Решение от 25 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
г. Оренбург 25 марта 2013 года
 
    Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Коннов А.Г.
 
    при секретаре Сахарове О.И.,
 
    с участием:
 
    -       защитника – Данилова А.Н., действующего на основании доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Данилова ФИО5, ... года рождения, проживающий по адресу: ..., уроженца ..., гражданина РФ, на постановление Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» ...-Л от ... по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» ...-Л от ... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от ... ...-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей.
 
    В Ленинский районный суд г. Оренбурга поступила жалоба Данилова Н.А. на вышеуказанное постановление, в которой он просит признать его недействительным, поскольку документов, подтверждающих, что данная территория ... нет, с протоколом об административном правонарушении от ... он не ознакомлен, его не получал, о месте и времени составления протокола и его рассмотрения он не уведомлялся.
 
    Заявитель в судебное заседание, о месте и времени проведения которого был уведомлен надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием своего защитника – Данилова А.Н., в связи с чем считает возможным рассмотреть жалобу Данилова Н.А. в отсутствие заявителя.
 
    Защитник в судебном заседании изложенные в жалобе доводы поддержал в полном объеме, уточнил, просил отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.
 
    Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
 
    Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... членом административной комиссии произведен осмотр прилегающей к металлическим гаражам территории, по адресу ..., п...А.
 
    В ходе осмотра установлено нарушение Правил содержания и благоустройства города Оренбурга, утвержденных Постановлением Оренбургского городского совета от 28.02.2006 г. №16 "Об утверждении правил содержания и благоустройства города Оренбурга" (далее – Правила), которое выразилось в том, что на прилегающей территории вдоль металлических гаражей ... допускается складирование мусора и разлив горюче-смазачных материалов, в неустановленном месте складируются деревья, не убран сухостой, поросль.
 
    По результатам осмотра был составлен акт обнаружения административного правонарушения от ....
 
    ... членом Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» в отношении Данилова Н.А. составлен протокол ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
 
    ... постановлением Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» Данилов Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 22 Закона Оренбургской области от 01.10.2003 года № 489/55-III-ОЗ «Об административных правонарушениях в Оренбургской области».
 
    Часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ закрепляет право физического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, на ознакомление с протоколом об административном правонарушении.
 
    Частью 4.1 названной статьи предусматривается возможность составления протокола в отсутствие такого лица в случае его неявки, если оно извещено в установленном порядке о времени и месте составления протокола. В этом случае копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.
 
    Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.
 
    Изучением представленных материалов дела установлено, что указанные положения КоАП РФ административным органом нарушены.
 
    Определением от ... назначено время и место составления протокола об административном правонарушении в отношении Данилова Н.А. – ... в 14 часов в ... по адресу: ... акте обнаружения административного правонарушения от ..., имеется извещение на ... год для дачи объяснений и составления протокола.
 
    В тексте определения имеется отметка о направлении копии определения Данилову Н.А. заказным письмом.
 
    Протокол об административном правонарушении в отношении Данилова Н.А. составлен ..., подтверждение об уведомлении заявителя о составлении в отношении него протокола в указанную дату отсутствует.
 
    В протоколе от ... имеются сведения о месте и времени его рассмотрения, а также запись об отправлении его копии Данилову Н.А. заказным письмом, однако подтверждение отправки протокола в материалах дела отсутствует, защитник Данилова Н.А. утверждает, что о существовании протокола об административном правонарушении и постановления по делу стало известно от судебных приставов.
 
    Соблюдение прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, на всех этапах рассмотрения административного дела является важнейшей гарантией законности постановления по делу об административном правонарушении.
 
    Кроме того, в представленных материалах дела отсутствуют доказательства того, что ... и его руководитель – Данилов Н.А. имеет отношение к обслуживанию земельного участка, на котором были выявлены нарушения Правил, то есть того, что к административной ответственности было привлечено надлежащее должностное лицо.
 
    С учетом изложенного, прихожу к выводу об обоснованности доводов заявителя о существенном нарушении административным органом при производстве по делу гарантированных КоАП РФ привлеченному лицу прав на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, что является основанием к отмене обжалуемого постановления.
 
    Учитывая, что в настоящее время истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Данилова ФИО6 – удовлетворить.
 
    Постановление Административной комиссии Ленинского района МО «город Оренбург» ...от ... в отношении Данилова Н.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
 
    Судья: А.Г. Коннов