Дата принятия: 25 июня 2014г.
Копия по делу № 2-253/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усть-Куломский районный суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи О.В. Барбуца,
при секретаре О.А. Плескач,
рассмотрев в открытом судебном заседании 25 июня 2014 года в селе Усть-Кулом гражданское дело по иску Прокопивнюк Т.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, о возложении обязанности по возмещению компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
установил:
Прокопивнюк Т.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, о возложении обязанности по возмещению компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно до границы Российской Федерации. В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с проездными документами о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отдыхала в селе <адрес>. На заявление получила отказ, который мотивирован тем, что отдых осуществлен за пределами территории Российской Федерации. Считает данный отказ незаконным.
Истец Прокопивнюк Т.С., надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика – ведущий специалист – эксперт отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе ФИО1, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признал и пояснил, что статья 4 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определила затраты на проезд неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно расходными обязательствами Российской Федерации, а статья 34 этого же Закона устанавливает, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, которые определяют, в том числе, порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам к месту отдыха и обратно и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года. Пунктом 2 названного Постановления установлено, что финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных настоящим Постановлением, осуществляется за счет федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.
Вопрос о компенсации стоимости проезда в случае отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации исчерпывающим образом определен законодательством. В соответствии с буквальным толкованием Закона от 19.02.1993 № 4520-1 и Постановления от 01.04.2005 № 176 компенсации подлежит проезд к месту отдыха, расположенному на территории Российской Федерации.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.
Статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон) установлено, что пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статьи 34 Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила). Указанные правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно
На основании пунктов 3, 6, 9, 10 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда, внутренним водным транспортом - в каюте 3 категории речного судна всех линий сообщений, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса, автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.
Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула к Закону). Таким образом, отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость, в данном случае, от выбранного гражданином места отдыха.
Схожей льготой пенсионеры пользовались ранее в соответствии с пунктом 15 Постановления Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1991 года № 76. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 не предусмотрел норм относительно установления порядка компенсации расходов по проезду пенсионерам, отдыхавшим на территории других государства. В то же время с учетом конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан нельзя отрицать право этих пенсионеров на получение такой компенсации.
Российская Федерация как правовое социальное государство не может произвольно отказаться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, и отмена льгот компенсационного характера допустима только при установлении надлежащего механизма соответствующего возмещения. Такая правовая позиция неоднократно выражена в решениях Конституционного Суда Российской Федерации. Отсутствие нормативного порядка компенсации не умаляет права пенсионеров на равное отношение со стороны государства.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся за пределами Российской Федерации. Пенсионеры по старости, проработавшие в таких районах соответственно 15 и 20 лет имеют право на бесплатный проезд один раз в два года к месту отдыха и обратно.
В судебном заседании установлено, что Прокопивнюк Т.С. является неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, зарегистрирована и проживает в <адрес>. Данная местность приравнена к районам Крайнего Севера.
Прокопивнюк Т.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в селе <адрес> и понесла расходы в размере <данные изъяты> рублей на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту <адрес> – <адрес> – <адрес>, что подтверждается справками ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, автобусными билетами <адрес> – <адрес> – <адрес> №, №.
Расчет стоимости проезда:
- автобусный билет <данные изъяты>
- железнодорожный билет <данные изъяты>
- железнодорожный билет <данные изъяты>
- железнодорожный билет <данные изъяты>
- железнодорожный билет <данные изъяты>
- автобусный билет <данные изъяты>
Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Прокопивнюк Т.С. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине отдыха за пределами Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, в силу указанных норм закона суд считает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Истцом предъявлено требование о взыскании компенсации стоимости проезда в размере <данные изъяты> рублей. Однако при расчете компенсация стоимости проезда составила <данные изъяты> рублей. Учитывая, что истец, предъявляя требование о взыскании компенсации стоимости проезда, основывался на предъявленных в суд документах, суд пришел к выводу, что истцом при расчете допущена счетная ошибка и подлежит взысканию компенсация в размере <данные изъяты> рублей.
Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со статьей 103 ГПК Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Иск Прокопивнюк Т.С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения пенсионного органа, о возложении обязанности по взысканию компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Прокопивнюк Т.С. в возмещении компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей в пользу Прокопивнюк Т.С..
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми государственную пошлину в пользу бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» в размере <данные изъяты> рублей.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения суда путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.
Председательствующий: подпись.
Копия верна. Судья О.В. Барбуца
