Дата принятия: 25 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2014 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ереминой А.В.,
с участием заявителя Зубовой О.Н.,
представителя МИФНС России № по <адрес> Бойко Н.Н.,
при секретаре Гребешковой Л.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № по жалобе Зубовой ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> Романовой Г.П. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.15.11 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Зубова О.Н. привлечена к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Согласно данному постановлению, Зубова О. Н. являясь руководителем Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> допустила грубое нарушение, выразившееся в искажении суммы начисления транспортного налога за 2013 год, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 КоАП РФ.
На указанное постановление мирового судьи Зубовой О.Н. принесена жалоба, на том основании, что согласно штатного расписания в Муниципальном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес>, руководителем которого она является, имеется должность главного бухгалтера. В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности., а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц. Исходя из положений ст. ст. 6. 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. 1При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации. Указанные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания. При этом конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Зубовой О.Н. служебных обязанностей руководителя Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес>, повлекших в итоге искажение в бухгалтерской отчетности суммы транспортного налога за 2013 г, не менее чем на 10%, мировым судьей установлено не было и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о них ничего не говорится. В связи, с чем ее привлечение к административной ответственности является не обоснованным.
В судебном заседании Зубова О.Н. поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям, и суду пояснила, что начислением транспортного налога в Муниципальном казенном учреждении «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> занимается главный бухгалтер, а не руководитель, поэтому считает, что она не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, недоимка по транспортному налогу в размере 178 рублей была оплачена ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель Межрайонной ФНС России № по <адрес> Бойко Н.Н. в судебном заседании доводы жалобы не признала, просила суд постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения по следующим основаниям: по результатам камеральной налоговой проверки (Акт № от 26.03.2014г.) Межрайонной инспекцией ФНС России № по <адрес>, было установлено, что руководитель Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> ИНН/КПП 6375000024/637501001 Зубова Ольга Николаевна допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского и налогового учета, представив в МИФНС России № по <адрес> декларацию по транспортному налогу за 2013 год, по которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 1246 руб., а по результатам камеральной проверки 1424 руб. Из данных, налоговой декларации по транспортному налогу за 2013 год, представленной ДД.ММ.ГГГГ следует, что Зубова О. IT. являясь руководителем Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> допустила грубое нарушение, выразившееся в искажении суммы начисления транспортного налога за 2013 год. По результатам камеральной проверки сумма транспортного налога к доплате составила - 178 руб. Именно руководителем подписана представленная в налоговый орган декларация. Таким образом, руководитель Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского и налогового учета (под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета понимается - искажение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов) т.е. совершила административное правонарушение, ответственность предусмотрена ст. 15.11 КоАП РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя, представителя МИФНС № 11, суд находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для привлечения Зубовой О.Н. к административной ответственности послужило нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, выразившееся в искажении суммы транспортного налога за 2013 г. не менее чем на 10%.
В соответствии со ст. 15.11 КоАП РФ административная ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов установлена в отношении должностных лиц.
Исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Привлекая руководителя Муниципального казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> Зубову О.Н. к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что субъектом данного правонарушения является именно руководитель организации, поскольку на него в соответствии со ст. 6 ФЗ "О бухгалтерском учете" возложена ответственность за организацию бухгалтерского учета, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.
С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.
Исходя из положений ст. ст. 6, 7 ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель в зависимости от объема учетной работы определяет форму организации бухгалтерского учета на предприятии. При учреждении бухгалтерской службы непосредственную ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный бухгалтер организации.
Как усматривается из штатного расписания, приказа об утверждении штатного расписания, должностной инструкции, главный бухгалтер в МКУ Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес> имелся.
Указанные обстоятельства были оставлены мировым судьей без внимания.
При этом конкретных фактов, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением Зубовой О.Н. служебных обязанностей руководителя в МКУ Управление социальной защиты населения» муниципального района <адрес>, повлекших в итоге искажение в бухгалтерской отчетности суммы транспортного налога за 2013 г. не менее чем на 10%, мировым судьей установлено не было и в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ о них ничего не говорится.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зубовой О.Н. к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным. Доводы жалобы нашли свое подтверждение в материалах дела и в судебном заседании и служат основанием для отмены постановления мирового судьи по изложенным выше мотивам.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № Красноармейского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Зубовой ФИО8 к административной ответственности по ст. 15.11 КоАП РФ отменить, производство по данному делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в порядке и сроки установленные ст.ст. 30.2, 30.3 КоАП РФ.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Еремина А.В.
