Решение от 25 июня 2014 года

.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года                                                                                      город Новокуйбышевск
 
    Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Коноваловой А.И.
 
    при секретаре Данковой Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1262/2014 по заявлению Харитоновой Е. М. об оспаривании отказа КУМИ Администрации г.о.Новокуйбышевск <№> от 09.04.2014 года в предоставлении и согласовании схемы земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Харитонова Е.М. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением и просила признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области <№> от 09.04.2014 года в представлении и согласовании схемы земельного участка площадью 919 кв.м. под индивидуальное жилое строительство, расположенного по адресу: <Адрес>.
 
              В обоснование указала, что 21 марта 2014 года она сдала пакет документов в МФЦ г. Новокуйбышевска на утверждение схемы расположения земельного участка площадью 919кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенном по адресу: <Адрес> расположен жилой дом, принадлежащий ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности <№> от <Дата>
 
              Считает отказ незаконным и надуманным, поскольку в соответствии с частью 1. статьи 36 Земельного Кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков. В силу ч. 4 ст. 2 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности. В 1969 году Управление Архитектуры г. Новокуйбышевска изменило разрешенное использование под ИЖС. Акт о вводе в эксплуатацию жилого дома от <Дата> Более того постановлением <№> от <Дата> дом узаконен вместе с участком 600 м2.
 
                   В судебном заседании представитель Харитоновой Е.М. – Конюхова Т.П., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным выше.
 
    Представитель администрации г.о.Новокуйбышевск – Лескина Л.А., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отказе <№> от 09.04.2014 года. Пояснила, что часть испрашиваемого земельного участка расположена в санитарно-защитной зоне железной дороги.
 
               Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
 
    На день обращения в суд полномочия в сфере земельных отношений возложены на орган местного самоуправления – администрация г.о.Новокуйбышевск Самарской области.
 
    В силу п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом абз.2 п.1 данной статьи ЗК РФ предусмотрено исключительное право граждан – собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК, федеральными законами.
 
    В соответствии с ч.2 п.2 ст.27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев установленных федеральными законами.
 
    Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, содержится в п.5 ст.27 ЗК РФ, а именно: ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:
 
    1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    2) из состава земель лесного фонда;
 
    3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;
 
    4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;
 
    5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;
 
    6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;
 
    7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;
 
    8) предоставленные для нужд связи;
 
    9) занятые объектами космической инфраструктуры;
 
    10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;
 
    11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;
 
    12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;
 
    13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;
 
    14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
 
    Предоставление земельных участков в собственность граждан на территории Самарской области осуществляется на основании Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле».
 
    В соответствии с Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов САНПИН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (п.1.2).
 
    Пунктом 3.1 предусмотрено, что проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
 
    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I-III класса опасности является обязательной.
 
    Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
 
    В проекте санитарно-защитной зоны на строительство новых, реконструкцию или техническое перевооружение действующих промышленных объектов, производств и сооружений должны быть предусмотрены мероприятия и средства на организацию санитарно-защитных зон, включая отселение жителей, в случае необходимости. Выполнение мероприятий, включая отселение жителей, обеспечивают должностные лица соответствующих промышленных объектов и производств.
 
    Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее – промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.
 
    Судом установлено, что Харитонова Е.М. является собственником жилого дома общей площадью ... кв. м, расположенном на земельном участке площадью 919кв.м. по адресу: <Адрес>. Управлением Архитектуры г.Новокуйбышевска в 1969 году было изменено разрешенное использование земельного участка по ИЖС. Постановлением 114/2 от <Дата> дом узаконен вместе с участком 600кв.м.
 
            Из ответа Департамента Капитального Строительства и Архитектуры администрации г.о.Новокуйбышевска <№> от 02.04.2014 года следует, что испрашиваемый участок расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги и находится в зоне садоводства, дачного хозяйства и огородничества. Использование земельного участка под жилой дом не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в данной территориальной зоне. Оставшаяся часть земельного участка, не попадающая в санитарно-защитную зону железной дороги, составляет менее 350 кв. м, что не позволяет сформировать самостоятельный земельный участок под ИЖС и предоставить условно разрешенный вид использования земельного участка. Согласно ст.4 Закона Самарской области № 16-ГД от 04.03.2011г, согласование схемы расположения земельного участка не представляется возможным.
 
                 Представителем администрации г.о.Новокуйбышевск Самарской области не представлено доказательств, что разработанные и утвержденные в установленном порядке проекты зон санитарной охраны утверждены надлежащим образом и что испрашиваемый земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги. и
 
    С учетом изложенного, суд считает, что законных оснований для исключения предоставления указанного участка в собственность не имеется и требования Харитоновой Е.М. в части признания незаконным отказа в предоставлении и утверждении схемы расположения земельного участка подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Харитоновой Е. М. о признании незаконным отказа в утверждении схемы земельного участка и обязании принять решение о предоставлении в собственность земельного участка – удовлетворить.
 
    Признать незаконным и несоответствующим Земельному кодексу Российской Федерации решение Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Новокуйбышевск от 09.04.2014 года <№> об отказе Харитоновой Е. М. <Дата> рождения, в предоставлении земельного участка по адресу: <Адрес>.
 
    Обязать администрацию г.о.Новокуйбышевск Самарской области устранить допущенные нарушения прав и интересов Харитоновой Е. М. <Дата> рождения, принять предусмотренные законодательством меры по предоставлению в собственность земельного участка.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 30 июня 2014года.
 
Судья                                               /подпись/                                А.И. Коновалова