Решение от 25 марта 2014 года

    Дело № 12-95/14 =копия=
 
РЕШЕНИЕ
 
    25 марта 2014 года ул. Г.Исакова, д.204, г.Барнаул
 
    Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Вебер Т.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Алтайского межрайонного природоохранного прокурора на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» Батыгиной ТА
 
установил:
 
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении от 10.02.2014 года по делу ... мировым судьей судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностному лицу – директору ООО «<данные изъяты>» Батыгиной Т.А. назначено административное наказание в виде предупреждения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, заместитель Алтайского межрайонного природоохранного прокурора через мирового судью судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула принес протест в Ленинский районный суд г. Барнаула на постановление указанного мирового судьи от 10.02.2014 года, в котором просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.
 
    В обоснование требований жалобы заявитель указывает, что мировым судьей должностному лицу назначено чрезмерно мягкое административное наказание, без учета то факта, что нахождение отходов в месте, не установленном для этого нарушает положения санитарно-эпидемиологического и экологического законодательства, в связи с чем создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде.
 
    В судебном заседании помощник Алтайского межрайонного природоохранного прокурора Шевченко А.В. требования протеста поддержала по доводам, изложенным в протесте.
 
    Должностное лицо, в отношении которого велось дело об административном правонарушении, Батыгина Т.А. – в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении протеста отказать, постановление мирового судьи оставить без изменения.
 
    Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Лысенко И.И. полагала возможным разрешить требования протеста на усмотрение суда.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении проверено в полном объеме независимо от доводов жалобы.
 
    Выслушав участников процесса, огласив и исследовав протест, материалы дела об административном правонарушении, с учетом обстоятельств дела судья находит, что требования протеста не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Действия должностного лица, директора ООО «<данные изъяты>», Батыгиной Т.А. квалифицированы по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В силу ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет административное наказание в виде: предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц – от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Пунктами 2.11. и 8.2.4. «СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 года № 64 (в ред. от 27.12.2010 года) предусмотрено, что уборка территории должна проводиться ежедневно, включая в теплое время года – полив территории, в зимнее время – антигололедные мероприятия (удаление, посыпание песком, антигололедными реагентами и другое). Контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
 
    При этом на основании п. 8.2.5. вышеназванного СанПиН для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
 
    На основании п. 1.2., 2.2.1. и 2.2.3 «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 года № 4690-88, система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре –5 град. и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре – свыше +5 град.) не более одних суток (ежедневный вывоз). Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.
 
    Помимо этого, приложением № 3 Санитарных правил СП 3.5.3.1129-02, утвержденным Главным государственным санитарным врачом РФ 12.07.2002 года, также регламентировано, что на дворовой территории мусор необходимо собирать и уничтожать или вывозить ежедневно. Тару и другие материалы следует хранить на подставках высотой не менее 25 см. Контейнерные площадки и места установки контейнеров для сбора отходов должны быть заасфальтированы (забетонированы) и содержаться в чистоте. Вокруг них (в радиусе не менее 10 метров) не должно быть зарослей растительности, свалок бытовых и промышленных отходов. Территория, прилегающая к зданиям, незастроенные территории (парки, скверы, кладбища и т.д.) должны постоянно содержаться в порядке и освобождаться от зарослей травы и неорганизованных свалок.
 
    Как следует из материалов дела, Батыгина Т.А. приступила к исполнению обязанностей директора ООО «<данные изъяты> с +++ года.
 
    Согласно заключенного с Батыгиной Т.А. трудового договора от +++ года, а также устава ООО «<данные изъяты>» директора указанного Общества, помимо прочего, осуществляет оперативное руководство общества, обеспечивает соблюдение законности в деятельности общества.
 
    Из материалов дела и обжалуемого постановления мирового судьи от 10.02.2014 года также следует, что в 10 час. 00 мин. +++ Алтайской природоохранной прокуратурой в ходе проверки организации сбора и вывоза бытовых отходов в г. Барнауле на контейнерной площадке около дома ///, обслуживаемого управляющей компанией ООО «<данные изъяты>», выявлены следующие нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения: на контейнерной площадке расположены 4 контейнера, пустые на момент проведения проверки, прилегающая территория, площадью 30 кв.м. загрязнена твердыми бытовыми отходами.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении 10.02.2014 года постановления по делу об административном правонарушении мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что должностным лицом Батыгиной Т.А., работающей в должности директора ООО «<данные изъяты>», по юридическому и фактическому адресу: /// нарушены требования вышеназванных санитарных правил, правонарушение совершено в форме бездействия, также правильно квалифицировано правонарушение указанного должностного лица по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом судья полагает, что мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушены и правила подсудности, поскольку на основании ч.1 ст.29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить, в данном случае, из места исполнения должностным лицом своих обязанностей, определяемого в соответствии со ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть по адресу: ///, что расположено на административной территории судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула.
 
    Далее. За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей назначено виновному должностному лицу административное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде предупреждения.
 
    На основании ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» разъяснено, что создание угрозы причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде означает возникновение такой ситуации, которая повлекла бы предусмотренные законом вредные последствия, если бы они не были предотвращены вовремя принятыми мерами или иными обстоятельствами, не зависящими от воли лица, нарушившего правила обращения с экологически опасными веществами и отходами. При этом указанным Постановлением Верховного суда акцентировано, что такая угроза предполагает наличие конкретной опасности реального причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.
 
    Вместе с тем, из материалов дела об административном правонарушении не следует, что +++ при проведении проверки Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой были установлено наличие какой-либо конкретной опасности реального причинения вреда здоровью человека или окружающей среде.
 
    Также из материалов дела следует, что должностное лицо Батыгина Т.А. ранее к административной ответственности не привлекалась.
 
    С учетом изложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей при вынесении 10.02.2014 года постановления по делу об административном правонарушении назначено должностному лицу административное наказание с учетом личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также характера совершенного указанным лицом правонарушения; в пределах санкции ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с изложенным судья не находит оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1,30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
 
решил:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от 10 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Батыгиной ТА оставить без изменения, а протест – без удовлетворения.
 
    Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесении, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.
 
    Судья Т.О. Вебер