычайной ситуации. Далее истица указывает, что в момент наводнения уровень воды на придомовой территории поднялся на высоту 0,55 метра, внутрь дома вода проникла на высоту 0,15 метра, в результате чего было затоплено газовое оборудование, используемое для отопления и приготовления пищи, бытовые приборы, мебель личные вещи. В день стихийного бедствия, истица проживала в доме, зарегистрирована в данном доме в установленном законом порядке, утратила частично имущество первой необходимости, считает, что ей незаконно отказывают в мерах государственной поддержки.
 
    В связи с тем, что, принадлежащее Пироговой Л.Н. домовладение пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и требует капитального ремонта, а администрацией Нижнебаканского сельского поселения было отказано в реализации права на получение мер государственной поддержки, истица также вынуждена обратиться в суд за защитой своих интересов. Домовладение, в котором она проживает, пострадало в результате наводнения 6-7 июля 2012 года, истица потеряла большую часть имущества в результате произошедшего наводнения, все эти месяцы ходила по инстанциям, а поэтому вынуждена обратиться в суд с данными исковыми требованиями.
 
    В судебное заседание истица Пирогова Л.Н. исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации Нижнебаканского сельского поселения Шевлякова А.Б., действующая на основании доверенности в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, при этом просила суд вынести решение на усмотрение суда.
 
    Выслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования Пироговой Л.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истица Пирогова Л.Н. на основании свидетельства о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес>
 
    Истица Пирогова Л.Н. постоянно проживает и зарегистрирована в домовладении, расположенном по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>. Данный факт подтверждается отметками в паспорте истицы о регистрации по указанному адресу.
 
    В ночь с 06.07.2012г. на 07.07.2012г. в г. Крымске и Крымском районе произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес>, в котором проживают истцы, находился в зоне чрезвычайной ситуации, что подтверждается справкой выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 18.02.2014 года №23/46-2815.
 
    Письмом №236 от 18.02.2014 года администрацией Нижнебаканского сельского поселения Пироговой Л.Н. было отказано в получении социальной выплаты на проведение капитального ремонта домовладения <адрес>, в ст.Нижнебаканской, и на получение единовременной финансовой помощи в размере 150.000 рублей.
 
    При этом каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что домовладение <адрес>, в ст.Нижнебаканской, не было затоплено в результате чрезвычайной ситуации (акты осмотра и т.п.) уполномоченными должностными лицами не составлялись и ответчиком в суд не представлено.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Суд считает данные отказы несостоятельным, поскольку факт нахождения дома <адрес>, в ст.Нижнебаканской, Крымского района, в зоне затопления, в результате чего истицей было утрачено имущество первой необходимости, находящееся в ее доме, объективно подтверждается представленными суду доказательствами: справкой МЧС, а также фотоматериалом и заключением эксперта №17/14 от 10.03.2014 г., а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей.
 
    Так, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8. подтвердил, что знает истицу Пирогову Л.Н., так как проживает с ней по соседству, и что в результате наводнения 6-7 июля 2012 года уровень воды в доме был на отметке примерно 0,2 м., пострадали мебель, бытовая техника, паласы, стулья. Он помогал ей все это выносить из дома.
 
    Свидетель ФИО9. в судебном заседании также подтвердил, что Пирогова Л.Н. вовремя наводнения пострадала, что вода была в ее доме, что он помогал выносить ей испорченные вещи на улицу, ничего не отмывали, все выкидывали.
 
    Данные свидетели являются не заинтересованными лицами, а поэтому у суда не имеются основания не доверять и показаниям.
 
    Согласно заключению эксперта НП «ОБЪЕДИНЕНИЕ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТОВ» №17/14 от 10.03.2014 г., установлено, что вода в доме зафиксирована на отметке 0,2 м. от уровня пола. Степень повреждения жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес> пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации на территории Крымского района, вызванного наводнением 6-7 июля 2012 года составляет менее 40%, что не превышает предельно допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации. Вредных факторов среды обитании человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан не выявлено. Жилой дом, по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес> в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года по состоянию строительных конструкций подлежит капитальному ремонту площадью 101,1 кв.м. Описанные повреждения жилого дома по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес> возникли в результате ЧС, вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.
 
    Данное заключение суд считает достоверным доказательством, поскольку отраженные в нем выводы эксперта основаны на детальном обследовании жилого дома, с приложением фотографического материала, объективно подтверждающего неудовлетворительное техническое состояние жилого дома. Заключение составлено в соответствии с нормами действующего законодательства, в том числе и Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, поэтому у суда не имеется оснований сомневаться в обоснованности выводов вышеуказанного экспертного заключения.
 
    Суд считает, что решение об отказе администрации Нижнебаканского сельского поселения во включении вышеуказанного домовладения в перечень поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации был вынесен преждевременно, без изучения проблемы возникновения затопления жилого дома. Также, по вышеизложенным основаниям суд считает незаконным отказ администрации во включении истцов в списки пострадавших на получение единовременной финансовой помощи в размере 150 000 рублей по факту утраты имущества в результате наводнения 6-7 июля 2012 года.
 
    Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.07.2012 г. № 816 «Об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением из-за очень сильных дождей, произошедших на территориях муниципальных образований г-к Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края 6-7 июля 2012 года», определен порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам.
 
    В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 июля 2012 года №816 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 июля 2012 года №822) гражданам РФ, оказавшимися в зоне чрезвычайной ситуации в Крымском районе 6,7 июля 2012 года, у которых полностью или частично утрачено имущество первой необходимости, оказывается единовременная финансовая помощь в размере 150.000 (ста пятидесяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека.
 
    При этом под пострадавшими гражданами в соответствии с п.4 «Порядка оказания помощи гражданам, пострадавшим и членами семей граждан, погибших (умерших) в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территориях муниципальных образования г.к.Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года» понимаются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, местом жительства которых по состоянию на 6-7 июля 2012 года являлись жилые помещения, поврежденные в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Как установлено в судебном заседании истица Пирогова Л.Н. является гражданином Российской Федерации, зарегистрирована и постоянно проживают в жилом доме, находившемся в зоне чрезвычайной ситуации, утратила принадлежащее ей имущество, следовательно, все необходимые условия для включения их в списки на получение единовременной финансовой помощи за утрату имущества первой необходимости соблюдены.
 
    Согласно п. 1,3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года № 830 социальная выплата гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, предоставляется для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений. Исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5 (пять) тысяч рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, поврежденного от наводнения).
 
    Таким образом, требование истицы Пироговой Л.Н. о признании незаконным отказа администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района во включении домовладения <адрес>, в ст.Нижнебаканской, Крымского района, Краснодарского края, в списки домовладений подлежащих капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года, является законным и обоснованным, т.к. данное решение вынесено преждевременно, без учета всей совокупности обстоятельств, свидетельствующих о необходимости проведения капитального ремонта данного домовладения.
 
    Учитывая, что признание в установленном порядке жилых помещений, подлежащими капитальному ремонту относится к компетенции органов местного самоуправления, обоснованными являются и требования истцов об обязании администрации Нижнебаканского сельского поселения принять соответствующее решение о включении домовладения <адрес>, общей поврежденной площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес>, в ст.Нижнебаканской, Крымского района, Краснодарского края в перечень жилых помещений, признанных подлежащими капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года на территории муниципального образования Крымский район, Краснодарского края.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, ст. 204 ГПК РФ, суд
 
                                              РЕШИЛ:
 
    Требования Пироговой Любови Никифоровны- об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения об отказе во включении дома <адрес>, в ст.Нижнебаканской, Крымского района, Краснодарского края, в список жилых помещений, подлежащих капремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012г.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения домовладения <адрес>, в ст.Нижнебаканской, с общей поврежденной площадью 101,1 кв.м. в список жилых помещений подлежащих капитальному ремонту, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012г.
 
    Признать незаконным решение администрации Нижнебаканского сельского поселения об отказе во включении Пироговой Любови Никифоровны, зарегистрированную и постоянно проживающую по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, <адрес> в списки граждан имеющих право на предоставление социальной выплаты за частичную утрату имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации наводнения 6-7 июля 2012г. в размере 150.000 рублей.
 
    Признать Пирогову Любовь Никифоровну, зарегистрированную и постоянно проживающую по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, <адрес> пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования Крымский район Краснодарского края 6- 7 июля 2012 года.
 
    Обязать администрацию Нижнебаканского сельского поселения устранить, в полном объеме, допущенные нарушения путем включения Пироговой Любови Никифоровны, зарегистрированной и постоянно проживающей по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. <адрес> в список граждан имеющих право на предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой мной имущества первой необходимости за частично утраченное имущество в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 рублей.
 
    Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья: подпись.