Решение от 25 июня 2014 года

№2-621/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Колесникова Д.А.
 
    при секретаре судебного заседания Сивергиной В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Выльгорт 25 июня 2014 года гражданское дело по исковому заявлению Попроцкой Н.М. к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, проживающие в сельских населенных пунктах, вышедшие на пенсию и имеющие стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях» незаконным, о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки,
 
установил:
 
    Попроцкая Н.М. обратилась в суд с иском к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании незаконным отказа в предоставлении меры социальной поддержки по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, проживающие в сельских населенных пунктах, вышедшие на пенсию и имеющие стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях», о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки. В обоснование своих требований указала, что ей, как педагогическому работнику, работавшей в сельской местности более десяти лет, в предоставлении льготы отказано, поскольку она не являлась педагогическим работником, проживавшим и работающим в сельской местности.
 
    Истец Попроцкая Н.М., будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» Костина Г.Н., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в соответствии со статьей 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» установлены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа. При этом нормы закона распространяются на педагогических работников, прекративших педагогическую деятельность в сельских населенных пунктах после назначения им пенсии и имеющих на день назначении пенсии право на указанные меры социальной поддержки. Представитель ответчика полагает, что истец не является лицом, на которое распространяются меры социальной поддержки, поскольку последняя на момент назначения пенсии не являлась педагогическим работником, работающим и проживающим в сельском населенном пункте.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, в периоды с 15.08.1975 по 11.10.1997 Попроцкая Н.М. состояла в должности <данные изъяты> Зеленоборской средней школы, с 13.10.1997 по 31.08.1998 работала <данные изъяты> в Муниципальной школе №1 основного общего образования г.Ухты, а с 01.09.1998 была переведена в Гуманитарный педагогический лицей г.Ухты на должность <данные изъяты> и 19.08.2004 уволена в связи с выходом на пенсию. Педагогический стаж истца в сельской местности составляет более 20 лет.
 
    Как следует из предоставленной копии трудовой книжки Попроцкой Н.М., трудовая деятельность истца в период с 13.10.1997 не была связана с исполнением ею трудовых обязанностей в учреждениях образования, расположенных в сельских населенных пунктах. Трудовая пенсия по старости назначена Попроцкой Н.М. 06.12.2001.
 
    В судебном заседании установлено, что Попроцкая Н.М. по выходу на пенсию стала проживать в с.Выльгорт Сыктывдинского района Республики Коми по настоящее время.
 
    С письменным заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Попроцкая Н.М. обратилась к ответчику в июне 2014 года.
 
    Решением ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» от 02.06.2014 в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленных для вышедших на пенсию педагогических работников муниципальных образовательных учреждений, проживающих в сельских населенных пунктах и имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, истцу отказано. Основанием к отказу явился вывод ответчика о том, что на момент назначения пенсии истец не являлась педагогическим работником, работающим и проживающим в сельском населенном пункте.
 
    Несогласие истца с действиями ответчика, выразившимися в отказе предоставления меры социальной поддержки, явились основанием обращения истца в суд.
 
    В соответствии с ч.5 ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.
 
    Пункт 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной защите населения в Республике Коми» устанавливает право педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа на меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг по отоплению, освещению, холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, содержанию, текущему ремонту и вывозу мусора.
 
    Установленные положениями приведенной нормы меры социальной поддержки распространяются на педагогических работников государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии, имеющим стаж не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры.
 
    Таким образом, для получения меры социальной поддержки, установленные абзацем 8 пунктом 1(1) статьи 18 Закона №55-РЗ, необходимо наличие ряда условий, а именно, являться педагогическим работником образовательного учреждения, проживать в сельской местности, иметь стаж педагогической работы в образовательных учреждениях не менее 10 лет, иметь на день назначения пенсии право на предоставление мер социальной поддержки как педагогическому работнику, работающему в образовательном учреждении, прекратить педагогическую деятельность после назначения им любого вида пенсии.
 
    В рассматриваемом случае истец Попроцкая Н.М. на момент выхода на пенсию 06.12.2001 не являлась педагогическим работником, проживающим и работающим в сельской местности, в связи с чем, на день назначения пенсии не обладала правом на предоставление рассматриваемых мер социальной поддержки. Таким образом, в рамках действующего законодательства, меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг истцу, как педагогическому работнику, вышедшему на пенсию, не могут быть предоставлены.
 
    Суд находит отказ ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» от 02.06.2014 в признании права Попроцкой Н.М. на меры социальной поддержки обоснованным и принятым в рамках действующего законодательства.
 
    Так, ранее правовая норма в редакции Закона Республики Коми от 22.02.2011 № 14-РЗ устанавливала, что при выходе на пенсию право на сохранение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг имели педагогические работники, проработавшие не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, которые в период осуществления педагогической деятельности пользовались мерами социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг. При этом не имело значения, вышел ли педагог на пенсию непосредственно с работы в образовательном учреждении, занимался ли перед выходом на пенсию работой, не связанной с педагогической деятельностью, либо имел статус безработного, и по каким основаниям пенсия ему была назначена.
 
    Вместе с тем, Закон Республики Коми от 29.04.2011 №46-РЗ внес изменения в редакцию абзаца 8 пункта 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной защите населения в Республике Коми», которые вступили в силу с 10.05.2011.
 
    Согласно внесенным в закон изменениям, сохранение мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, распространяется на педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, прекративших педагогическую деятельность после назначения им пенсии (независимо от вида пенсии), имеющих стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, и имеющих на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки.
 
    Как следует из материалов дела и установлено судом, педагогический стаж истца составляет более 10 лет, между тем уволена она 19.08.2004 из муниципального образовательного учреждения, не расположенного в сельском населенном пункте, вследствие чего, истец на день назначения пенсии право на указанные меры социальной поддержки не имела.
 
    На момент обращения Попроцкой Н.М. с заявлением в органы социальной защиты населения в 2014 году новая редакция статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», вступившая в силу с 10.05.2011, действовала.
 
    Учитывая, что правоотношения сторон возникли после внесения приведенных выше изменений, суд приходит к выводу, что положения измененной редакции Закона, при разрешении вопроса о наличии у истца права на предоставление меры социальной поддержки с 10.05.2011 подлежат применению, что, в свою очередь, исключает право истца на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг.
 
    С учетом вышеизложенного, установив, что Попроцкая Н.М. на момент обращения к ответчику с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки являлась пенсионером, прекратившим педагогическую в муниципальном образовательном учреждении, расположенном не в сельской местности, не имевшей на день назначения пенсии права на указанные меры социальной поддержки, суд, с учетом названных выше изменений в законе, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Попроцкой Н.М. к ГБУ Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Сыктывдинского района» о признании отказа в предоставлении мер социальной поддержки по категории «педагогические работники муниципальных образовательных учреждений Республики Коми, проживающие в сельских населенных пунктах, вышедшие на пенсию и имеющие стаж работы не менее 10 лет в образовательных учреждениях», о возложении обязанности предоставить меру социальной поддержки отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 года.
 
    Судья Д.А. Колесникова