Решение от 25 марта 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2013 года г. Димитровград
 
    Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе:
 
    председательствующего судьи Вираховской Т.П.,
 
    с участием истца Талызиной В.Е., представителя истца Маловой И.А., представителя ответчика администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Гусевой О.Е. третьего лица представителя отдела опеки и попечительства МО «Мелекесский район» Пахомовой И.Р.
 
    при секретаре Черновой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Талызиной В.Е. к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение», администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Министерству образования Ульяновской области и Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о понуждении к предоставлению жилого помещения с последующим заключением договора социального найма жилого помещения,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Представитель истца Малова И.А. в интересах Талызиной В.Е. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение», администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Министерству образования Ульяновской области и Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о понуждении к предоставлению жилого помещения с последующим заключением договора социального найма жилого помещения. В обоснование указывает на то, что решением Мелекесского районного суда от 07 мая 2008 г. (дело № 121/2008 г.) родители Талызиной В.Е. были лишены родительских прав в отношении неё. Постановлением Главы администрации МО "Мелекесский район" № 804 от 22 октября 2007 года за Талызиной В.Е. было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: р.п. *** принадлежащее по праву собственности её опекуну Т3. Опекун Т3 **.**.**** года умерла. Данное жилое помещение перешло сыновьям умершей в порядке наследования. Т.е. в данное время сменился собственник закрепленного за истцом жилого помещения. После смерти опекуна Талызина В.Е. была помещена в ГУ СРЦН "Радуга" до совершеннолетия. ГУ СРЦН "Радуга" в МО "Мулловское сельское поселение" не обращалось о предоставлении истцу жилого помещения.
 
    **.**.**** г. по достижению совершеннолетия Талызина В.Е. обратилась к ответчику МО "Мелекесский район" с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилой площади и постановки на регистрационный учет для получения отдельного жилья. До сегодняшнего дня ее, как нуждающуюся в жилом помещении, на учет не поставили. На ее заявление ответчики ответа не дали и не выделили ей отдельное жилое помещение. С момента выпуска с СРЦН "Радуга" истец вынуждена проживать в другом жилом помещении, в связи с тем, что в закрепленное за ней жилое помещение её не пускают.
 
    Просит обязать ответчиков предоставить истцу Талызиной В.Е. жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации на момент предоставления жилья с последующим заключением договора социального найма.
 
    В судебном заседании представитель истца Малова И.А. исковые требования поддержала.
 
    Истец Талызина В.Е. исковые требования поддержала, суду пояснила, что после смерти бабушки опекуна ФИО51 в июне 2009 года она была помещена ГУ СРЦН «Радуга». В августе 2009 года её попечителем была назначена М.. В семье М.. она находилась до совершеннолетия, до **.**.**** года. После этого она стала проживать в семье сестры Г..    В двухкомнатной квартире кроме неё проживают её сестра с гражданским мужем и их ребенок. Она обучается в Димитровградском техническом колледже. Общежитие ей не предоставлено.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение» Гусева О.Е. исковые требования не признала и пояснила, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
 
    До настоящего времени Талызина В.Е. не обращалась в администрацию поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается Книгой регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело по имеющимся доказательствам. Указывает на то, что вопрос обеспечения жилым помещением лиц оставшихся без попечения родителей не относится к вопросам местного значения муниципального района, считает, что администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области является ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель ответчика Министерства образования Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил пояснения, из которых видно, что Федеральным законом 29.02.2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Федеральным Законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии со статьёй 3 Закона Ульяновской области от 21.12.2012 года № 200-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области» факт невозможности проживания лиц указанной категории в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливается комиссией по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях в порядке, установленным Правительством Ульяновской области.
 
    В настоящее время в установленном законом порядке проходит согласование проект постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в раннее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются».
 
    Проектом постановления регламентируется порядок предоставления документов, сроки рассмотрения заявления.
 
    После принятия данного нормативного акта Талызина В.Е. имеет право обратиться в комиссию по установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемых жилых помещениях Министерства образования Ульяновской области с соответствующим пакетом документов.
 
    Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Ульяновской области», в соответствии с которым дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обеспечивались жильём путём выделения средств на приобретение жилого помещения утратил законную силу с 01.01.2013. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства образования Ульяновской области.
 
    Представитель ответчика Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил суду пояснения из которых следует, что в соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с 01 января 2013 года изменился порядок обеспечения детей-сирот жильём. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2012 № 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты) с 01.01.2013 однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Учитывая изменения федерального законодательства, в региональное законодательство также были внесены соответствующие изменения - в Закон Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-30 «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области» в части дополнения видов жилых помещений жилыми помещениями, предоставляемыми детям-сиротам, вновь принят Закон Ульяновской области от 21.12.2012 № 200-30 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области». Также Правительством Ульяновской области были приняты подзаконные акты - распоряжение Правительства Ульяновской области от 22.11.2012 № 793-пр «Об утверждении Комплексной программы по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области на 2013-2015 годы» и постановление Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 № 644-П «Об утверждении Порядка предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений».
 
    С 01.01.2013 полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями фактически исполняют два исполнительных органа государственной власти Ульяновской области - Министерство образования Ульяновской области в части формирования списка детей-сирот, имеющих право на предоставление жилья и Министерство энергетики и ЖКК Ульяновской области в части приобретения жилья для детей-сирот в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
 
    Министерство энергетики и ЖКК Ульяновской области не наделено полномочиями по формированию списка детей-сирот, имеющих право на предоставления жилых помещений, жилые помещения приобретаются на основании списка, сформированного Министерством образования Ульяновской области. Талызина В.Е. в настоящее время не включена в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, что подтверждается письмом Министерства образования Ульяновской области от 13.02.2013 № 73-ИОГВ-22-01/516вн. Как только в адрес Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области поступит информация о включении Талызиной в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области, будут объявлены торги на приобретение жилья для истицы. Просит рассмотреть гражданское дело без участия представителей Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области, по окончании рассмотрения уведомить о принятом судебном решении.
 
    Третье лицо представитель отдела опеки и попечительства МО «Мелекесский район» Пахомова И.Р. с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что в настоящее время истец Талызина В.Е. обучается в ОГБОУ СПО «ДТК». В соответствии с действующим законодательством, жилым помещением она может быть обеспечена только по окончании обучения в образовательном учреждении.
 
    Третьи лица Т1. и Т.. в судебное заседание не явились, извещены были надлежаще и своевременно.
 
    Проверив представленные доказательства, выслушав стороны, третье лицо, свидетелей, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении, истец Талызина В.Е. родилась **.**.**** года. её родителями являются Т2. и Т.
 
    Материалами дела, показаниями сторон установлено, что истец Талызина В.Е. относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Это подтверждается заочным решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 07.05.2008 года, согласно которому Т2 и Т. были лишены родительских прав в отношении дочери – Талызиной В.Е., **.**.**** года рождения.
 
    Постановлением Главы муниципального образования «Мелекесский район» от 22.10. 2007 года №804, опекуном несовершеннолетней Талызиной В.Е.,**.**.**** года рождения назначена её бабушка – Т3. За Талызиной В.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***
 
    Согласно свидетельства о смерти, Т3. умерла **.**.**** года.
 
    Из сообщения Отдела образования муниципального образования «Мелекесский район» от 06.09. 2009 года №762 следует, что несовершеннолетняя Талызина В., после смерти опекуна Т3, была помещена в ГУ СРЦН "Радуга".
 
    Постановлением администрации муниципального образования «Мелекесский район» от 20.08. 2009 года №1001, попечителем несовершеннолетней Талызиной В.Е., **.**.**** года рождения, назначена М.. За Талызиной В.Е. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***
 
    Из сведений ОГУП БТИ Димитровградский филиал от 06.02 2013 года. по состоянию на 01.07.1999 года право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. *** зарегистрировано за Т4.
 
    В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правообладателях на жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.
 
    Согласно материалам наследственного дела №***, наследниками имущества, умершей **.**.**** года Т3., являются её сыновья -Т1 и Т.. Наследственное имущество состоит, в том числе, из жилого дома, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***
 
    В соответствии с актом обследования помещения от 21.03.2013 года и заключением от 21.03.2013 года, жилой дом, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. ***, пригоден для проживания.
 
    Справкой областного государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Димитровградский технический колледж» ОГБОУ СПО «ДТК» № 123 от 13 марта 2013 года, подтверждается, что Талызина В.Е. обучается в указанном образовательном учреждении на 4 курсе дневного отделения очной формы обучения. Обучается на бюджетной основе. Зачислена приказом №87-У от 25.08.2009 г. срок обучения в колледже с 01.09.2009 года по 30.06.2013 года.
 
    Материалами дела, пояснениями сторон, установлено, что Талызина В.Е. недвижимого имущества в собственности не имеет.
 
    В судебном заседании, пояснениями истца Талызиной В.Е., показаниями свидетелей Г.., С.. установлено, что истец до совершеннолетия, то есть по **.**.**** года, проживала по месту жительства попечителя М. В настоящее время проживает без регистрации в двухкомнатной квартире у сестры Г.. Кроме неё в квартире проживает ещё три человека.
 
    Из сообщения областного государственного бюджетного учреждения среднего профессионального образования «Димитровградский технический колледж» следует, что в период обучения Талызина В.Е. в администрацию колледжа с просьбой предоставить ей общежитие или иное жилое помещение не обращалась.
 
    Допрошенная в суде в качестве свидетеля П. пояснила, что она работает *** в Димитровградском техническом колледже с 01.09.2012 года в группе, где обучается Талызина В.Е. Ей известно, что истец проживает в двухкомнатной квартире в семье сестры. Талызина В.Е. с заявлением о нуждаемости в жилье на период обучения к ней не обращалась.
 
    Согласно копии заявления от 13.11. 2012 года, Талызина В.Е. обратилась с просьбой к Главе администрации муниципального образования «Мелекесский район» Т5. поставить её на регистрационный учет для получения жилья.
 
    Вместе с тем с 1 января 2013 года изменился порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу 1.января 2013 года, пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ признан утратившим силу.
 
    В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статья 109.1 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Статьей 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержки детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 21.12.1996 г. № 159- ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено:
 
    1 детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    3. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    4. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:
 
    лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);
 
    страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.
 
    В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.
 
    По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    9. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. (Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ).
 
    В силу ст. 9 Закона Ульяновской области «О предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области (в ред. Закона Ульяновской области от 21.12.2012 N 202-ЗО) жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:
 
    1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    2. Предоставление жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством Ульяновской области.
 
    Законом Ульяновской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области от 20.12.2012 года установлено, что по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом статьи 2 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (ст.5)
 
    Статьей 6 указанного закона от 20.12.2012 года предусмотрен порядок формирования списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями.
 
    Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.12.2012 года № 644-П, утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений, которым предусмотрено, что специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются:
 
    1) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;
 
    2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
 
    3) лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в соответствии со списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями (далее - список), сформированным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее - орган опеки и попечительства), на основании решения уполномоченного исполнительного органа государственной власти Ульяновской области в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области (далее - уполномоченный орган).
 
    Таким образом, в суде установлено, что уполномоченными органами в сфере организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних и в области управления государственным жилищным фондом Ульяновской области являются Министерство образования Ульяновской области и Министерство энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области, которые и являются надлежащими ответчиками по настоящему делу.
 
    В силу Закона Ульяновской области «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Ульяновской области» от 20.12.2012 года было прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (далее - органы местного самоуправления) государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством) (далее - государственные полномочия), по причинам юридического характера.
 
    Следовательно, администрация муниципального образования «Мулловское городское поселение», администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области не могут являться ответчиками по настоящему делу, так как в их компетенцию не входит обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Исследовав и оценив представленные доказательства, проанализировав указанные выше нормативно - правовые акты, суд приходит к выводу о том, что требования о понуждении к предоставлению жилого помещения с последующим заключением договора социального найма жилого помещения заявлены истцом преждевременно и в нарушение установленного порядка.
 
    Талызиной В.Е., достигшей возраста 18 лет, по её заявлению в письменной форме специализированное жилое помещение может быть предоставлено только по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования. Для получения специализированного жилого помещения ей необходимо обратиться с заявлением в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, уполномоченный формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями - Министерство образования Ульяновской области.
 
    Учитывая изложенное, суд полагает что исковые требования Талызиной Т.Е. удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
    В иске Талызиной В.Е. к администрации муниципального образования «Мулловское городское поселение», администрации муниципального образования «Мелекесский район» Ульяновской области, Министерству образования Ульяновской области и Министерству энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о понуждении к предоставлению жилого помещения с последующим заключением договора социального найма жилого помещения, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. Дата вынесения решения в окончательной форме 01.04. 2013 года.
 
    Судья:                                 Т.П. Вираховская