Дата принятия: 25 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
Большеуковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Немцовой Н.Д., при секретаре Зибировой И.А., с участием сторон, рассмотрел в открытом судебном заседании в селе Большие Уки
25 июня 2014 года
гражданское дело № 2-232 по иску прокурора Большеуковского района Омской области в интересах муниципального образовании «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области к Администрации Большеуковского муниципального района Омской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю из земель сельскохозяйственного назначения,
установил:
Прокурор Большеуковского района Омской области в интересах МО «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области обратился в суд с иском к Администрации Большеуковского муниципального района.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании постановления администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11.11.1994 гражданам Питимирову М.С., Писягиной А.К., Писягину С.В., Пайновой А.И., Пайнову Н.А., Бакланову И.В. было предоставлено в долевую собственность по <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий.
Земельные доли указанных собственников входят в земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Данный участок не делился и земельные доли из него не выделялись. ДД.ММ.ГГГГ умер Питимиров М.С.., ДД.ММ.ГГГГ – Писягина А.К., ДД.ММ.ГГГГ – Писягин С.В., ДД.ММ.ГГГГ – Пайнова А.И.., ДД.ММ.ГГГГ- Пайнов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ - Бакланов И.В..
На основании ч.1 и ч.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В выпуске районной газеты «Луч» от 06.08.2010 № 31 был опубликован список невостребованных земельных долей. С момента публикации списка в администрацию сельского поселения возражения лиц, считающих, что принадлежащая им земельная доля необоснованно включена в список невостребованных земельных долей, не поступали.
Согласно ч.2 ст.18 Закона Омской области от 08.02.2006 № 731-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Омской области» сельское поселение принимает решение об образовании земельного участка за счет выделения земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сельское поселение вправе направить в суд заявление о признании права собственности сельского поселения на указанный земельный участок, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако до настоящего времени администрация <данные изъяты> данным правом не воспользовалась, в связи с чем, просит признать право муниципальной собственности муниципального образования «<данные изъяты>» на указанные земельные доли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> га, каждая, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого: Омская область, Большеуковский район, границы <данные изъяты>.
В судебном заседании помощник прокурора района Румянцев Р.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика - представитель Администрации Большеуковского муниципального района по доверенности Рожкова А.А. заявленные исковые требования признала. Пояснила, что с удовлетворением заявленных требований у администрации поселения появится возможность распоряжаться земельным участком.
Третьи лица - представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Омской области и администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явились. О времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. Глава администрации <данные изъяты> Афанасьева Г.Г. просила рассмотреть дело без её участия.
В силу части 3 и части 5 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав помощника прокурора Румянцева Р.А., представителя ответчика Рожкову А.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Статьей 9 Конституции Российской Федерации установлено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Из материалов дела следует, что на основании постановления Главы Администрации Большеуковского района Омской области № 338 от 11 ноября 1994 года Питимирову М.С., Писягиной А.К., Писягину С.В., Пайновой А.И., Пайнову Н.А., Бакланову И.В. в частную собственность для сельскохозяйственного производства была передана земельная доля из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> га, каждому. Право собственности ответчиков на земельные доли подтверждены свидетельствами на право собственности на землю (л.д.5,20,35,50,65, 80).
Учитывая, что спорные земельные участки являются землями сельскохозяйственного назначения, специальным федеральным законом, регулирующим отношения, связанные с использованием этих участков, является Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Согласно ч. 1 ст. 15 указанного Федерального закона, земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
На основании ч.1 и ч.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Статья 44 Земельного кодекса РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности устанавливает принудительное изъятие у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.
Указанные положения закреплены и в ч.4 ст.6 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованиям способами) земельного участка или не использования его в течение трёх и более лет, у собственника может быть осуществлено его изъятием в судебном порядке.
Согласно ч.ч. 4,5,7 и 8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
6 августа 2010 года в официальном издании Большеуковского района – районной газете «Луч» № 31 (7845) опубликованы список невостребованных земельных долей и сообщение о проведении собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>». В списке под номерами 279,275, 273,269,268,40 значатся Питимиров Н.С., Птсягина А.К., Писягин С.В., Пайнова А.И., Пайнов Н.А., Бакланов И.В. (л.д. 9).
Однако после опубликования такого сообщения никто из собственников земельных долей не заявил о намерении воспользоваться правами участников долевой собственности.
10 ноября 2010 года в <адрес> состоялось общее собрание собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>» и СПК «<данные изъяты>», расположенных на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области. Из 458 человек, являющихся собственниками земельных долей, на собрании присутствовало 48 человек, 144 человека умерло. Среди них: Питимиров Н.С., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, умер ДД.ММ.ГГГГ, Птсягина А.К., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Писягин С.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, умер ДД.ММ.ГГГГ, Пайнова А.И., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, умерла ДД.ММ.ГГГГ, Пайнов Н.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ, Бакланов И.В., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13,99-104).
На общем собрание участников долевой собственности возражения также не заявлялись (л.д. 10).
По информации нотариуса Тарской нотариальной палаты Омской области Тюменцева И.В. наследственные дела после смерти Питимирова М.С., Писягиной А.К., Писягина С.В., Пайновой А.И., Пайнова Н.А., Бакланова И.В. не заводились (л.д.15)
Общим собранием участников долевой собственности списки утверждены не были.
Земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м., расположенному на территории <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области присвоен кадастровый номер № (л.д. 7).
По сведениям межрайонного отдела № 5 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области обращений собственников земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № в границах <данные изъяты> на предмет выделения своей земельной доли не поступало (л.д. 14).
В соответствии с ч.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Однако, как показала проверка земельного законодательства, проведенная прокуратурой Большеуковского района Омской области, данным правом муниципальное образование «<данные изъяты>» не воспользовалось.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с чем, заявленные прокурором района исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеуказанного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования прокурора Большеуковского муниципального района Омской области в интересах муниципального образования «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объеме.
Прекратить право собственности на земельные доли размером 9,86 га, каждая, находящиеся в границах <данные изъяты> Большеуковского муниципального района Омской области, принадлежавшие Питимирову М.С., Писягиной А.К., Писягиеу С.В., Пайновой А.И., Пайноу Н.А., Бакланову И.В..
Признать за муниципальным образованием «<данные изъяты>» Большеуковского муниципального района Омской области право муниципальной собственности на земельные доли размером <данные изъяты> га, каждая, местоположение которых установлено общим собранием собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения: Омская область Большеуковский район <данные изъяты>, кадастровый номер № общей площадью <данные изъяты> кв.м.., собственниками которых являлись Питимиров Н.С., Птсягина А.К., Писягин С.В., Пайнова А.И., Пайнов Н.А., Бакланов И.В..
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение одного месяца дней со дня его вынесения, путём подачи жалобы через Большеуковский районный суд Омской области.
Судья Н.Д. Немцова
