Дата принятия: 25 июня 2014г.
№ 2-1946/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2014 г. г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Ткаченко И.А.
при секретаре Лысовой В.А.,
с участием
представителя истца адвоката Бобылева К.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,
представителя ответчика УМВД РФ по Томской области Харитонова В.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федоровой Е.С. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Томской области о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение,
установил:
Федорова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Томской области (далее УМВД РФ по ТО) о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение. В обоснование заявленного требования указала, что ДД.ММ.ГГГГумерла ее мать ФИО4, являвшаяся пенсионером МВД России. Погребение умершей матери осуществлялось истцом за собственный счет. На похороны матери истец прилетела из , где находилась в связи с работой и куда улетела спустя, несколько дней после похорон. В она пробыла до ДД.ММ.ГГГГ, после чего также в связи с выполнением работы вылетела за пределы Российской Федерации и вернулась в только ДД.ММ.ГГГГ. После смерти матери истец никакой корреспонденции от ответчика не получала и возможности получения пособия на погребение не знала, поскольку по роду деятельности не обладает информацией о такой возможности, и не получила указанное пособие во время организации похорон в связи с психологической травмой, болезненным состоянием, связанным с тяжелой невосполнимой утратой близкого человека. В ДД.ММ.ГГГГ года истцу позвонили сотрудники отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по ТО и сообщили о необходимости обращения с заявлением о выплате пособия на погребение. Однако после подачи соответствующего заявления в выплате пособия было отказано в связи, с пропуском шестимесячного срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, истец считает, что шестимесячный срок на обращение за выплатой пособия на погребение ею пропущен по уважительной причине и просит восстановить его.
Истец, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Бобылева К.В.
Суд на основании положения ч. 5 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.
Представитель истца Бобылев К.В. в судебном заседании требование поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что считает возможным применение аналогии закона, поскольку прямо законом обязанность уведомления родственников умерших пенсионеров УМВД о возможности получения пособия на погребение не предусмотрена, однако необходимость извещения родственников, которые производили похороны, предусмотрена Инструкцией об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе. Кроме того, тот факт, что сотрудники пенсионного отдела УВМД России по ТО все-таки известили истицу о необходимости обращения, за пособием на погребение, доказывает наличие у ответчика обязанность извещения родственников умерших сотрудников МВД. Также указал, что на похоронах официально никто из УВД по ТО не присутствовал, но о смерти пенсионера МВД знали, поскольку ближайшая подруга умершей работает в ... УВД. Истец УМВД России по ТО о смерти матери не извещала. До ДД.ММ.ГГГГ года на карточку умершей начислялась пенсия, истец этими денежными средствами не воспользовалась, поскольку об их перечислении не знала.
Представитель ответчика Харитонов В.С. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которому, доказательства, представленные истцом в материалы дела, не свидетельствуют, что после похорон у истца были уважительные причины, исключающие возможность обращения в установленный срок в УМВД России по ТО за получением пособия на погребение. Ссылка на не извещение ее в шестимесячный срок со дня смерти матери, о возможности обращения за получением пособия на погребение, не свидетельствует об уважительности пропуска срока для обращения. Дополнительно пояснил, что извещение родственников о возможности обратиться за пособием на погребение не предусмотрено, лицо самостоятельно обращается, пенсионная служба производит начисление, о смерти пенсионера УМВД России по ТО узнало только в ДД.ММ.ГГГГ г.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в случае смерти пенсионера из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и членов их семей выплачивать членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, пособие на погребение в размере трехмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее социального пособия, установленного законодательством Российской Федерации. Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства или оплата ритуальных услуг была произведена в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 г. N 460. Пособие на погребение пенсионера выплачивается на основании справки о смерти и свидетельства о смерти, выданных уполномоченными органами.
Согласно п. п. 2, 3 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ (ред. от 28.07.2012 г.) "О погребении и похоронном деле" выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти, в том числе, органом, в котором умерший получал пенсию. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Материалами дела установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГг.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой о смерти №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 6), свидетельством о смерти I-OM №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 8).
Согласно справке УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 являлась пенсионером МВД РФ, получала пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГв соответствии с законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГв связи со смертью пенсионера (л.д. 9).
В соответствии со свидетельством о рождении II-ЭК №от ДД.ММ.ГГГГматерью ФИО3 является ФИО4 (л.д. 10).
После заключения брака ФИО3 сменила фамилию на «Федорова», что подтверждается свидетельством о заключении брака №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 11).
Несение истцом расходов на погребение подтверждается счет-заказами №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.12), №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 14, 16), №от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 17).
ДД.ММ.ГГГГФедорова Е.С. обратилась в УМВД России по ТО с заявлением о выплате пособия на погребение, в связи со смертью пенсионера МВД РФ (л.д. 22).
Ответом УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГистцу было отказано в выплате пособия на погребение, в связи с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока с момента смерти пенсионера МВД РФ (л.д. 24).
В подтверждение уважительности пропуска установленного законом шестимесячного срока для обращения за выплатой пособия на погребение, истец ссылается, в том числе на разъездной характер работы, представляя в подтверждение заграничный паспорт №(л.д. 25) с отметками о прохождении таможни РФ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также на неизвещение ее ответчиком о возможности получения пособия и на глубокую психологическую травму, связанную со смертью матери, и длительное нахождение в болезненном состоянии.
Допрошенная в судебном заседании свидетель Л. - заместитель начальника отдела ... УМВД России по ТО, пояснила, что о смерти пенсионера МВД РФ ФИО4 они узнали только в ДД.ММ.ГГГГ, после получения сведений адресного бюро о том, что ФИО4 снята с регистрационного учета по месту жительства в связи со смертью. До ДД.ММ.ГГГГ на банковскую карту ФИО4 производились перечисления пенсии, которая впоследствии была возвращена в бюджет УМВД России по ТО. После смерти пенсионера МВД РФ, родственники самостоятельно обращаются за выплатой пособия на погребение, поскольку в обязанности УМВД России по ТО не входит извещение родственников о возможности обращения за выплатой указанного пособия.
Свидетель Г пояснила, что ФИО4 была ее сослуживицей, они вместе работали в ... УМВД России по ТО. Не смотря на то, что они всем коллективом были на похоронах ФИО4, официальных представителей УМВД России по ТО там не было. После смерти матери Федорова Е.С. пребывала в подавленном состоянии.
Свидетель М суду пояснила, что встретила Федорову Е.С. ДД.ММ.ГГГГ или ДД.ММ.ГГГГ в , она там работала, после возвращения с похорон. Федорова Е.С. была подавлена, пребывала в депрессивном состоянии, но работать она могла.
Оценив представленные доказательства, доводы сторон, проанализировав законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что требование истца о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение удовлетворению не подлежит.
Суд считает, что установленный законом шестимесячный срок для выплаты пособия на погребение является пресекательным и восстановлению не подлежит, а указанные истцом причины пропуска срока не могут быть признаны уважительными.
Согласно ч. 1 ст. 6 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
К правоотношениям, возникшим между истцом и ответчиком, не может быть применена аналогия закона для восстановления пропущенного шестимесячного срока для обращения за выплатой пособия на погребение, как утверждает представитель истца, поскольку они урегулированы нормативным актом - Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 05.05.2014) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".
Что касается довода представителя истца о том, что ответчик не уведомил истца о возможности обращения за получением пособия на погребение, что повлекло пропуск истцом установленного законом срока для обращения, суд с указанным доводом не соглашается, поскольку Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 данная обязанность МВД РФ не предусмотрена.
Разъездной характер работы истца также не является уважительной причиной пропуска срока для обращения истца за выплатой пособия на погребение умершего пенсионера МВД РФ, поскольку из представленной копии заграничного паспорта усматривается, что истец периодически возвращалась в г. Томск, который считает своим постоянным местом жительства, и длительность периодов ее проживания в г. Томске между командировками, говорит о том, что она имела возможность обратиться в УМВД России по ТО за выплатой пособия.
Как установлено в судебном заседании истец обратилась с заявлением о выплате пособия на погребение спустя 1 год 3 месяца после истечение 6-ти месячного срока на обращение с таким заявлением. Оснований для удовлеворения иска суд не усматритривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении иска Федоровой Е.С. к Управлению Министерства внутренних дел РФ по Томской области о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о выплате пособия на погребение отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.
Судья:
