Решение от 25 марта 2014 года

К делу №2-12-2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ст.Калининская Калининского района Краснодарского края 25 марта 2014 года
 
    Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Чахова Г.Н., при секретаре Ширинян М.К., с участием помощника прокурора Калининского района Краснодарского края Ковтун А.С., представителя ответчика ООО «Калининское» по доверенности Ермакова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах РФ к ООО «Калининское» о возмещении ущерб, нанесенного окружающей среде.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Калининского района обратился в Калининский районный суд в интересах РФ с исковым заявлением к ООО «Калининское» о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде, в котором указал, что прокуратурой района в октябре 2012 года с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края на основании обращения сотрудника Калининской районной организации Краснодарской краевой общественной организации охотников и рыболовов во исполнение указания прокурора края от 08.09.2009 года №164/7 «Об усилении надзора за соблюдением природоохранного законодательства в период проведения уборочных сельскохозяйственных работ» проведена проверка по факту выжигания пожнивных остатков и растительности на поле, принадлежащем ООО «Калининское» в Калининском сельском поселении. В ходе проверки установлено, что после уборки урожая кукурузы на данном поле пожнивные остатки были выжжены методом сплошного пала, о чем свидетельствуют зольные остатки по всей площади поля, а также выгоревшая стерня на незапаханных участках. По периметру поля отсутствует обпашка, в результате чего огнем уничтожены деревья, прилегающие к лесополосе. Площадь выжигания составила 40 га. Дискование поля после огненного пала производилось утром 13.09.2012 года, что также подтверждалось фотоматериалом. Из объяснения сотрудников ООО «Калининское» следует, что поджигание пожнивных остатков произведено неизвестными лицами, меры по тушению пожара не принимались, спецтехника и люди на поле отсутствовали. Учитывая изложенное, лицо осуществлявшее сельскохозяйственные производственные работы на данном поле, допустило выжигание пожнивных остатков и тростниковой растительности, что негативно отразилось на среду обитания, условия размножения и нагула, отдыха и пути миграции объектов животного мира, указанным лицом не принято надлежащих мер по предотвращению возможной гибели животных в период их массового размножения, ухудшению среды их обитания и иных составляющих, указанных выше. Данные действия являются нарушением ст.ст.22,28 Федерального закона от 24.04.1995 года №52 «О животном мире», согласно которому любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и иных работ. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды его обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибель животных, а также ухудшения среды их обитания. Кроме того, в силу п.п.3,9,12 главы 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.1996 года №997 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи» при осуществлении сельскохозяйственных производственных процессов не допускается применение технологий и механизмов, которые вызывают массовую гибель объектов животного мира или изменение среды их обитания, владельцы сельскохозяйственных угодий по согласованию со специально уполномоченными органами по охране и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания обязаны обеспечивать защиту объектов животного мира в пределах этих угодий в период размножения и линьки, а также сохранение участков, являющихся убежищами для животных. В связи с изложенным, прокурором района 10.10.2012 года в отношении ООО «Калининское» и его директора З. вынесены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ - нарушение правил охраны среды обитания животных. Постановлениями по делам об административных правонарушениях от 29.10.2012 года №2012/31П и №2012/32П вышеуказанные лица привлечены к административной ответственности по названной статье КоАП РФ с назначением наказания в виде административных штрафов на общую сумму 5 500,0 рублей. Указанные постановления в установленные законом сроки не обжаловались и вступили в законную силу. В ходе дальнейшей проверки прокуратурой района установлено, что в результате выжигания ООО «Калининское» пожнивных остатков на площади 40 га нанесен ущерб среде обитания как охотничьих ресурсов, так и объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, а также иных объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты. Общий размер ущерба, нанесенного объектам животного мира, по расчетам Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора края с использованием соответствующих методик, составил 27 554 191,20 рублей. В силу ст.75 Федерального закона от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством. Согласно частям 1,3 ст.77 названного Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Таким образом, в результате незаконных действий по выжиганию пожнивных остатков ООО «Калининское» нанесен ущерб окружающей среде на сумму 27 554 191,20 рублей, который в соответствии с требованиями законодательства подлежит возмещению в полном объеме. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27,35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Калининского района просит суд взыскать с ООО «Калининское» в пользу Российской Федерации сумму ущерба, нанесенного окружающей среде в результате сжигания пожнивных остатков, в размере 27 554 191,20 рублей.
 
    Третье лицо – Министерство природных ресурсов Краснодарского края, извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд не явилось. Суд в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ принял решение о рассмотрении дела без участия представителя третьего лица.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Калининского района Краснодарского края Ковтун А.С. поддержал доводы и требования указанные в исковом заявлении, дал объяснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании представитель ответчика ООО «Калининское» по доверенности Ермаков Е.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал письменные возражения, в которых указано, что в своем исковом заявлении истец указывает, что в октябре 2012 года с привлечением специалистов Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края на основании обращения сотрудников Калининского РО ККОООР, проведена проверка по факту выжигания пожнивных остатков и растительности на поле принадлежащем ООО «Калининское в Калининском сельском поселении. В ходе проведения проверки было установлено, что после уборки урожая кукурузы на данном поле пожнивные останки были выжжены методом сплошного пала на поле площадью 40 га. В связи с изложенным, прокурором Калининского района 10.10.2012 года в отношении ООО «Калининское» и его директора З. вынесены постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Ко АП РФ - нарушение правил охраны окружающей среды. Постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года №№ № вышеуказанные лица привлечены к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму <данные изъяты> рублей. Указанные постановления в установленные законом сроки не обжалованы и вступили в законную силу. Статья 8.33 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов. Земельные участки сельскохозяйственного назначения, на которых в течении долгосрочного периода проводится сельскохозяйственная производственная деятельности и выращивание сельскохозяйственных культур, не могут являться, в соответствии с действующим законодательством РФ, средой обитания и путями миграции животных, выступающими в качестве предмета административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, а следовательно выжигание пожнивных остатков на полях после проведения уборки сельскохозяйственных культур объективной стороной данного правонарушения. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что в результате выжигания пожнивных остатков на площади 40 га нанесен ущерб среде обитания как охотничьих ресурсов, так и объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ, а также иным объектам животного мира, не отнесенным к объектам охоты. Общий размер ущерба, нанесенного объектам животного мира, по расчетам Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края с использованием соответствующих методик, составил 27 554 191,20 рублей. Данное заявление истца ни чем не доказано и не подтверждено, так как в материалах, приложенных к исковому заявлению, документов, подтверждающих уничтожение каких либо животных, как отнесенным к охотничьим ресурсам, так и объектам животного мира, занесенным в Красную книгу РФ, а так же иных объектов животного мира, не отнесенным к объектам охоты - не представлено. Примененная методика, в соответствии с Приказом Министерства Природных ресурсов РФ №107 от 28.04.2008 года, исчисляет размер вреда, исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительных грунтов, при уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных мест обитания объектов животного мира, относящимся к беспозвоночным животным. Проведение выжигания пожнивных остатков на полях сельскохозяйственного назначения, ни коим образом не является деянием, которое влечет за собой уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных мест обитания объектов животного мира, относящимся к беспозвоночным животным, а следовательно нет никакой необходимости проведения замены почвенного слоя растительных грунтов и связанных с этим затрат. Таким образом, произведенный департаментом расчет ущерба не соответствует указанной методике. Истцом не доказаны факты того, что при проведении выжигания пожнивных остатков после уборки урожая кукурузы на поле площадью 40 га., ООО «Калининское» причинен вред окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а следовательно у ООО «Калининское» не возникает обязанность возмещения причиненного вреда окружающей среде. Что полностью подтверждается заключением комплексной судебной экспертизы №56 эксперта Р..
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь действующим законодательством РФ, ООО «Калининское» просит суд, отказать Прокурору Калининского района Краснодарского края в удовлетворении исковых требований о взыскании с ООО «Калининское» в пользу Российской Федерации ущерба, нанесенного окружающей среде в результате сжигания пожнивных остатков, в размере 27 554 191,20 рублей.
 
    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Согласно ст.22 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира.
 
    Согласно ст.28 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ. Запрещается выжигание растительности, хранение и применение ядохимикатов, удобрений, других опасных для объектов животного мира и среды их обитания материалов, сырья и отходов производства без осуществления мер, гарантирующих предотвращение заболеваний и гибели объектов животного мира, а также ухудшения среды их обитания.
 
    Согласно показаниям представителя третьего лица – Министерства природных ресурсов Краснодарского края по доверенности Нагнибеда А.И. данным в судебном заседании, при исполнении поручения прокуратуры Калининского района, он произвел расчет ущерба причиненного среде обитания беспозвоночных животных, в результате выжигания ООО «Калининское» пожнивших остатков на поле, где выращивалась кукуруза, размер которого составил – 27 554 191,20 рублей, в свою очередь данные о принадлежности ответчику поля, на котором произошло выжигание, данные о площади поля на котором произошло выжигание, а также факте самого выжигания с указанием его площади, и иные данные послужившие основанием для выполнения расчета ущерба были взяты из поручения и представленных документов прокуратуры Калининского района, при этом представитель Министерства природных ресурсов Краснодарского края на место выжигания не выезжал, осмотр и замеры поля не производились, и соответственно каких либо проб воздуха, почвы и иных материалов не производилось, кроме того он допускает возможность при составлении расчета неверной расстановки знаков препинания, что могло отразиться на итоговой сумме рассчитанного ущерба.
 
    Постановлениями Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ года №, соответственно юридическое лицо ООО «Калининское» и должностное лицо – директор ООО «Калининское» привлечены к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ, с назначение административных штрафов, при этом в качестве обстоятельств правонарушения указано следующее – ДД.ММ.ГГГГ на поле ООО «Калининское» выращивалась кукуруза. После уборки, пожнивные остатки на поле были выжжены методом сплошного пала, о чем свидетельствуют зольные остатки по всей площади поля, а также выгоревшая стерня на незапаханных участках. По периметру поля отсутствует опашка, в результате чего огнем уничтожены деревья, прилегающие к лесополосе. Площадь выжигания составила 40 га. Дискование поля после огневого пала производилось с раннего утра 13.09.2012 года, что видно из фотографий, сделанных на поле утром 13.09.2012 года. Из объяснения инженера по охране труда ООО «Калининское» - Ч., агронома отделения № ООО «Калининское» - К.. установлено, что выжигание поля производилось неизвестными лицами. Меры по тушению пожара ни кто не принимал. Техника и люди на поле отсутствовали. По факту выжигания пожнивных остатков кукурузы на поле составлена соответствующая справка от 13.09.2012 года, фотоматериалы; из справки № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной Калининской РО ККОООР установлено, что данное поле принадлежит ООО «Калининское» и является средой обитания и путей миграции диких животных: заяц русак, енотовидная собака, лисица, ласка, барсук, перепел, фазан.
 
    Согласно расчету Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края №42-9319/12-03.2 от 03.12.2012 года, ущерб причиненный среде обитания беспозвоночных животных, в результате выжигания ООО «Калининское» пожнивших остатков на поле, где выращивалась кукуруза составил – 27 554 191,20 рублей, при этом ущерб рассчитывался в соответствии с «Методикой исчисления вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства в среде их обитания» утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107, в свою очередь сведения о первоначальной численности животных, не отнесенных к объектам охоты, на участке, подвергшемся выжиганию, отсутствуют, рассчитать ущерб, нанесенный среде обитания этих видов, не представляется возможным. Информация о сокращении численности каждого вида, обитавшего на территории, подвергшейся трансформации в Департаменте отсутствует, установить ущерб, нанесенный среде обитания позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты или занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не представляется возможным.
 
    Определением Калининского районного суда от 20.01.2014 года, по настоящему делу назначена комплексная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам ЗАО Центр «<данные изъяты>», с постановкой на разрешение экспертов следующих вопросов:
 
    1) Распространяется ли «Методика исчисления вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства в среде их обитания» утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28 апреля 2008 г № 107 на земельное поле ООО «Калининское», где произошло выжигание пожнивших остатков?
 
    2) Соответствует ли произведенный расчет ущерба, представленный в материалах дела (л.д.39-41) «Методике исчисления вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства в среде их обитания» утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации 28.04.2008 года №107?
 
    3) Возможно ли без выезда на место выжигания, основываясь на имеющихся в административном материале №2012/31П документах, произвести расчет ущерба причиненного объектам животного мира?
 
    4) Имелось ли негативное воздействие на почву и живущие в ней животные организмы в результате выжигания пожнивных остатков имевших место на поле ООО «Калининское» в ст.Калининской в сентябре 2012 года?
 
    5) Был ли причинен полям ООО «Калининское», на которых проводилось выжигание пожнивных остатков ущерб, если да, то каков его размер?
 
    Согласно заключению комплексной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Центр «<данные изъяты>», на вышеуказанные вопросы, поставленные перед экспертами в рамках проведения комплексной судебной экспертизы по настоящему гражданскому делу (определение суда от 20.01.2014г.) получены следующие ответы:
 
    «Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107 не распространяется на земельное поле ООО «Калининское», где произошло выжигание пожнивных остатков, в связи с тем, что данная методика и нормативы стоимости объектов животного мира, не относящихся к видам, занесенным в Красную книгу - распространяются на объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающих в состоянии естественной свободы или произрастающих в естественных условиях. Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Сельскохозяйственное поле ООО «Калининское» - является производственным объектом, имеющим принудительный способ нагрузки на территорию. Данный факт подтверждается кадастровым паспортом земельного участка, в котором данная территория относится к «землям сельскохозяйственного назначения». В графе «разрешенное использование» - установлено «для сельскохозяйственного использования». Территория расположения поля ООО «Калининское» не является естественной средой обитания животных, а подвергается значительной нагрузке по установленному ей статусу, как в плане использования различных химических препаратов против насекомых и сорной растительности (инсектицидов и гербицидов), так и в плане механической обработки - в результате которых уничтожаются сорная (естественная для данной природно-климатической зоны) растительность и вредные насекомые (беспозвоночные животные), препятствующие получению высоких урожаев сельхозкультур. На данном поле, по определению, ведется борьба с насекомыми. Исчисление размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира в сумме 27 554 191,20 рублей, выполнено по ущербу нанесенному среде обитания насекомых (в расчете использован норматив стоимости насекомых – 50,0 рублей за 1 кв.м.). ООО «Калининское» борется с насекомыми постоянно, в течение года, для увеличения урожайности сельхозкультур. На борьбу с этими насекомыми ООО «Калининское» только в 2013 году затратило 1 604 231,55 рублей. «Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107 - разработана в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире». В ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» применяются следующие основные понятия: « - животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы,... ; - среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы.» - Миграция животных (от лат. migrans) - регулярное передвижение популяции животных, в ходе которого особи из одной области обитания перемещаются в другую, но затем возвращаются обратно. Миграции наиболее распространены у птиц (перелеты птиц) и рыб (например, миграции тихоокеанского лосося). У зверей миграции изучены меньше, так как они ведут более скрытный образ жизни. Примеры миграций у животных - миграция северных оленей из тундры в лесотундру с наступлением зимы, она вызвана нехваткой и трудностями добычи корма в занесенной снегом тундре. Миграции животных имеют ярко выраженный приспособительный (адаптивный) характер и возникли в процессе эволюции у самых разных видов. - Миграция - перемещение животных, вызванное необходимостью изменения условий обитания или связанное с прохождением цикла развития. Таким образом, сельскохозяйственные поля ООО «Калининское», по определению, не являются средой обитания в состоянии естественной свободы, не являются средой для размножения, нагула, отдыха и путями миграции объектов животного мира. Следовательно, «Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденная Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107 - на поля ООО «Калининское» не распространяется.
 
    Произведенный расчет ущерба, представленный в материалах дела не соответствует «Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107, в связи с тем, что в разделе 1, пункт 4 данной методики установлено: «Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок. В представленном к исковому заявлению расчете отсутствуют данные, полученные путем натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок. Расчет ущерба, выполненный департаментом природных ресурсов и государственного экологического надзора, произведен в соответствии с п.3 настоящей Методики, который «применяется для исчисления размера вреда, причиненного среде обитания объектов животного мира в следствие: 1) уничтожения либо запечатывания почвы и подстилки, иных местообитаний беспозвоночных животных». В п.9 установлено, что «Исчисление размера вреда от уничтожения других объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, производится в составе исчисления размера вреда от уничтожения их местообитаний по формуле №3». В п.11 Методики, по которому был конкретно произведен расчет, сказано, что этот расчет выполняется «При уничтожении либо запечатывании (асфальтировании, бетонировании или покрытии иными материалами) почвы (подстилки) и иных местообитаний объектов животного мира, относящихся к беспозвоночным животным, размер вреда исчисляется исходя из затрат, которые необходимо произвести для замены почвенного слоя растительным грунтом по формуле №3». На данном поле не произошло уничтожения почвы, и отсутствуют «затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы (подстилки) и иных местообитаний». Это следует из материалов дела и из заключения специалиста департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора. Расчет ущерба на сумму 27 554 191,20 рублей произведен по факту якобы уничтожения среды обитания насекомых на 40 га (из таблицы приложения 1 к данной Методике: норматив стоимости насекомых – 50,0 рублей за 1 кв.м). Таким образом, в связи с тем, что почва не уничтожена, затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы отсутствуют, произведенный департаментом расчет ущерба не соответствует представленной Методике. Все насекомые в 2013 году восстановили свою популяцию и борьба с ними должна быть продолжена законными методами в последующие годы для достижения высоких урожаев.
 
    Не допустимо без выезда на место выжигания, основываясь на имеющихся в административном материале №2012/31П документах, произвести расчет ущерба причиненного объектам животного мира, поскольку в соответствии с требованиями ч.3 ст.27.8 КоАП РФ «Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя и двух понятых». В соответствии с требованиями ч.5 ст.27.10 КоАП РФ: «Об изъятии вещей и документов составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении, в протоколе осмотра места совершения административного правонарушения». При составлении постановлений и других административных материалов - данные требования КоАП РФ - не выполнены. В постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, составленном прокурором Калининского района ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя 27 дней после выжигания и даже уже после дискования поля указано, что было выжжено 40 га. (Из практики: после дискования поля вообще трудно на глаз определить границу выжигания, так как все поле черное и нужно, как минимум, пройти все 400 000 кв.м., из 2 650 000 кв.м. в данном случае, чтобы увидеть зольные остатки). В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года: «установлено», что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в действиях ООО «Калининское», в ходе которой выявлены нарушения, произошедшие ДД.ММ.ГГГГ года. Расчет ущерба причиненного объектам животного мира, не возможно произвести без выезда на место выжигания, так как на основании требований п.4 раздела 1 «Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107: «Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок.
 
    В нарушение указанных требований, в постановлении прокурора, на основании которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и произведен расчет ущерба, отсутствуют данные, полученные путем натурных обследований, инструментальных определений, измерений, отсутствуют лабораторные анализы и экспертные оценки, выполненные в соответствии с требованиями КоАП РФ и «Методики...». Таким образом, наступление вреда по результатам государственного контроля - не установлено. Отсутствует достоверная информация по количественной оценке площади выжженной территории и по степени ее поражения. Так поле, подвергшееся выжиганию, по карте полей имеет размер 265 га, фактически, горел только край поля, а в административном деле № и в расчетах учтено без замеров, понятых и протокола - 40га. Кроме того, на фото просматривается зеленая растительность в междурядьях, что снижает территорию для расчета ущерба в 2-3 раза. Отсутствуют сведения о глубине и степени уничтожения почвы, а также данные о видах и количестве насекомых, среде обитания которых причинен ущерб. В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что «выжигание растительности привело к уничтожению среды обитания и путей миграции охотничьих животных в период их размножения и вывода потомства». Период размножения животных не приходится на сентябрь месяц, а по законам природы этот процесс происходит в мае - июне, во - вторых, в сентябре поля готовят к новым урожаям и в обязательном порядке территория полей должна освобождаться от растительных остатков (механическим путем) и вносятся удобрения под урожай следующего года. Поля обрабатывает тяжелая техника, при этом охотничьи животные и птицы убегают от шума. И расчет ущерба в предъявленном иске произведен не по охотничьим животным! Использование в постановлении понятия «миграция животных» - не соответствует общепринятому определению данного понятия.
 
    Данные об уничтожении огнем почвы отсутствуют - из письма Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края №42-9319/12-03.2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Негативное воздействие на почву в результате выжигания пожнивных остатков определяется снижением гумуса (органических соединений) в почве. В соответствии с представленным аналитическим отчетом, выполненным в агрохимической лаборатории ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>, почва сельхозугодий - 6 образцов с поля 2/4 отд.2 ООО «Калининское», представленная на анализ ДД.ММ.ГГГГ года, соответствует по процентному содержанию органических соединений образцам почвы, взятых с этого же поля в 2012 году, таким образом, негативное воздействие на почву не оказано, что подтверждается: Справкой ООО «Калининское» от ДД.ММ.ГГГГ об урожайности в 2013 году озимой пшеницы на поле 2/4 отд.2, которая составила - 58,4ц/га при средней урожайности по хозяйству - 54,2ц/га., «Актом обследования фитосанитарного состояния сельхозугодий», составленным Калининским районным отделом филиала ФГБУ «<данные изъяты> 23.09.2013 года биоценоз данного поля соответствует норме. В результате обследования на данном поле обнаружены пшеничная муха, хлебная жужелица, крестоцветные блошки, мышевидные грызуны, большой рапсовый пилильщик, злаковые цикадки, кокцинелиды (семейство больших коровок), сем. златоглазки. Судя по фото, выжигание не носило сплошного пала, учитывая период выжигания - сентябрь - время, когда в междурядье проросла сорная трава (что видно на фото), а также особенности сельхозкультуры. Кукуруза имеет толстые стебли и мощные корни, что также не способствовало быстрому процессу горения и распространения огня.
 
    В представленном к исковому заявлению письме Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края №42-9319/12- 03.2 от ДД.ММ.ГГГГ «о расчете ущерба» (л.д.41) указано: «данные об уничтожении огнем почвы отсутствуют», «почвенные беспозвоночные животные в ходе выжигания не пострадали», «рассчитать ущерб, нанесенный среде обитания животных, не отнесенных к объектам охоты, не представляется возможным, так как сведения о первоначальной численности их отсутствуют», «установить ущерб, нанесенный среде обитания позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты или занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не представляется возможным, так как отсутствует информация о сокращении численности каждого вида, обитавшего на территории подвергшейся трансформации». Косвенными данными можно доказать, что почва и среда обитания беспозвоночных животных - не пострадали, что подтверждается: Высокой урожайностью озимой пшеницы на данном поле (справка ООО «Калининское» от ДД.ММ.ГГГГ №), «Актом обследования фитосанитарного состояния сельхозугодий», составленным Калининским районным отделом филиала ФГБУ «<данные изъяты>» 23.09.2013 года: биоценоз данного поля соответствует норме. В результате обследования на данном поле обнаружены пшеничная муха, хлебная жужелица, крестоцветные блошки, мышевидные грызуны, большой рапсовый пилильщик, злаковые цикадки, кокцинелиды (семейство больших коровок), сем. Златоглазки, Аналитическим отчетом, выполненным в агрохимической лаборатории ЗАО «<данные изъяты>» <адрес>: почва сельхозугодий - 6 образцов с поля 2/4 отд.2 ООО «Калининское», представленная на анализ 01.10.2013 года соответствует по процентному содержанию органических соединений образцам почвы, взятых с этого же поля в 2012 году. Однако, в период выжигания растительных остатков в атмосферу поступают загрязняющие вещества их количество и состав зависит от количества сгоревших растительных остатков и времени горения. Данные показатели ущерба определяются в момент выжигания стерни путем отбора проб воздуха и его последующего исследования. В настоящее время, спустя 1,5 года ущерб по данным показателям установить не представляется возможным.
 
    При указанных обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что расчет ущерба на сумму 27 554 191,20 рублей произведен по факту якобы уничтожения среды обитания насекомых на 40 га (из расчета, что норматив стоимости насекомых составляет 50,0 рублей за 1 кв.м). В связи с тем, что почва не уничтожена, затраты на выполнение комплекса работ, связанных с приобретением, транспортировкой и размещением растительного грунта, по замене уничтоженной либо запечатанной почвы отсутствуют, произведенный департаментом расчет ущерба не соответствует «Методике исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107. Расчет ущерба причиненного объектам животного мира, не возможно произвести без выезда на место выжигания, так как на основании требований п.4 раздела «Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107: «Исчисление размера вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания осуществляется при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, в том числе законодательства об охране и использовании животного мира и среды его обитания, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания, на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок. Законодательство Российской Федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. Сельскохозяйственные поля ООО «Калининское», по определению, не являются средой обитания в состоянии естественной свободы, не являются средой для размножения, нагула, отдыха и путями миграции объектов животного мира, и следовательно «Методика исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания», утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 28.04.2008 года №107 - на поля ООО «Калининское» не распространяется. В представленном (л.д.41) к исковому заявлению письме Департамента природных ресурсов и государственного экологического надзора Краснодарского края №42-9319/12-03.2 от 03.12.2012г. «о расчете ущерба» указано: «данные об уничтожении огнем почвы отсутствуют, почвенные беспозвоночные животные в ходе выжигания не пострадали, рассчитать ущерб, нанесенный среде обитания животных, не отнесенных к объектам охоты, не представляется возможным, так как сведения о первоначальной численности их отсутствуют, установить ущерб, нанесенный среде обитания позвоночных животных, не отнесенных к объектам охоты или занесенных в Красную книгу Российской Федерации, не представляется возможным, так как отсутствует информация о сокращении численности каждого вида, обитавшего на территории подвергшейся трансформации». Назначать сегодня дополнительно инструментальный контроль по определению состояния почвы не компетентно, так как эти результаты не с чем сравнивать, чтобы определить вред, причиненный почве (не было произведено отбора проб почвы в момент выжигания, в нарушение требований ч.5 ст.27.10 КоАП РФ). Кроме того, с момента выжигания растительных остатков прошло 1,5 года, и за этот период была произведена несколько раз обработка почвы: вспахивание, рыхление, культивация, боронование, глубина обработки почвы достигала от 10 до 25 см, также неоднократно проливали дожди, вносились органические удобрения, что также изменило состояние почвы и нейтрализовало все следы выжигания.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что данные о площади поля на котором произошло выжигание, а также факте самого выжигания, его площади, и иные данные послужившие основанием для выполнения расчета ущерба были взяты из поручения и представленных документов прокуратуры Калининского района, при этом представитель Министерства (Департамента) природных ресурсов Краснодарского края на место выжигания не выезжал, осмотр и замеры поля не производились, и соответственно каких либо проб воздуха, почвы и иных материалов не производилось, в свою очередь расчет ущерба причиненного объектам животного мира, не возможно произвести без выезда на место выжигания, а также без натурных обследований, инструментальных определений, измерений, лабораторных анализов и экспертных оценок. Также в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства по количественной оценке площади выжженной территории и по степени ее поражения, при условии того, что общая площадь поля подвергшегося выжиганию составляет 265 га, а фактически, горел только край поля, при этом не проводя ни каких замеров в соответствии с положениями закона, расчет был произведен исходя из 40га., также отсутствуют сведения о глубине и степени уничтожения почвы, данные о видах и количестве насекомых, среде обитания которых причинен ущерб и указанные обстоятельства подтверждаются заключением комплексной судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО Центр «<данные изъяты>». Также материалы дела не содержат доказательств подтверждающих доводы прокурора об уничтожении огнем деревьев, прилегающих к лесополосе.
 
    Учитывая вышеизложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных прокурором требований, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении искового заявления прокурора Калининского района в интересах РФ к ООО «Калининское» о возмещении ущерб, нанесенного окружающей среде – отказать.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении искового заявления прокурора Калининского района в интересах РФ к ООО «Калининское» о возмещении ущерба, нанесенного окружающей среде в результате сжигания пожнивных остатков, в размере 27 554 191,20 рублей – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.