Дата принятия: 25 марта 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2013 г. г. Барабинск
Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 в отношении Латыповой Сариды Сахибуловны, привлеченный к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 о привлечении Латыповой С.С. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором он просит отменить указанное постановление и дело в отношении Латыповой С.С. вернуть на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района.
В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Лаьыповой С.С. комиссией по делам несовершеннолетних в нарушение положений ст.26.1, ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена вина Латыповой С.С. в совершении правонарушения, т.к. из материалов дела не усматривается, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Латыповой своих родительских обязанностей, поскольку одного факта употребления спиртных напитков недостаточно для доказательства ненадлежащего выполнения родительских обязанностей.
Прокурор на рассмотрение протеста не явился, извещен.
Латыпова С.С. на рассмотрение протеста не явилась, извещена.
Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 20.02.2013 в отношении Латыповой С.С. подлежит удовлетворению, дело об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду следующего.
31.01.2013 инспектором ОУУП и ПДН МО МВД России «Барабинский» составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Латыпова С.С. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей были разъяснены.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области согласно ст.23.2, ст.29.5 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Барабинска от 20.02.2013 Латыпова С.С. привлечена к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.
Согласно ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежат родители или иные законные представители несовершеннолетних, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
Как следует из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района от 20.02.2013 в отношении Латыповой С.С., комиссией установлено, что Латыпова С.С. имеет на своем воспитании н/летнюю дочь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.р.. В быту гр-ка Латыпова злоупотребляет спиртными напитками. Спиртное распивает на глазах своей несовершеннолетней дочери, нанося вред её психическому здоровью. Данным постановлением комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав постановила: согласно ст. 5.35. ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Латыпову С.С. подвергнуть административному штрафу в размере 100 рублей.
В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Изучив представленное постановление об административном правонарушении от 20.02.2013, протокол № об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. от 31.01.2013, материалы административного дела в отношении Латыповой С.С., прихожу к мнению, что в постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> не указано место и время совершения Латыповой С.С. административного правонарушения, кроме того, в постановлении не установлена виновность Латыповой С.С. в совершении данного административного правонарушения, за совершение которого данным постановлением ей назначено административное наказание в виде штрафа.
Кроме того, при рассмотрении дела комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав не установлено, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Лаыповой С.С. своих родительских обязанностей, т.к. указание о том, что Латыпова С.С. употребляла спиртные напитки в присутствии н/летней дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг.р., тем самым нанося вред её психическому здоровью, не может быть расценено как свидетельствующее о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях Латыповой С.С., т.к. не указано какие именно родительские обязанности не выполняет Латыпова, употребляя в присутствии несовершеннолетней дочери спиртные напитки.
Не установлено, в чем именно выразилось ненадлежащее исполнение Лаыповой С.С. своих родительских обязанностей, и при составлении в отношении неё и протокола об административном правонарушении.
Данные обстоятельства, исходя их приведенных положений ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат обязательному выяснению по делу об административном правонарушении и позволяют установить в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности состав административного правонарушения.
Как следует из абз.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5(ред. от 09.02.2012)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях …
Поскольку в протоколе № об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. от 31.01.2013 не указаны перечисленные выше обстоятельства, выяснение которых является обязательным по данному административному делу, а также данные обстоятельства не установлены и постановлением об административном правонарушении от 20.02.2013, прихожу к мнению, что при вынесении постановления комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 в отношении Латыповой С.С. не установлен состав совершенного её административного правонарушения.
Так как в протоколе № об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. от 31.01.2013 не указаны перечисленные выше обстоятельства, указывающие на наличие в действиях Латыповой состава административного правонарушения, то и комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области при рассмотрении административного дела не может вменить Латыповой совершение действий, указывающих на совершение административного правонарушения, которые не были указаны в протоколе № об административном правонарушении в отношении Латыповой С.С. от 31.01.2013, т.к. это ухудшает положение Латыповой.
Следовательно, оснований для возвращения административного дела в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области на новое рассмотрение нет.
В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Следовательно, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 в отношении Латыповой Сариды Сахибуловны по ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит отмене.
Исходя из приведенных положений п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное дело в отношении Латыповой С.С. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из изложенного, протест прокурора подлежит удовлетворению, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Латыповой Сариды Сахибуловны подлежит отмене, дело в отношении Латыповой С.С. в соответствии с требованиями ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Барабинского района Новосибирской области от 20.02.2013 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных Латыповой Сариды Сахибуловны, ДД.ММ.ГГГГг.р., уроженки <адрес>, проживающей по адресу <адрес> отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Барабинского района
Новосибирской области Г.А. Расколупова
