Решение от 25 июня 2014 года

К делу №2-1567/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    город Крымск Краснодарского края       25 июня 2014 года
 
    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего судьи       Серомицкого С.А.
 
    при секретаре          Ашировой А.З.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Околот Владимира Александровича к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Околот В.А. обратился в суд с иском к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений.
 
    Свои требования мотивирует тем, чтоему на праве собственности на основании акта приемки в эксплуатацию от 19.11.2002 года принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права. Домовладение представляет собой одноэтажное жилое строение общей площадью - 80,8 кв.м. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим 06-07.07.2012 года на территории Крымского района Краснодарского края, указанное домовладение было затоплено. После произошедшего наводнения принадлежащее ему домовладение было обследовано различными комиссиями, однако решение межведомственной комиссией о состоянии строительных несущих конструкций не принималось. В связи с тем, что после произошедшего наводнения состояние принадлежащего ему домовладения стало ухудшаться, он неоднократно обращался в администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района с просьбой о дополнительном обследовании дома. Однако, длительное время никакого решение администрацией не принималось. В связи с тем, что техническое состояние домовладения после наводнения стало ухудшаться, он вынужден был обратиться к независимым специалистам НПСОП «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» с заявкой о подготовке технического заключения о состоянии строительных несущих конструкций, принадлежащего ему жилого дома. В своих выводах, изложенных в заключении №234 от 19.03.2014 года, эксперты указали, что в момент наводнения водные потоки на придомовой территории поднялись на высоту свыше 0,6 метра. Вода проникла в подвальные помещения домовладения, что привело к намоканию грунтов под основанием дома, повлекшее за собой неравномерную осадку домовладения. Защитный слой фундамента отслаивается. На стенах наблюдается развитие осадочных трещин. В сопряжении несущих стен и перегородок стали морщиться, чтосвидетельствует о смещении стен относительно друг друга из-за неравномерной осадки дома. Внутренняя отделка дома нарушена, обои отслаиваются, штукатурка осыпается. Таким образом, эксперты пришли к выводу, что в результате наводнения у конструкций фундамента и стен принадлежащего ему жилого дома имеются дефекты и повреждения, приведшие к некоторому снижению несущей способности, но в связи с тем, что отсутствует опасность внезапного разрушения, то в соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года домовладение по адресу: <адрес> по состоянию строительных несущих конструкций подлежит капитальному ремонта с общей площадью 80,8 кв.м. Администрацией Пригородного сельского поселения в удовлетворении заявления о признании принадлежащего ему домовладения пострадавшим в результате наводнения и требующим капитального ремонта, было отказано. Основанием к отказу послужило отсутствие у администрации сведений о затоплении жилых помещений. На момент обследования домовладение находилось (визуально) в удовлетворительном состоянии. Однако, с доводами приведенными администрацией пригородного сельского поселения Крымский район в обоснование отказа в предоставлении ему социальной выплаты на капитальный ремонт он согласиться не может и считает отказ администрации незаконным. Учитывая вышеизложенное, он просит суд признать решение администрации Пригородного сельского поселения Крымского района, изложенное в письме №504 от 20.03.2014 года об отказе в признании жилого дома <адрес> пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 годана территории муниципального образования Крымский район и подлежащим капитальному ремонту, незаконным. Признать домовладение <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район и требующим капитального ремонта. Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района в полном объеме устранить допущенные нарушения, путем внесения жилого дома <адрес> в перечень жилых помещений, пострадавших в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район и требующих капитального ремонта.
 
    В судебном заседании истец Околот В.А. уточнил заявленные требования, просили суд признать решение администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №504 от 20.03.2014 года о не признании жилого дома по адресу: <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и требующим капитального ремонта - незаконным. Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края принять соответствующее решение и включить жилое помещение по адресу: <адрес>, в реестр жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, общей поврежденной площадью жилых помещений - 80,8 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района Краснодарского края, а Околот Владимира Александровича, ДД.ММ.ГГГГ, как собственника включить в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома.
 
    Представитель ответчика - администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ решил рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Представитель третьего лица со стороны ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - Князева Н.А. в судебном заседании решение вопроса относительно удовлетворения заявленных истцом требований оставила на усмотрение суда.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из п.3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 года №1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).
 
    Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года №830 (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012 года №901) определено «предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимися собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений (части жилого помещения) в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра повреждённого жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, повреждённое от наводнения).
 
    В соответствии со ст.5 ЖК РФ в общую площадь жилого дома входят все вспомогательные помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием в жилом помещении.
 
    Согласно ст.15 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
 
    В судебном заседании установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, домовладение общей площадью 80,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на основании акта приемки в эксплуатацию от 19.11.2002 года, принадлежит Околот Владимиру Александровичу, что так же подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по г.Крымску и Крымскому району №1999 от 14.03.2014 года.
 
    Из технического паспорта, составленного по состоянию на 09.10.2002 года, следует, что общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 80,8 кв.м.
 
    Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления, о чём МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» выдана справка №23/46-3020 от 11.03.2014 года.
 
    Из акта обследования жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района от 10.07.2012 года следует, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, воды не было.
 
    Из акта обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 06-07.07.2012 года на территории Крымского района от 10.07.2012 года следует, что в домовладении, расположенном по адресу: <адрес>, воды не было, затопило хозяйственные постройки, в которых уровень воды составил 60 см., пострадал подвал, огород.
 
    Как следует из письма администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края №504 от 20.03.2014 годаоснованием для включения домовладения в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации в июле 2012 года может служить либо заключение созданной в установленном порядке межведомственной комиссии, либо решение суда. Заключение межведомственной комиссии администрации Пригородного сельского поселения в отношении домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, не составлялось. Согласно актам обследования утраченного имущества и обследования домовладения, граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Пригородного сельского поселения в домовладении по адресу: <адрес> от 10.07.2012 года не подтверждается факт затопления жилых помещений домовладения. Вода зашла в хозяйственные постройки. Домовладение на дату обследования (визуально) находилось в удовлетворительном состоянии, но имелись некоторые повреждения, но это не подтверждает факт того, что причиной такого состояния является наводнение 06-07.07.2012 года. На основании вышеизложенного администрация поселения не вправе включить домовладение Околот В.А., в Перечень домов подлежащих капитальному ремонту.
 
    Согласно заключению эксперта Некоммерческого партнерства Саморегулирующей организации проектировщиков «Стройобъединение» г.Гатчина Ленинградской области №234 от 19.03.2014 года, в жилом доме за счет своих собственных материальных вложений проводится ремонт. В ходе обследования дома, расположенного по адресу: <адрес>, обнаружено следующее: вода шла сильным потоком, смыла огород, хоз. постройки, зашла в подполье дома, и по капиллярам стен и штукатурке, которые быстро воспринимают влагу из подполья поднялась по стенам выше отметки пола. Тем самым принесла повреждения конструкциям и отделке помещений внутри. Обнаруженные трещины в кладке, разрывные трещины в штукатурном отделочном слое, трещины идут как горизонтальные, так и вертикальные от карнизной части потолка, это признак нарушения остова здания, то есть неравномерной усадки основания фундаментов. Расчет заглубления фундаментов при строительстве выполняется с учетом «нормальной эксплуатации», то есть без воздействия дополнительного замачивания грунтов. Бетон, предназначенный в условиях эксплуатации в нормальной среде, находящийся во влажном состоянии пропускает через себя влагу, вследствие чего все помещения дома были повреждены от сырости. Причиной следственной связи нарушения внутренней и наружной отделки, полов, прочих работ жилого дома и частичное повреждение конструктивных элементов (стен и фундамента) - результат затопления при чрезвычайной ситуации вызванной обильным выпадением осадков в виде дождя и разлива рек на территории Крымского района 06-07.07.2012 года. Угрозы обрушения строительных конструкций не обнаружено. Состояние несущих элементов удовлетворительное. Степень повреждения строения составляют менее 35%, что не превышает предельно допустимые нормы для признания этого дома пригодным для проживания и эксплуатации. Вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено. В соответствии с Приказом Госстроя РФ от 02.08.2002 года №167 «Об утверждении Порядка проведения обследования технического состояния объектов, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций», жилой дом по адресу: <адрес>, подлежит восстановлению в первоначальное состояние до момента его затопления. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года обследуемый жилой дом по адресу: <адрес> по техническому состоянию конструкций и отделке помещений, санитарно-гигиенических требований для дальнейшей эксплуатации, подлежит включению в перечень домов, подлежащих капитальному ремонту с общей площадью поврежденного домовладения равного 80.8 кв.м., с целью приведения утраченных в процессе наводнения, произошедших ЧС 06-07.07.2012 года эксплуатационных характеристик и санитарно-гигиенических норм для проживания.
 
    Как следует из экспертно-технического заключения ООО «Соэкс-Крымск» №026-018-14-334 от 16.06.2014 года, проведенного на основании определения Крымского районного суда от 30.05.2014 года, в результате образования выявленных дефектов дома (осадка фундамента, раскрытие трещин по стенам с шириной раскрытия до 1 см., деформация цоколя и отмостки, нарушение геометрии стен, трещины в сопряжении потолка и стен, оконных блоков) ухудшилась несущая способность строительных конструкций и нарушилась их целостность; вследствие проникновения на территорию домовладения и в жилой дом по адресу: <адрес>, паводковых вод и грязевых масс от последствий ЧС (наводнения) 06-07.07.2012 года в Краснодарском крае. Техническое состояние жилого одноэтажного дома с пристройкой по адресу: <адрес> общей площадью 80,8 кв.м. на момент осмотра 06.06.2014 года с удельным износом конструктивных элементов 32,5% характеризуется как удовлетворительное, требуется проведение капитального ремонта жилого дома для восстановления функционального состояния поврежденных строительных конструкций. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подвергся воздействию паводковых вод и грязевых масс 06-07.07.2012 года, это связано с чрезвычайной ситуацией на территорииКрымского района, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года в Краснодарском крае, об этом свидетельствует следующее: на внутренних стенах дома имеются следы увлажнения на высоте от 0,05 до 0,30 см. от уровня пола, наблюдается разрушение нижних кромок обоев и осыпание штукатурки, что свидетельствует об остаточной влаге в теле конструкций, вследствие осадки фундамента трещины в несущих стенах с шириной раскрытия до 1 см., разрушение отдельных участков основания стен, вертикальные и горизонтальные трещины в местах сопряжения стен и потолка, углах сопряжения несущих стен и перегородок, над оконными и дверными проемами, разрушение деревянной конструкции пола, нарушение плоскостности. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания после проведения обязательного капитального ремонта. Необходимо выполнить капитальный ремонт несущих стен и фундамента до наступления сезонных погодных явлений (увлажнения от атмосферных осадков и оттепели). Так при наступлении указанных сезонных погодных явлений из-за наличия трещин в материалах стен, фундаментов и оснований, строительные конструкции здания будут разрушаться интенсивней. Дальнейшее эксплуатация строительных конструкций без проведения ремонта приведет к прогрессирующему разрушению внутренней и наружной отделки дома, образованию колоний плесени на стенах, невозможности создания условий для комфортного проживания в нем. Рекомендации по капитальному ремонту дома: стены и фундаменты - необходимо выполнение усиления оснований и фундаментов, после чего целесообразно проведение мероприятий по усилению несущей способности и устойчивости стен домовладения. Далее необходимо выполнить инъекцирование блочных стен - введение под давлением в трещины стен и фундаментов специальных ремонтных составов (не дающих осадку при высыхании), изготовленных на основе цементных вяжущих. Данная процедура позволяет заполнить всю полость трещин, связывая между собой разрушенный материал стен и фундамента, восстанавливая прочностные характеристики элементов строительных конструкций в целом. В виду повреждений строительных (несущих) конструкций домовладения, для выполнения восстановительного (капитального) ремонта дома, необходима разработка проектной документации по восстановлению несущих конструкций квартиры и мероприятий, связанных с их проведением, после проведения работ по ремонту несущих конструкций возможно проведение отделочных работ.
 
    Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта за допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку оно соответствует требованиям закона. Экспертиза проведена компетентным экспертом, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. В заключении не содержится каких-либо противоречий, а сделанные выводы мотивированы. Не доверять данному доказательству у суда оснований не имеется, так как оно полностью согласуется с другими доказательствами по делу. Кроме того, данное заключение никем не оспорено.
 
    Из вышеуказанного следует, что домовладение истица необоснованно не включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района.
 
    Истец является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, его домовладение в соответствующем законом порядке подлежит включению в список для проведения капитального ремонта, в связи с чем, его право на получение социальной выплаты должно быть реализовано исходя из фактически поврежденной наводнением площади, занимаемого им жилого помещения, которая составляет 80,8 кв.м.
 
    Согласно ст.56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом заявленные требования в полном объеме подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании доказательствами, при этом представителями ответчика и третьего лица каких-либо заслуживающих внимание доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принятие судом решения по делу, не представлено.
 
    При таких обстоятельствах суд считает бездействие администрации Крымского городского поселения, выразившееся в непринятии решения о необходимости капитального ремонта домовладения истца, незаконным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Околот Владимира Александровича к администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений - удовлетворить.
 
    Признать решение администрации Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края, содержащееся в письме №504 от 20.03.2014 года о не признании жилого дома по адресу: <адрес> пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и требующим капитального ремонта - незаконным.
 
    Обязать администрацию Пригородного сельского поселения Крымского района Краснодарского края принять соответствующее решение и включить жилое помещение по адресу: <адрес>, в Перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту, общей поврежденной площадью жилых помещений - 80,8 кв.м., в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района Краснодарского края, а Околот Владимира Александровича, <данные изъяты>, как собственника вышеуказанного домовладения включить в списки на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья:          С.А. Серомицкий