Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело №2-1530/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего Беспаловой Т.Е.,
при секретаре Сабаевой Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социального развития <данные изъяты> к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП и розыску УФССП по <адрес> об уменьшении размера исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Министерство труда и социального развития <данные изъяты> обратилось в суд с иском к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП и розыску УФССП по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Заявленное требование мотивировано тем, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП и ИОИП о розыску УФССП по РФ по <адрес> от 24.03.2014г. возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Министерства труда и социального развития <данные изъяты> о предоставлении в пользу <данные изъяты> благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства взыскателя. Постановлением Министерства труда и социального развития по <данные изъяты> было предложено в течение 5 дней произвести добровольное исполнение судебного решения. По истечении 30 дней с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб., со ссылкой на то, что добровольное исполнение не произведено. По смыслу ст. 401 ГК РФ и ст. 112 ФЗ «Об исполнительском производстве» основанием для освобождения от ответственности должника по исполнительному производству, не исполнившего требования исполнительного документа в установленный срок, является отсутствие вины и наличие непредотвратимых, чрезвычайных обстоятельств. В 2013г. Министерством труда и социального развития РФ сформировано Техническое задание на 2014г. по обеспечению жилыми помещениями 186 детей-сирот. На указанные цели в 2014г. предусмотрено 197471,1 т.р., в том числе из бюджета Республики Алтай – 77627,6 т.р. В настоящее время идет формирование специализированного жилищного фонда, проводится работа с органами местного самоуправления о своевременном выделении участков под строительство. По данным Министерства регионального развития <данные изъяты> на сегодняшний день ведется строительство многоквартирного дома в микрорайоне «<данные изъяты>» в <данные изъяты>, где предусмотрены квартиры для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Средства на приобретение жилых помещений по судебным решениям на 2014г.-2015г. не предусмотрены, также на балансе Министерства труда и социального развития <данные изъяты> на данный момент жилых помещений для детей-сирот не имеется. При вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не учел наличие уважительных причин для исполнения решения суда, что исполнение решения суда носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящие в компетенцию Министерства труда и социального развития <данные изъяты>.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истец изменил заявленное требование на основании ст. 39 ГПК РФ. Истец просит уменьшить размер исполнительского сбора в отношении Министерства труда и социального развития <данные изъяты> на одну четверть.
Истец Министерство труда и социального развития надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направило.
Судебный пристав-исполнитель <данные изъяты> в судебном заседании не возражал против уменьшения размера исполнительского сбора.
Суд, выслушав судебного пристава-исполнителя, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требования по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 24.03.2014г. судебным приставом-исполнителем МОСП и ИОИП и розыску <данные изъяты> возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> в отношении Министерства труда и социального развития <данные изъяты> об обязании предоставить <данные изъяты>. благоустроенное жилое помещение в размере не менее <данные изъяты>.м.
Поскольку исполнительный документ должником Министерством труда и социального развития <данные изъяты> не исполнен, 24.04.2014г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.
Вопрос о законности постановления о взыскании исполнительского сбора с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб. рассмотрен судом, постановление незаконным не признано, что следует из решения Горно-Алтайского городского суда от 08.05.2014г. по делу № <данные изъяты>.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст. 112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).В соответствии с ч.6 ст. ст. 112 ФЗ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии с ч.7 ст. 112 вышеуказанного закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В предыдущем судебном заседании представитель истца <данные изъяты> пояснила, что в соответствии с постановлением Правительства РА от 05.08.2013г. №212 «Об утверждении Порядка формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включения и исключения жилого помещения из указанного специализированного жилищного фонда», формированием специализированного жилищного фонда занимается Министерство регионального развития <данные изъяты>. Вина Министерства труда и социального развития <данные изъяты> в непредоставлении <данные изъяты> жилья отсутствует.
Приказом Министерства труда и социального развития Республики Алтай № П\116 от 16.06.2014г. <данные изъяты> временно предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения в <данные изъяты> на период приобретения благоустроенного жилого помещения в <данные изъяты>.
Таким образом, суд считает установленным в судебном заседании, что Министерством труда и социального развития <данные изъяты> принимаются меры по исполнению решения суда, причины, приведшие к неисполнению решения суда, являются уважительными, что является основанием для уменьшения размера исполнительского сбора.
Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, согласно которой установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.
При таких обстоятельствах, требование Министерства труда и социального развития <данные изъяты> к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП и розыску УФССП по <данные изъяты> об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование Министерства труда и социального развития <данные изъяты> к Межрайонному отделу судебных приставов по ИОИП и розыску УФССП по <данные изъяты> об уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить.
Размер исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> рублей, взысканный с Министерства труда и социального развития <данные изъяты> по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по <данные изъяты> от 24 апреля 2014 года, вынесенному в рамках исполнительного производства № <данные изъяты> за неисполнение решения Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай по делу № <данные изъяты>, уменьшить на одну четверть – до <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июня 2014 года.
Федеральный судья Т.Е. Беспалова
