Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело № 2-734/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Апшеронск 25 июня 2014 года
Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Якименко Н.В.,
при секретаре Карамышевой Е.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова СО,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Апшеронского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконными действий главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова СО, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Апшеронского района проведена проверка соблюдения установленных антикоррупционным законодательством обязанностей, запретов и ограничений лицами, замещающими муниципальные должности и муниципальными служащими, в результате которой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции и об общих принципах организации местного самоуправления в РФ, допущенные главой ... сельского поселения Гончаровым С.О. В нарушение ч. 3 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», глава ... сельского поселения Гончаров С.О. является членом (пайщиком) сельскохозяйственного производственного кооператива «...» (доля- 769), который является хозяйствующим субъектом. Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 12.1 ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», главой ... сельского поселения Гончаровым О.С. в справке о доходах за 2013 год не отражены сведения о наличии пая в СПК «...» (доля-...) и сведения о земельном участке для сельскохозяйственного производства в границах плана бывшего СПК «...», общая долевая собственность ( 22/253700000). Просит суд признать незаконными действия главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в нахождении в составе органов управления СПК «...» и предоставлении неполных и недостоверных сведений о доходах и обязать главу ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. выйти из состава членов (пайщиков) СПК «...» и предоставить полные и достоверные сведения о доходах.
В судебном заседании представитель истца - ст. помощник прокурора Апшеронского района Грушко А.С. уточнила заявленные требования, просила суд признать незаконными действия главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в нахождении в составе органов управления СПК «...».
Глава ... сельского поселения Апшеронского района Гончаров С.О. в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против их удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. обоснованно и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 4.1 ст. 36 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.
Частью 4 ст. 12.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Во исполнение ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» 18 мая 2009 года Президентом РФ издан Указ № 558 «О предоставлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей РФ, и лицами, замещающими государственные должности РФ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».
Во исполнение Указа Президента РФ от 18.05.2009г. № 558, 15 июля 2009 года Законодательным собранием Краснодарского края издано постановление № 1504-П «О предоставлении гражданами РФ, претендующими на замещение государственных должностей Краснодарского края, и лицами, замещающими государственные должности Краснодарского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», которым утверждено соответствующее Положение.
С целью урегулирования данного вопроса на муниципальном уровне Решением Совета ... сельского поселения Апшеронского района от 22.03.2011 года № «Об утверждении Положения о порядке представления лицами, замещающими муниципальные должности ... сельского поселения Апшеронского района сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», в редакции решения Совета ... сельского поселения Апшеронского района от 06.09.2013 года № утверждено соответствующее Положение.
В соответствии с ч. 2 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных товариществ и обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Согласно ст. 3 ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.
В соответствии со ст. 19 ФЗ от 08.12.1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» управление кооперативом осуществляют общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление кооператива и (или) председатель кооператива, наблюдательный совет кооператива, создаваемый в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее 50.
В судебном заседании с достоверностью было установлено, что Гончаров С.О. до 16 июня 2014 года входил в состав членов СПК «...», что также подтверждается и Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Поскольку Гончаров С.О. являлся членом (пайщиком) СПК «...», который является хозяйствующим субъектом, созданным в виде сельскохозяйственного производственного кооператива, то суд считает необходимым признать незаконными действия главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в нахождении в составе органов управления СПК «...».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Апшеронского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконными действий главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова СО - удовлетворить.
Признать незаконными действия главы ... сельского поселения Апшеронского района Гончарова С.О. в части нарушения запрета и неисполнения обязанности, которые установлены ФЗ от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в нахождении в составе органов управления СПК «...».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия.
Судья
