Дата принятия: 25 марта 2014г.
Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГг. г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шахбазова А.В. к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о представлении льгот,
У С Т А Н О В И Л:
Шахбазов А.В. обратился в суд с иском к УСЗН в МО «Хасавюртовский район» о представлении льгот, мотивируя свои требования тем, что он, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1985 года находится в зарегистрированном браке с ФИО9, 1961 года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака за актовой записью № 112. Он является лицом пострадавшим от политических репрессий. От совместного брака они имеют четверых детей. Все дети уже имеют свои семьи и домовладения, но его дочь Диана, так получилось, что ее судьба не сложилась, брачные отношения с мужем прекратила и она со своими детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть его внуками вернулась в родительский дом. Они все проживают у него в доме, расположенном по адресу: РД, <адрес>, ведут с ним общее хозяйство, несут совместно расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования. При обращении в УСЗН МО «<адрес>» за получением мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных на членов его семьи- внука и внучки, ему было отказано в предоставлении этих льгот и выдан письменный отказ от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании истец ФИО2 поддержал исковые требования полностью по обстоятельствам дела, дал аналогичные пояснения, изложенным в исковом заявлении и настаивал на удовлетворении требований иска.
Представитель ответчика – УСЗН в МО «<адрес>» ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, не возражал против удовлетворения исковых требований Шахбазова А.В.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Шахбазова А.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 01.12.2005 года N 462-О по запросу Сахалинской областной Думы о проверке конституционности частей первой и второй статьи 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий", законодатель, определяя круг лиц, подвергшихся политическим репрессиям и подлежащих реабилитации, а также пострадавших от политических репрессий, порядок разрешения вопроса о реабилитации и ее общие правовые последствия, закрепил в статье 16 названного Закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года) право указанных лиц на определенные льготы при обращении за медицинской помощью, пользовании транспортом, оплате жилой площади и коммунальных услуг, расходы на предоставление которых производились за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с последующим возмещением произведенных расходов из федерального бюджета (пункт 14 Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 1994 года N 419).
Установление для названной категории граждан льгот было направлено на защиту прав и свобод этих лиц, создание благоприятных условий для их реализации и обеспечение социальной защищенности. По своей правовой природе предоставлявшиеся им на основании федерального законодательства льготы носили компенсаторный характер (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2003 года N 282-О, от 5 июля 2005 года N 246-О, от 2 февраля 2006 года N 56-О) и в совокупности с иными предусмотренными Законом Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" мерами были призваны способствовать возмещению причиненного в результате репрессий вреда.
Следовательно, эти льготы в их материальном (финансовом) выражении входят в признанный государством объем возмещения вреда, включая и моральный вред (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 527-О). По смыслу статьи 153 федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, в качестве минимального стандарта при определении мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, подлежащих социальной защите, следует рассматривать объем предоставлявшихся по ранее действовавшему законодательству льгот, т.е. предусматривавшихся статьей 16 Закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года. При этом в случае изменения форм предоставления мер социальной поддержки объем указанных льгот в денежном выражении не должен уменьшаться.
В судебном заседании установлено, что Шахбазов А.В. имеет право на льготы, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий», что подтверждается справкой о реабилитации и свидетельством. Вместе с ним проживают одной семьей внук и внучка, поэтому необходимо предоставлять льготы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с учетом их проживания. Однако, ответчик не имел возможности самостоятельно предоставлять данные льготы, так как в данном случае требуется судебное решение, подтверждающее, что истец, его внук и внучка проживают одной семьей. Указанный факт подтвержден материалами дела, копией домовой книги на имя Шахбазова А.В. справкой с места жительства от 24.02.2014 года, выданной МО «Село Покровское» Хасавюртовского района. Данный дом принадлежит истцу, что подтверждается копией домовой книги и указанной справкой МО «Село Покровское». Все указанные выше лица проживают совместно одной семьей, ведут общее хозяйство, являются родственниками по отношению друг к другу.
В соответствии с положениями ст. 16 Закона РФ "О реабилитации жертв политических репрессий" (в редакции Федерального закона N 122-ФЗ от 22.08.2004г., вступившей в силу с 01.01.2005 согласно ст. 155 этого Закона) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.
Расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация обеспечивает софинансирование мер социальной поддержки указанным категориям граждан путем предоставления бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий, исходя из их фактической численности, в пределах объемов средств, выделяемых на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год.
В соответствии со ст. 5 Закона Республики Дагестан от 29.12.2004 г. № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» (с последующими изменениями и дополнениями) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, имеют право на меры социальной поддержки. Данные льготы по оплате жилья и коммунальных услуг распространяются также на членов семьи, совместно проживающих с указанными лицами.
В соответствии со ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи.
Согласно копии справки о реабилитации от 15.05.1998 года, выданной МВД РД следует, что в отношении истца применена репрессия 23.02.1944 года согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР № 116/102 от 07.03.1944 года и Постановлению ГОКО № 5073 от 03.01.1944 года. На основании пункта «в» ст. 3 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», он реабилитирован.
Истец согласно ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и в соответствии с Законом Республики Дагестан от 29.12.2004 года № 57 «О социальной поддержке жертв политических репрессий» - имеет право на льготы- в виде ежемесячных денежных выплат. Согласно пп. 9 и 10 п.1 ст. 1 данная выплата распространяется на членов семьи репрессированных лиц, совместно с ними проживающих. Закон Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" является специальным законом, направленным на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации.
Родственные отношения между истцом, внуком ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучкой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждены документально.
Факт проживания подтверждается регистрацией по одному адресу и никем не оспаривается.
Допрошенные в суде в качестве свидетелей ФИО11 и ФИО12 показали, что они хорошо знают семью истца и им достоверно известно, что он проживает совместно с внуком ФИО5 и внучкой ФИО3 у него в доме, ведут общее хозяйство, совместно несут расходы по оплате коммунальных услуг, на покупку продуктов питания и имущества для совместного пользования.
У суда нет оснований, сомневаться в показаниях свидетелей, поскольку они согласуются с другими данными, представленными истцом.
Ответчик не представил документального опровержения доводов истца.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Шахбазова А.В. удовлетворить.
Обязать УСЗН в МО «<адрес>» предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные ст. 16 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке жертв политических репрессий» льготы по оплате жилого помещения, расположенного по адресу: РД, <адрес> коммунальных услуг на членов его семьи – внука ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и внучку ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий А.Ж. Дибирасулаев
