Решение от 25 марта 2013 года

    №2-а66/13
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 марта 2013 года с.Красное
 
    Становлянский районный суд Липецкой области в составе:
 
    председательствующего Шумилиной Л.М.
 
    при секретаре Гладышевой Г.Н.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГЕРАСИМОВА Н. И. к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ – УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в Краснинском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,-
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Истец Герасимов Н.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Краснинском районе (далее – УПФР) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что решением УПФР в Краснинском районе от 26.09.2012 года ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого льготного стажа; отказ мотивирован тем, что период его работы в должности председателя исполкома Ищеинского сельсовета и главы администрации Ищеинского сельсовета с … года по …. года не подлежит включению в специальный стаж, так как работа в указанных должностях ни по законодательству, действующему в момент выполнения этой работы, ни по действующему в настоящее время законодательству не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, и педагогический стаж истца на момент обращения в УПФР составил … года …месяцев … дней.
 
    В судебном заседании представитель истца Байбаков М.В. исковые требования поддержал и пояснил, что Герасимов Н.И. с …. года по … года работал в должности учителя трудового обучения и физического воспитания в В-Бруслановской восьмилетней школе; с …. года он был избран на должность председателя исполкома Ищеинского сельсовета, а … года в связи с прекращением деятельности исполкома сельсовета был назначен главой администрации Ищеинского сельсовета и проработал в этой должности до … года; с … года назначен заместителем директора Ищеинской средней школы, с … года и по настоящее время работает директором этой школы; по действующему с 1959 года по 01.10.1993 года постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 и Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения работа на выборных должностях в советских учреждениях засчитывалась в стаж работы по педагогической специальности и давала право на льготную пенсию; с учетом всей последующей профессиональной деятельности, стаж работы истца на момент обращения 24.08.2012 года в УПФР составил более установленного подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 25 –летнего стажа; полагает, что указанный период работы истца исключен из специального стажа необоснованно и решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным; просит обязать ответчика включить указанный период в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ему досрочную пенсию по основанию, предусмотренному подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.
 
    Представитель ответчика по доверенности Корнеева И.Ю. исковые требования Герасимова Н.И. не признала и пояснила, что на 24.08.2012 года по трудовой книжке истца установлен стаж по педагогической деятельности …года.. месяца.. дней; спорный период его работы в должности председателя исполкома Ищеинского сельсовета и главы администрации Ищеинского сельсовета не подлежит включению в педагогический стаж ни по законодательству, действовавшему в момент выполнения этой работы, ни по ныне действующему законодательству; период работы в указанных должностях мог быть включен в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет; оснований для распространения указанного Положения и условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 применительно к последующим правовым актам, регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с тем, что Положение отменено с 01.10.1993 года; на момент отмены этого постановления истцом не выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, что являлось обязательным условием по п.4 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, и в настоящее время является основанием для отказа в удовлетворении требований истцу.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит исковые требования Герасимова Н.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года.
 
    В разделе «Наименование должностей» Списка должности председателя исполкома сельсовета и главы администрации сельсовета не указаны.
 
    Не предусматривались данные должности действовавшими до 01.01.2002 года нормативно-правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Вместе с тем, согласно подпункту «б» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась работа на выборных должностях в советских учреждениях, к каковым относились должности председателя исполкома сельсовета а, после прекращения деятельности исполкомов, - главы администрации сельсовета
 
    Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
 
    В силу п.4 данного Положения период работы на указанных выборных должностях засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П, ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конститтуции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Истец Герасимов Н.И. обратился в УПФР в Краснинском районе с заявлением о досрочном назначении ему трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности 24.08.2012 года.
 
    Из объяснений сторон и копии трудовой книжки истца установлено, что на момент обращения истца в УПФР общий трудовой стаж истца составляет.. лет … дней, из них специального стажа (без включения спорного периода) –.. года.. месяца.. дней. С учетом включения периода работы истца в должности председателя исполкома Ищеинского сельсовета и главы администрации Ищеинского сельсовета ( с … года по … года – 4 года 7 месяцев 16 дней) педагогический стаж составляет.. лет.. дней, из них более 2/3 стажа выработано истцом в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Таким образом, истец Герасимов Н.И. имеет право на включение спорного периода его работы в должности председателя исполкома Ищеинского сельсовета и главы администрации в специальный стаж и, соответственно, на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Доводы представителя ответчика о том, что у истца данное право отсутствует в связи с тем, что на 01.10.1993 года, когда было отменено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, им не было выработано 2/3 специального стажа, на законе не основаны, так как ни действующее на момент выполнения соответствующей работы законодательство, ни законодательство, действующее в настоящее время, такого дополнительного условия прямо не устанавливало и не устанавливает. По смыслу указанных выше правовых норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ обязательными условиями включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, работы на выборных должностях в советских учреждениях являются, во-первых, выполнение этой работы в период действия указанного Постановления Совета Министров СССР и, во-вторых, выработка не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным постановлением, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на эту пенсию.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Истец Герасимов Н.И. обратился в УПФР с заявлением о назначении пенсии … года, на этот момент право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью у истца уже возникло.
 
    Следовательно, досрочная пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения за пенсией, то есть с … года.
 
    Истец Герасимов Н.И. в письменном ходатайстве просит компенсировать ему понесенные судебные расходы: расходы по оплате услуг представителя -… рублей, расходы по оплате госпошлины –.. рублей, расходы по оформлению доверенности на имя представителя – … рублей.
 
    В соответствии с частью первой ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Согласно ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
 
    Факт того, что истец понес указанные выше судебные расходы, подтверждается представленными в суд платежными документами (л.д.6,11,12).
 
    Расходы по нотариальному удостоверению доверенности на участие в деле представителя истца (… рублей), безусловно, относятся к издержкам, связанным с рассмотрением настоящего гражданского дела, и наряду с суммой уплаченной истцом государственной пошлины (… рублей) подлежат возмещению истцу в порядке ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ.
 
    В части расходов на оплату услуг представителя (… рублей) суд, исходя из принципа разумности, учитывая небольшую сложность рассматриваемого дела и проведение с участием представителя истца лишь одного судебного разбирательства, полагает необходимым уменьшить размер компенсации таких расходов до …. рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, ст.ст.98,100,198 Гражданского процессуального кодекса РФ-
 
    Р Е Ш И Л :
 
    исковые требования ГЕРАСИМОВА Н. И. удовлетворить.
 
    Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ в КРАСНИНСКОМ РАЙОНЕ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ включить период работы Герасимова Н. И. в должности председателя исполкома Ищеинского сельсовета и главы администрации Ищеинского сельсовета с … года по … года в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, и назначить Герасимову Н. И. трудовую пенсию по старости досрочно со дня первоначального обращения - с … года.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснинском районе Липецкой области в возмещение судебных расходов … рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в течение месяца со дня вынесения.
 
    Судья Л.М.Шумилина
 
    На момент опубликования решение в законную силу не вступило.