Дата принятия: 25 марта 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2013г. Грязинский городской суд в составе:
Председательствующего судьи Смагиной В.Г.
При секретаре Шальневой Н.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой О.В., Цыбаковой Л.А., Фролова А.И., Колесниковой Г.П. к СНТ «Тракторостроитель-4» о признании решения собрания незаконным, к председателю СНТ «Тракторостроитель 4» о понуждении не чинить препятствия правлению в осуществлении полномочий,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с иском к СНТ «Тракторостроитель 4» о признании протокол собрания недействительным в части переизбрания членов правления, указывая на то, что они являются членами СНТ «Тракторостроитель 4», 18 февраля 2012г. на общем собрании садоводов были избраны членами правления. 18 августа 2013г. на внеочередном собрании садоводов члены правления - истцы по настоящему делу были переизбраны. Просят признать решение собрания незаконным, поскольку проведено с нарушением закона и устава: не было кворума, нарушена процедура созыва внеочередного собрания, процедура уведомления о собрании, при принятии решения о переизбрании правления не было предусмотренного уставом и законом большинства голосов. Также просили восстановить истцов в членах правления, сообщить в Прокуратуру о фактах самоуправства Пестерева А.Н.
Впоследствии предъявили дополнительные требования и просили суд обязать председателя СНТ Пестерева А.Н. не чинить истцам препятствия в осуществлении своих полномочий как членов правления.
В порядке ст. 39 ГПК РФ уточнили свои требования и просили признать незаконным решение общего собрания в части досрочного переизбрания правления в составе Пестерева А.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11
В судебном заседании истцы поддержали свои исковые требования по тем же доводам, изложенным в иске.
Ответчик иск не признал, пояснил, что он как представитель СНТ имел право созвать внеочередное собрание, имел право поставить вопрос о переизбрании правления. Собрание проведено в соответствии с законом и уставом. Препятствий в осуществлении истцами полномочий членов правления не чинил.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 30 Конституции РФ каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.
В уставе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в обязательном порядке указываются, в том числе: права и обязанности такого объединения; права, обязанности и ответственность членов такого объединения; порядок внесения вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов и ответственность членов такого объединения за нарушение обязательств по внесению указанных взносов; структура и порядок формирования органов управления таким объединением, их компетенция, порядок организации деятельности; порядок и условия проведения заочного голосования (опросным путем); порядок изменения устава такого объединения.
Положения устава садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству субъектов Российской Федерации.
Решения органов управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением не могут противоречить его уставу.
Согласно ст. 19 член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право, в том числе: избирать и быть избранным в органы управления таким объединением и его орган контроля; получать информацию о деятельности органов управления таким объединением и его органа контроля; обращаться в суд о признании недействительными нарушающих его права и законные интересы решений общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо собрания уполномоченных, а также решений правления и иных органов такого объединения; осуществлять иные не запрещенные законодательством действия.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан, в том числе: нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; не нарушать права членов такого объединения; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; участвовать в общих собраниях членов такого объединения; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения; соблюдать иные установленные законами и уставом такого объединения требования.
В соответствии со ст. 18ФЗ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).
Фролов А.И., Цыбакова Л.А. имеют земельные участки в СНТ «Тракторостроитель 4» и в соответствии с п. 3.1 Устава СНТ «Тракторостроитель 4» являются членами товарищества.
В соответствии с п. 4 ФЗ № 66 учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации.
Борисова О.В., Колесникова Г.П. являются учредителями СНТ «Тракторостроитель 4».
Кроме того, отец Борисовой О.В. ФИО12 является собственником земельного участка в СНТ, и является членом товарищества.. Супруг Колесниковой Г.П. ФИО13 является собственником земельного участка в СНТ и является членом товарищества.
Супруга Пестерева А.Н. - ФИО14 является собственником земельного участка и членом товарищества.
ФИО12, ФИО13, ФИО14 выдали доверенности Борисовой О.В., Колесниковой Г.П., Пестереву А.Н.
В соответствии с п. 3.3 Устава СНТ членом товарищества считается родственник, принимающий полномочия от члена товарищества, при оформлении соответствующим образом доверенности на представление интересов товарищества.
Следовательно Борисова О.В., Колесникова Г.П,. Пестерев А.Н. также являются членами товарищества.
Согласно Свидетельства о государственной регистрации юридического лица СНТ «Тракторостроитель 4» зарегистрирован в едином государственном реестре юридических лиц 6 июля 2012г.
Согласно протокола №1 от 18 февраля 2012г. утвержден Устав СНТ «Тракторостроитель 4», избран председатель правления товарищества Пестерев А.Н., избраны члены правления - истцы по настоящему делу.
18 августа 2012г. в СНТ «Тракторостроитель 4» состоялось внеочередное собрание членов товарищества.
Как установлено судом собрание созывалось председателем СНТ Пестеревым А.Н. На указанном собрании было принято решение о переизбрании членов правления - истцов по делу.
Суд считает, что решение внеочередного собрания в части переизбрания членов правления является недействительным.
В соответствии со ст. 20 ФЗ № 66 органами управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением являются общее собрание его членов, правление такого объединения, председатель его правления.
Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является высшим органом управления такого объединения.
2. Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение вправе проводить общее собрание его членов в форме собрания уполномоченных.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются:
1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный;
2) срок полномочий уполномоченного такого объединения;
3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.
Согласно Устава СНТ «Тракторостроитель4» ( п. 14.1) общее собрание членов товарищества является высшим органом управления Товарищества. В уставе СНТ не предусмотрено проведение общих собраний в форме собрания уполномоченных. Тогда как из протокола собрания от 18 августа 2012г., показаний сторон, свидетелей собрание было проведено в форме собрания уполномоченных.
Согласно п. 2 ст. 21 ФЗ № 66 Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) созывается правлением такого объединения по мере необходимости, но не реже чем один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязано в течение семи дней со дня получения предложения органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения либо требования ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) рассмотреть указанные предложение или требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) или об отказе в его проведении.
Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения может отказать в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) в случае, если не соблюден установленный уставом такого объединения порядок подачи предложения или предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания его членов (собрания уполномоченных).
В случае принятия правлением садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения решения о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) указанное общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) должно быть проведено не позднее чем через тридцать дней со дня поступления предложения или требования о его проведении. В случае, если правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения приняло решение об отказе в проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных), оно информирует в письменной форме ревизионную комиссию (ревизора) такого объединения или членов такого объединения либо орган местного самоуправления, требующих проведения внеочередного общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных), о причинах отказа.
Отказ правления садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в удовлетворении предложения или требования о проведении внеочередного общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) ревизионная комиссия (ревизор), члены такого объединения, орган местного самоуправления могут обжаловать в суд.
Согласно п. 14.2 Устава общее собрание созывается один раз в год. Внеочередное общее собрание членов такого объединения (собрание уполномоченных) проводится по решению его правления, требованию ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, а также по предложению органа местного самоуправления или не менее чем одной пятой общего числа членов такого объединения.
Как установлено судом внеочередное собрание от 18 августа 2012г. созвано председателем товарищества в нарушении указанных выше норм.
При созыве внеочередного собрания допущены нарушения в части уведомления членов товарищества о проведении собрания его членов.
Как установлено судом из показаний ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 установлено, что уведомления о проведении внеочередного собрания в установленный уставом и законом срок не было. О проведении собрания члены СНТ узнали за три дня. Объявление о собрании не было вывешено на остановках и доске информации. В повестке дня не был указан вопрос о переизбрании правления. Доказательств, опровергающе это обстоятельство ответчик суду не представил. К показаниям свидетелей ФИО20, ФИО21, ФИО22 суд относится критически.
Как установлено судом в СНТ «Тракторостроитель 4» 556 членов товарищества. Как следует из протокола, на собрании присутствовало 120 человек из ни 13 уполномоченных.
Довод ответчика о том, что в садоводстве имеются брошенные земельные участки и собственники этих участков не являются членами СНТ необоснованны, поскольку собственники таких участков из членов садоводческого товарищества не исключены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами. Кроме того, ответчик не представил суду сведений о количестве брошенных участков, не представил этому доказательства.
В соответствии со ст. 21 ФЗ №66 и п. 14.3 Устава общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции, исключении из членов такого объединения, о его ликвидации и (или) реорганизации, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов.
Поскольку уставом не предусмотрена форма собрания собрание уполномоченных, то проводить собрание уполномоченных садоводство было не вправе. Исходя из количества присутствующих на собрании садоводов, суд считает, что кворума на собрании не было, то есть собрание неправомочно. Как следует из протокола собрания от 18 февраля 2012г. за переизбрание правления проголосовало 10 человек. Что также свидетельствует о том, что решение собрания нельзя признать действительным.
Согласно п. 15.1 Устава СНТ правление избирается прямым тайным голосованием. Как следует из протокола собрания от 18 августа 2012г. правление было переизбрано открытым голосованием. При этом на собрании не обсуждался вопрос о форме голосования.
В соответствии со ст. 22 ФЗ №66 и п. 15.1 Устава вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию ревизионной комиссии Товарищества, не менее чем одной трети членов товарищества, а также решением самого правления или в ходе общего собрания решением собрания. Как установлено из протокола внеочередного собрания от 18 августа 2012г. за переизбрание проголосовало только 10 человек, что менее одной трети членов собрания.
Доводы ответчика о том, что провести собрание с соблюдением кворума невозможно из-за неявки садоводов на собрания, а поэтому было проведено собрание уполномоченных необоснованны, поскольку проведение собрания уполномоченных не предусмотрено уставом. На собраниях 18 февраля 2012г. и 18 августа 2012г. решения о проведении собраний уполномоченных не принимались. 18 февраля 2012г. были избраны уполномоченные. Не указано, на какой срок они избраны, не определен порядок избрания уполномоченных.
Довод ответчика о том, что 18 февраля 2012г. на очередном собрании были выбраны 18 уполномоченных (1 на 30 членов СНТ) опровергается протоколом собрания, из которого следует, что 1 уполномоченный на 15 членов Товарищества. Принимая это во внимания, суд также считает, что кворума на собрании не было.
Довод ответчика о том, что Борисова О.В. и Колесникова Г.П. не являются членами товарищества, поскольку доверенности оформлены не надлежащим образом необоснованны, поскольку Уставом не предусмотрено каким образом необходимо оформлять такие доверенности. Кроме того, указанные истцы являются учредителями СНТ, а поэтому могут быть членами Товарищества.
Учитывая вышеизложенные нарушения в ходе созыва собрания, в ходе проведения собрания, в ходе голосования суд считает, что внеочередное собрание в СНТ «Тракторостроитель 4» 18 августа 2012г. неправомочно, а принятые на собрания решения незаконны.
Истцы просят признать решение собрания недействительным только в части переизбрания правления Товарищества. Суд не выходит за пределы исковых требований и считает необходимым удовлетворить эти требования, признав решение собрания в части досрочного переизбрания правления незаконным. Следовательно истцы восстанавливаются в членах правления
Исковые требования о понуждении председателя СНТ Пестерева А.Н. не чинить препятствия правлению в исполнении их полномочий удовлетворению не подлежат.
В соответствии с 15 Устава СНТ истцы обязаны исполнять свои обязанности как члены правления и действовать в пределах своей компетенции. Председатель правления Товарищества обязан действовать в соответствии с п. 16 Устава в пределах своей компетенции. Истцы, заявляя требования о понуждении Пестерева А.Н. не чинить им препятствия в исполнении своих полномочий как членов правления, не указали когда, при каких обстоятельствах ответчик препятствовал им в исполнении их полномочий, каких полномочий, в чем выражались эти препятствия. Не представили суду бесспорных доказательств в подтверждении своих доводов. В подтверждении своих доводов истцы представили в суд протоколы заседания правления. Так в протоколе №5 от 15 июля 2012г. указано, что Пестерев А.Н. отказался выдать правлению документы, и покинул заседание правления. Однако, как следует из этого протокола, Пестерев А.Н. не указан как присутствующий на этом заседании. Не указаны, какие документы не выдал Пестерев А.Н., для чего были необходимы эти документы. Коль скоро требования истцов в этой части не нашли своего подтверждения, не доказаны, то удовлетворены эти требования не могут.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать решение общего собрания членов СНТ «Тракторостроитель 4»от 18 августа 2012г. в части досрочного переизбрания правления СНТ «Тракторостроитель 4» в составе Пестерева А.Н., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 ФИО11 незаконным.
В остальной части иска Борисовой О.В., Цыбаковой Л.А., Фролова А.И., Колесниковой Г.П. к председателю СНТ «Тракторостроитель 4» о понуждении не чинить препятствия правлению в осуществлении полномочий отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения решения в окончательной форме.
Председательствующий В.Г. Смагина
Мотивированное решение изготовлено 1 апреля 2013г.
