Дата принятия: 25 июня 2014г.
№12-15/2014
РЕШЕНИЕ
об изменении постановления по делу об административном
правонарушении
г. Клинцы 25 июня 2014 года
Судья Клинцовского районного суда Брянской области Красницкий С.И.,
с участием должностного лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении главы Смотровобудского сельского поселения Трушко Ю.В.,
начальника отдела надзорной деятельности по г. Клинцы и Клинцовскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области Анисина В.А. по доверенности от 22.01.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Трушко Ю.В. на постановление государственного инспектора г. Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору от 30.05.2014 года, в отношении
Трушко Ю.В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>
о назначении административного наказания по ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 15000 рублей,
установил:
По постановлению государственного инспектора г. Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору от 30.05.2014 года, глава Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В. был признан виновным по ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.
На данное постановление Трушко Ю.В. подал жалобу в Клинцовский районный суд Брянской области, в которой указал, что данное постановление считает незаконным, которое подлежит отмене по тем основаниям, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в бюджете сельского поселения не имеется денежных средств на проведение противопожарных мероприятий, а именно на строительство пирсов, а также опашка населенных пунктов (оборудование минерализованных полос) Смотровобудского сельского поселения произведена в рамках выделенных на эти цели денежных средств.
В судебном заседании глава Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В., в отношении которого вынесено постановление по делу, поддержал поданную жалобу.
Представитель управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области начальник отдела надзорной деятельности по г. Клинцы и Клинцовскому району управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Брянской области Анисина В.А., с жалобой не согласился.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к следующему.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.05.2014 года и постановления по делу об административном правонарушении от 30.05.2014 года, Трушко Ю.В. являясь лицом ответственным за пожарную безопасность помещений и территорииСмотровобудской сельской Администрации Клннцовского района 23 мая 2014 г. в 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>арушил«Правила противопожарного режима вРФ»от 25.04.2012 №390, ФЗ от 22.07.08 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно: Имеющиеся естественные водоисточники наружного противопожарного водоснабжения в <адрес>, д.Якубовка, не оборудованы подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12*12 для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.(ст.19 69-ФЗ от 21.12.1994 г., ст.6 ФЗ от 22.07.2008 г., №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.9.4 СП 8.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности; В населенных пунктах, граничащими с лесными массивами минерализованная полоса не обеспечивает предотвращение распространения от лесных пожаров. (ст.37 ФЗ от 22.07.2008 г., №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 61 Постановления Правительства РФ № от 25.12.2012 года «О противопожарном режиме». Допущенные нарушения явились следствием бездействия должностного лица, выразившеесяв непринятии всех зависящих от него мер по соблюдению требований пожарной безопасности, а также устранению имеющихся нарушений требований пожарной безопасности на протяжении длительного периода времени, которые могут отрицательно повлиять на пожарную безопасность поселения в целом и создать реальную угрозу безопасности жизни и здоровью проживающих в нем людей.
Данные обстоятельства следуют из материалов дела.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
В силу требований ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ).
Такие требования установлены, в частности, Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390.
В связи с чем, в действиях главы Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В.обоснованно установлено нарушение требований пожарной безопасности.
Вместе с тем вывод государственного инспектора г. Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору о наличии в действиях главы Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является не правильным, и не мотивированным.
В соответствии с частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 23.05.2014 года и постановления по делу об административном правонарушении от 30.05.2014 года, не усматривается, что бы нарушения требований пожарной безопасности были совершены в условиях особого противопожарного режима. В связи с чем, действия главы Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В. необоснованно были квалифицированы по части 2 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку факт нарушения требований пожарной безопасности установлен, и подтвержден материалами дела, действия Трушко Ю.В. следует квалифицировать по части 1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора г. Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору от 30.05.2014 года в отношении главы Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 ст.20.4 КоАП РФ, подлежит изменению, путём переквалификации действий Трушко Ю.В. на часть 1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначением ему административного штрафа.
Доводы жалобы главы Смотровобудского сельского поселения Клинцовского района Брянской области Трушко Ю.В. о том, что в его действиях отсутствует вина в совершении административного правонарушения, судьёй районного суда не принимаются, так как они являются не убедительными.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда,
решил:
Изменить постановление государственного инспектора г. Клинцы и Клинцовского района по пожарному надзору от 30.05.2014 года о признании главы Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю. В. по ст.20.4 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Признатьглаву Смотровобудской сельской администрации Трушко Ю.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере шесть тысяч рублей.
Штраф подлежит оплате в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу.
Копии решения направить должностному лицу, вынесшему постановление об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого принято решение.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.
Судья Клинцовского районного суда
Брянской области Красницкий С.И.
