Решение от 25 марта 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 марта 2013 года г.Щёкино Тульской области
 
    Щёкинский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Чекулаевой Е.Н.,
 
    при секретаре Плешивиной Е.Н.,
 
    с участием истца Григорьевой О.В.,
 
    истца Григорьева Д.А.,
 
    представителей истцов Лариной Н.В.,
 
    представителя ответчика Муравьева А.В.,
 
    представителя ответчика Майорова К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-820 по иску Григорьевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.М.А., Григорьева Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.А.Д., к администрации МО г.Щёкино Щёкинского района, администрации МО Щёкинский район о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,
 
установил:
 
    Григорьева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.М.А, Григорьев Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.А.Д., обратились в суд с иском к администрации МО г. Щёкино Щёкинского района о предоставлении жилого помещения.
 
    В обоснование своих требований указали, что зарегистрированы по месту жительства в <адрес> Занимаемое ими жилое помещение имеет общую площадь 88,8 кв.м, жилую площадь 51,7 кв.м, состоит из трех комнат.
 
    1 декабря 2008 года постановлением № 12-324 «Об утверждении заключения № 3 от 26.11.2008 г. межведомственной комиссии МО г. Щёкино Щёкинского района» жилой дом № 11 по ул.Локомотивная г. Щёкино признан непригодным для постоянного проживания.
 
    В 2010 году им, истцам, предлагалось маневренное жилье – <адрес> в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. Однако данные жилые помещения находились в непригодном для проживания состоянии.
 
    По их, истцов, мнению, ответчик незаконно уклоняется от исполнения обязанности предоставить им благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
 
    В очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, они, истцы, не стоят. Полагают, что им как проживающим в непригодном для проживания жилом помещении жилье должно быть предоставлено вне очереди и незамедлительно.
 
    Поскольку ответчик в нарушение законодательства до настоящего времени жилое помещение им не предоставил, руководствуясь ст. ст. 57, 86-89 ЖК РФ, истцы просят обязать ответчика – администрацию МО г. Щёкино Щёкинского района предоставить им вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в черте г. Щёкино Тульской области.
 
    Определением суда от 1 марта 2013 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО Щёкинский район.
 
    В судебном заседании истец Григорьева О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.М.А, Григорьев Д.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.А.Д., представив письменные пояснения, натаивали на предоставлении им на семью жилого помещения по договору социального найма, площадью не менее 88,8 кв.м, поскольку такая площадь занимаемого ми в настоящее время жилого помещения, непригодного для проживания, расположенного в <адрес>, указана в договоре социального найма, в выписке из лицевого счета, за такую площадь ими, как это подтверждено представленными суду квитанциями, производится оплата.
 
    Занимаемое ими жилое помещение представляет собой две квартиры (№ и №), как это указано в документах технической инвентаризации, в которых в совокупности имеются три жилые комнаты. Однако все это жилье, как указано выше, в соответствии с договором социального найма и сведениями лицевого счета по квартире, именуется собственником и от его лица жилищными органами, управляющими жилым фондом, как трехкомнатная <адрес>, общей площадью 88,8 кв.м. Данные обстоятельства никогда никем не оспаривались, как и правомерность выделения их семье в определенное время «под расширение» дополнительной <адрес>.
 
    Истцы также указали, что, поскольку между администрацией МО г. Щёкино Щёкинского района и администрацией МО Щёкинский район существуют соответствующие договоренности по передаче полномочий, в том числе, в области жилищных правоотношений, ответственными перед ними за предоставление жилого помещения по договору социального найма являются оба этих органа, в пределах имеющихся у них, каждого, соответствующих полномочий.
 
    Представитель истцов Ларина Н.В. позицию своих представляемых поддержала, полагала, что необходимо возложить обязанность на администрацию МО г.Щёкино Щёкинского района и администрацию МО Щёкинский район, в пределах полномочий каждого из этих органов, по предоставлению Григорьевой О.В., Г.М.А, Григорьеву Д.А., Г.А.Д. взамен занимаемого ими, являющегося непригодным для проживания, жилого помещения в <адрес>, другое благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 88,8 кв.м, числом комнат не менее трех, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта г. Щёкино Тульской области.
 
    Представитель ответчика – администрации МО г. Щёкино Щёкинского района – по доверенности Муравьев А.В., не отрицая того обстоятельства, что истцы занимают указанное ими непригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма, исковые требования, обращенные к представляемому им органу местного самоуправления, не признал. Сослался при этом на заключение между администрацией МО г. Щёкино и администрацией МО Щёкинский район Соглашения от 30.11.2012 г. № 24, в соответствии с которым, права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом принадлежат администрации МО Щёкинский район, разрешение вопросов по предоставлению жилых помещений лицам, в них нуждающихся, также отнесено к полномочиям администрации МО Щёкинский район.
 
    Представитель ответчика – администрации МО Щёкинский район – по доверенности Майоров К.В. в судебном заседании требования истцов, обращенные к представляемому им муниципальному органу не признал, поскольку им как лицам, проживающим в непригодном для проживания жилом помещении, предоставить жилое помещение должен наймодатель, которым, в соответствии с сохраняющим свою силу постановлением главы администрации Щёкинского района от 20.03.2007 года № 3-233, является в отношении жилищного фонда в г. Щёкино администрация МО г. Щёкино Щёкинского района.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что истцы и их несовершеннолетние дети (характер родственных отношений подтвержден свидетельствами о рождении детей) занимают по договору социального найма жилое помещение, именуемое квартирой <адрес> (так это отражено в договоре социального найма, заключенном главой администрации МО г. Щёкино Щёкинского района и Григорьевой О.В. ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из домовой книги, выданной ООО «ЭКОжилстрой» ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из лицевого счета, выданной тем же органом ДД.ММ.ГГГГ), но представляющее собой две квартиры (№ и №) того же дома (как это отражено в документах технической инвентаризации спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ), имеющие в своем составе три жилых комнаты, общую площадь 88,8 кв.м (как было установлено в судебном заседании по настоянию стороны истцов и не оспаривалось стороной ответчиков).
 
    На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии МО г. Щёкино Щёкинского района, утвержденного постановлением главы администрации МО г. Щёкино и Щёкинского района № от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> признан непригодным для постоянного проживания.
 
    В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Руководствуясь данными нормами закона, суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцам взамен занимаемого их семьёй жилого помещения общей площадью 88,8 кв.м, являющегося непригодным для проживания, другого благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта (г. Щёкино) жилого помещения по договору социального найма, общей площадью не менее 88,8 кв.м, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте данного населенного пункта.
 
    При разрешении заявленных требований суд учитывает также следующее.
 
    Согласно ч.2 ст. 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации).
 
    Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними; правового значения при этом не имеет, состоит ли гражданин-наниматель непригодного для проживания жилого помещения на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
    При рассмотрении дела судом установлено, что истцы и их дети занимают жилое помещение, имеющее три жилые комнаты. Поэтому, следуя вышеуказанным разъяснениям, подлежащее предоставлению истцам жилое помещение должно быть таким же число жилых комнат.
 
    Суд полагает, что обязанными лицами по подлежащему удовлетворению требованию истцов являются и администрация МО г. Щёкино Щёкинского района и администрация МО Щёкинский район Тульской области, каждая, в пределах своих полномочий.
 
    Приходя к таким выводам, суд исходит из следующего.
 
    Законом Тульской области от 03.07.2007 N 842-ЗТО «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Щёкинский район, между муниципальным образованием Щёкинский район и вновь образованными в его границах поселениями» жилой фонд, находящийся в казне муниципального образования Щёкинский район Тульской области, передан в собственность муниципального образования г.Щёкино Щёкинского района Тульской области.
 
    27 сентября 2012 года Собранием депутатов муниципального образования г.Щёкино Щёкинского района Тульской области принято решение № 120-645, в соответствии с которым, часть полномочий по решению вопросов местного значения (Приложение № 1) на территории муниципального образования г.Щёкино Щёкинского района решено передать органам местного самоуправления муниципального образования Щёкинский район на срок с 01 января 2013 года до 31 декабря 2014 года.
 
    Во исполнение данного решения 30.11.2012 года между муниципальным образованием г.Щёкино Щёкинского района и муниципальным образованием Щёкинский район заключено соглашение № 24, в соответствии с которым, от МО г. Щёкино Щёкинский район МО Щёкинский район переданы полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО г. Щёкино Щёкинского района (пп.2 п. 1.1 ст. 1), по обеспечению проживающих в муниципальном образовании г.Щёкино Щёкинского района и нуждающихся в жилым помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организации строительства и содержанию муниципального жилищного фонда, созданию условий для жилищного строительства, осуществлению муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
 
    Согласно п.3.2.1 соглашения муниципальное образование Щекинский район осуществляет переданные полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.
 
    В силу п.4.3 муниципальное образование Щёкинский район несет ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.
 
    В случае неисполнения муниципальным образованием г.Щёкино Щёкинского района вытекающих из соглашения обязательств по финансированию осуществления муниципальным образованием Щёкинский район переданных полномочий, муниципальное образование Щёкинский район вправе приостановить или прекратить исполнение переданных полномочий и требовать расторжения данного соглашения (п.4.4).
 
    В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением главы администрации Щёкинского района от 20.03.2007 года № 3-233 основанием для предоставления гражданам свободных муниципальных жилых помещений, осуществления обмена жилых помещений является постановление главы администрации органа местного самоуправления, на территории которого находится данное помещение; указанным постановлением наймодателями определены соответствующие администрации органов местного самоуправления (применительно к жилищному фонду г. Щёкино, находящемуся в муниципальной собственности, такой администрацией является администрация г. Щёкино) с правом передачи функций наймодателя муниципальному предприятию, обслуживающему жилищный фонд.
 
    Данное постановление, с учетом внесенных в него постановлением главы администрации Щекинского района от 11.05.2007 года № 5-458 изменений, вступило в законную силу 15.05.2007 года и в настоящее время является действующим.
 
    Анализируя содержание всех вышеуказанных нормативных положений, суд полагает правильным возложить обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения на оба муниципальных образования, в пределах полномочий каждого из них, с целью предупреждения невозможности исполнения судебного решения и защиты жилищных прав истцов.
 
    В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ понесенные истцом Григорьевой О. В. расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию с её пользу с каждого из ответчиков в сумме по 100 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования Григорьевой О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.М.А, Григорьева Д.А., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Г.А.Д., удовлетворить.
 
    Возложить обязанность на администрацию МО г.Щёкино Щёкинского района и администрацию МО Щёкинский район, в пределах полномочий каждого из этих органов, по предоставлению Григорьевой О.В., Г.М.А, Григорьеву Д.А., Г.А.Д. взамен занимаемого ими, являющегося непригодным для проживания, жилого помещения в <адрес>, другое благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее 88,8 кв.м, числом комнат не менее трех, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте населенного пункта г. Щёкино Тульской области.
 
    Взыскать с администрации МО г.Щёкино Щёкинского района, администрации МО Щёкинский район Тульской области в пользу Григорьевой О.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме по 100 рублей, с каждой.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Щёкинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 30 марта 2013 года.
 
Судья: