Дата принятия: 25 марта 2014г.
Гражданское дело № г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2014 года с. Сергокала
Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Магомедова И.О.,
с участием помощника прокурора <адрес> РД ФИО2,
при секретаре Магомедовой М.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад <адрес>» и администрации МР «<адрес>» о понуждении МКДОУ разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки о запрете курения установленного образца, а при недостаточности денежных средств возложить обязанность по финансированию расходов, связанных с изготовлением указанных знаков на администрацию МР «<адрес>»
установил:
Заместитель прокурора <адрес> РД, выступая в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к МКДОУ «Детский сад <адрес>» и администрации МР «<адрес>» о понуждении МКДОУ разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки о запрете курения установленного образца, а при недостаточности денежных средств возложить обязанность по финансированию расходов, связанных с изготовлением указанных знаков на администрацию МР «<адрес>».
Исковые требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения общеобразовательными и дошкольными образовательными учреждениями законодательства в части соблюдения требований по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности образовательных учреждений для детей дошкольного и школьного возраста. Установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.10, п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака», ст. 5 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Конституции РФ, а также положений приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2013 года № 340Н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», у входа в здание указанных учреждений, в том числе МКДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> РД, не размещены знаки о запрете курения, тем самым нарушаются конституционные права и законные интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья, что не допустимо и подлежит устранению. Учредителем указанного учреждения является Администрация муниципального района «<адрес>», в связи с чем, в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения для изготовления и установки знаков о запрете курения, в соответствие с п. 11 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», учредитель обязан профинансировать указанные мероприятия. На основании изложенного, просит понудить МКДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> РД разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки о запрете курения установленного образца, а при недостаточности денежных средств возложить обязанность по финансированию расходов, связанных с изготовлением указанных знаков на администрацию МР «<адрес>» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора <адрес> РД ФИО2 в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске и просил суд их удовлетворить.
Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> РД - заведующая ФИО3 в судебном заседании иск прокурора признала, суду пояснила, что действительно, на момент проверки знаки о запрете курения установленного образца отсутствовали, в настоящее время данные знаки в стадии изготовления. Думает, что трех месяцев достаточно для того, чтобы устранить данное нарушение и разместить при входе в здание их учреждения указанные знаки установленного образца.
Представитель ответчика администрации МР «<адрес>» РД по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал позицию прокурора и пояснил, что в случае недостаточности денежных средств у образовательного учреждения для изготовления и установки знаков о запрете курения, обязуемся обеспечить финансирование устранения указанных нарушений. В виду изложенного, требования прокурора просил удовлетворить.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования заместителя прокурора <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.
На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Учитывая, что категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц. Предметом спора являются личные неимущественные права граждан.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее - Закон) в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.
В соответствии с ч.5 ст. 12 Федерального закона №15-ФЗ для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В целях реализации вышеназванных положений Закона издан приказ Министерства Здравоохранения РФ от 30.05.2013 года № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения».
Установлено, что прокуратурой <адрес> РД проведена проверка исполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности муниципальных казенных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений <адрес>.
Из письма начальника МК «УО» ФИО8. от 27.02.2014г. следует, что знаки о запрете курения имеются в образовательных учреждениях не везде, а где есть – не соответствуют требованиям законодательства.
Истцом заявлено требование о возложении на администрацию МР «<адрес>» при недостаточности денежных средств в образовательных учреждениях обязанности по финансированию расходов, связанных с изготовлением указанных знаков, рассматривая которое суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с с п. 11 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.
С учетом вышеизложенного суд считает, что возложить обязанность по финансированию МКДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> РД по устранению нарушений законодательства в части соблюдения требований по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака в деятельности образовательных учреждений для детей дошкольного и школьного возраста следует на администрацию МР «<адрес>» как главному распорядителю бюджетных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд установил, что заявление ответчика о признании иска сделано добровольно и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и интересов других лиц.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению.
На основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> РД удовлетворить.
Понудить МКДОУ «Детский сад <адрес>» <адрес> РД в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки о запрете курения установленного образца в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 года № 340н.
Возложить на администрацию МР «<адрес>» обязанность по финансированию расходов, связанных с изготовлением указанных знаков.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.
Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.
Федеральный судья И.О. Магомедов
