Решение от 25 марта 2014 года

Дело 2-177/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
25 марта 2014 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    В составе:
 
    председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
 
    при секретаре Манн Л.В.,
 
    рассмотрев гражданское дело по иску Глебова Александра Захаровича к Департаменту Смоленской области по социальному развитию, отделу социальной защиты населения в <адрес> Смоленской области о понуждении в предоставлении меры социальной поддержки в виде зубного протезирования,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Глебов А.З. обратился в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию и отделу социальной защиты населения в <адрес> Смоленской области о понуждении в предоставлении меры социальной поддержки в виде зубного протезирования, ссылаясь на то, что является одновременно ветераном труда и инвалидом второй группы по общему заболеванию. Согласно пп. 2 п. 1 ст. 3 Закона Смоленской области N 95-з от 14.12.2004 г. "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы тружеников тыла на территории Смоленской области" (далее - Закон N 95-з) он, как ветеран труда, имеет право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, однако он этой льготы необоснованно лишен. По мнению истца, отказ в предоставлении ему льготы по зубному протезированию, нарушает его права как ветерана труда, имеющего право на предоставление вышеуказанной льготы и обратившегося за ее получением в качестве ветерана труда, а не инвалида. Просил суд обязать ответчика предоставить ему меру социальной поддержки в виде зубного протезирования и взыскать судебные расходы.
 
    Представитель ответчика Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебном заседании с иском не согласилась, поддержав возражения по иску (л.д. 16-17), в которых ссылается на то, что истец, являясь одновременно ветераном труда и инвалидом второй группы по общему заболеванию, выбрал способ получения ЕДВ по Закону N 181-ФЗ и ему не может быть предоставлена мера социальной поддержки по Закону N 95-з. Кроме того обращает внимание на то, что Постановлением Администрации Смоленской области от 19.02.2014 года № 98 в Порядок предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы тружеников тыла на территории Смоленской области, утве. Постановлением Администрации Смоленской области от 31.12.2004 года № 383 внесены изменения, в соответствии с которыми основанием для предоставления требуемой меры социальной поддержки является справка о наличии среднедушевого дохода семьи ветерана ( одиноко проживающего ветерана) не превышающего полуторократную величину прожиточного минимума пенсионера. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
 
    В качестве третьего лица судом к участию в деле привлечено ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Десногорске ( л.д.35-36), представитель которого ФИО3, заявленное требование считала необоснованным, поддержала позицию, изложенную представителями ответчиков, уточнив, что по Закону N 178-ФЗ в набор социальных услуг бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов не входит.
 
        Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, оценив их во всей совокупности, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии с положениями ст. 28.1 Закон N 181-ФЗ граждане, являющиеся инвалидами, имеют право на ежемесячную денежную выплату - ЕДВ; часть этой суммы может направляться на финансирование предоставления инвалиду социальных услуг в соответствии с ФЗ "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ (далее - Закон N 178-ФЗ).
 
    Согласно ст. 6.1 Закона N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в частности, инвалиды; Порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
 
    Согласно ст. 6.2 этого же Закона, в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:
 
    1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;
 
    1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
 
    2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
 
    В п. 3 ст. 6.3 данного Закона предусмотрено, что гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации), т.е. получить денежную компенсацию. Размеры денежных сумм, которые направляются на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг, установлены ст. 6.5 Закона N 178-ФЗ, которые подлежат индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат. На оплату социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, гражданину направляется <данные изъяты> рубля.
 
    Таким образом из положений Закона N 178-ФЗ, в набор социальных услуг не входит бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. Не предусмотрена эта мера социальной поддержки (защиты) и Законом N 181-ФЗ.
 
    В судебном заседании установлено, что Глебов А.З. является пенсионером по старости (л.д. 5), инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (л.д. 6) и ветераном труда (л.д. 4 ). В данной части спора нет.
 
    Глебов А.З. согласно справки ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>, отказался от получения всего набора социальных услуг, получает ЕДВ, часть суммы которой идет на компенсацию льгот набора социальных услуг (НСУ) ( л.д. 48-49)
 
    Согласно ст. 2 Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з (ред. от 31.10.2013) "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области" ветеранам труда, ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы и труженикам тыла, проживающим на территории Смоленской области, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим законом.
 
    При наличии оснований лицо одновременно может иметь право на меры социальной поддержки по нескольким статьям настоящего закона, а также на меры социальной поддержки, установленные иными областными нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии с п.2 ч.1 и ч.3 ст. 3 того же Закона ветеранам труда после установления им в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, в редакции закона Смоленской области от 31.10.2013 N 97-з, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") пенсии независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляется мера социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) при условии, что среднедушевой доход семьи ветерана труда (одиноко проживающего ветерана труда) не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Смоленской области.
 
    Согласно Закона Смоленской области от 31.10.2013 N 104-з "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи", на 2014 год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Смоленской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на 2014 год в размере <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом полуторакратная величина прожиточного минимума составит <данные изъяты> руб..
 
    Доводы Департамента, как на правомерный отказ истцу в предоставлении меры социальной поддержки как ветерану труда, на п. 3 ст. 28.1 Закона N 181-ФЗ, в соответствии с которым, если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается, ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, суд считает несостоятельными, поскольку истец просит предоставить не ЕДВ по Закону N 95-з, которая предусмотрена п. 8 ст. 3 указанного Закона, а иную меру социальной поддержки.
 
    Не подлежит применению и ст. 31 Закона N 181-ФЗ, которая устанавливает, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты), так как Закон N 95-з не является правовым актом для инвалидов и истец просит о предоставлении разных мер социальной защиты (социальной поддержки) по указанным Законам.
 
    При этом заслуживают внимания доводы ответчика о превышении дохода истца полуторакратной величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в Смоленской области.
 
    Так из справок ( л.д. 45 и 48) о размере пенсии истца видно, что с ДД.ММ.ГГГГ размер его пенсии составил <данные изъяты> руб. (с ДД.ММ.ГГГГ он составлял <данные изъяты> руб.), т.е. доход истца превышает полуторакратную величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Смоленской области, что в соответствии с положениями Закона N 95-з является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении требуемой меры социальной поддержки.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что истец имеет право на требуемую льготу, но при условии, если доход не превышает полуторакратную величину прожиточного минимума пенсионера, установленную в Смоленской области. Поскольку его доход выше указанной величины, то иск не подлежит удовлетворению, а при отказе в удовлетворении иска в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования о возмещении судебных расходов.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд –
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований Глебова Александра Захаровича о понуждении в предоставлении меры социальной поддержки в виде зубного протезирования отказать.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
 
    Федеральный судья Е.М.Семенова