Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело № 2-110/2014
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Город Старица 25 марта 2014 года
Старицкий районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре Павловой Ю.Ю.,
с участием представителя прокурора Старицкого района Козловой О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Емельяново» о возложении обязанности по оборудованию в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения,
установил:
Прокурор Старицкого района Тверской области, действуя в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Емельяново» (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад с. Емельяново») о возложении обязанности по оборудованию в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения.
В обоснование исковых требований со ссылками на п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст.ст. 28, 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.13 ст. 30 ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», «Концепцию противодействия терроризму в Российской Федерации» указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки деятельности МБОУ «Детский сад с. Емельяново», расположенного по адресу: <адрес>, установлены нарушения антитеррористического законодательства и законодательства об образовании, так как отсутствует система технического контроля за окружающей обстановкой – видеонаблюдение, что нарушает права и законные интересы детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, в части безопасного пребывания в нем и не позволяет обеспечить постоянный контроль за условиями пребывания, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории. При этом одним из условий безопасности образовательных учреждений выступает установка систем видеонаблюдения по просмотру помещений учреждения, а также прилегающих к нему территорий, что позволяет лицам, осуществляющим дежурство, видеть территорию и в случае проникновения принять необходимые меры по вызову соответствующих служб.
В судебном заседании представитель прокурора Старицкого района Козлова О.О. поддержала исковые требования в полном объеме по указанным в иске основаниям, предложила установить срок для исполнения обязанности – до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад с. Емельяново» - заведующая Томилина Т.В. в судебное заседание не явилась при надлежащем извещении, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признает, также указала, что для оборудования в здании образовательного учреждения системы видеонаблюдения ими была заказана смета в ООО «<данные изъяты>» и сделана заявка в отдел образования администрации Старицкого района на выделение денежных средств.
Третье лицо - администрация Старицкого района Тверской области, при надлежащем извещении о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направила, предоставила отзыв и заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, возражений по иску не имеет.
Третье лицо - Отдел образования администрации Старицкого района, при надлежащем извещении о дне, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств и отзыва на иск не предоставил.
При таких обстоятельствах, на основании ч.ч. 3,5 ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В п. 3 ст. 3 "Конвенции о правах ребенка" указано, что государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06 марта 2006 года (в редакции от 02.11.2013 N 302-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
В целях противодействия терроризму и экстремизму необходима реализация эффективных мер, направленных на обеспечение готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизацию и ликвидацию последствий их проявлений, осуществление комплексного подхода к профилактике терроризма и экстремизма, выявление и снижение негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма. К числу мер по противодействию терроризма и экстремизма относится создание и поддержание необходимого уровня защищенности объектов. Безопасность достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года (в редакции от 03.02.2014 № 11-ФЗ), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников и обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в образовательной организации.
На основании части 13 статьи 30 Технического регламента о безопасности зданий и сооружений для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.
В соответствии с п. 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011года №635/10, являющейся актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009 и СНиП31-05-2003, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112". Указанный нормативный акт подлежит применению при проектировании системы видеонаблюдения в школе, поскольку направлен на повышение уровня безопасности и степени соответствия зданий и сооружений их функциональному назначению и конкретизируют способ исполнения решения суда.
Судом установлено, что МБДОУ «Детский сад с. Емельяново» является муниципальным учреждением, расположено по адресу: <адрес>
Согласно уставу, МБДОУ «Детский сад с. Емельяново» является юридическим лицом, несет в установленном законодательством Российской Федерации за реализацию в полном объеме основной общеобразовательной программы дошкольного образования; качества реализуемых образовательных программ, соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников Учреждения во время образовательного процесса (л.д.10-25).
По информации, представленной заведующей отделом образования администрации Старицкого района в МБДОУ «Детский сад с. Емельяново» отсутствует система видеонаблюдения для технического контроля за обстановкой, что не оспаривается ответчиком (л.д.9).
Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся. В связи с чем, осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также ущербу имущества.
По мнению суда, прокурором предложен достаточный и разумный срок для выполнения обязанности.
С учетом приведенных выше правовых норм, суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад с. Емельяново» удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад с. Емельяново» в срок – до ДД.ММ.ГГГГ, оборудовать в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> систему видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня провозглашения.
Председательствующий
