Решение от 25 июня 2014 года

Дело №2-576/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Киров     25 июня 2014 года
 
    Нововятский районный суд г.Кирова в составе судьи Хаснудиновой Т.Ф.
 
    при секретаре Колодкиной А.А.,
 
    с участием помощника прокурора Нововятского района Лаптевой М.В.
 
    представителя ответчика Шаровой Л.В.- Колесниковой О.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нововятского района города Кирова в интересах муниципального образования «Город Киров» к Шаровой Л.В. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим,
 
    установил:
 
    Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в интересах муниципального образования «Город Киров» с иском к Шаровой Л.В., просит признать зарегистрированное право собственности Шаровой Л.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> отсутствующим. В обоснование заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка по факту незаконного приобретения гражданами права собственности на земельные участки, расположенные на территории МО «Город Киров». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Шаровой Л.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права.
 
    Регистрация права собственности Шаровой Л.В. произведена на основании постановления главы сельской администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.
 
    Согласно постановлению администрацией Красносельского сельского Совета Нововятского района г.Кирова на основании заявления Шаровой Л.В. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный в черте населенного пункта – <адрес>.
 
    В настоящее время в СЧ СУ УМВД России по Кировской области расследуется уголовное дело №, возбужденное по фактам хищения земельных участков в Нововятском районе г. Кирова путем мошеннических действий – подделки постановлений администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова.
 
    Шарова Л.B., допрошенная в качестве свидетеля по данному уголовному делу (протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила, что заявление в администрацию Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова о предоставлении ей земельного участка в сл.Соломинцы она не писала, вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ не видела. Со слов сына Ш. узнала о том, что тот нашел какие-то документы, с помощью которых можно оформить на нее земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Шарова Л.B. оформила на сына нотариальную доверенность, посредством которой он самостоятельно занимался всеми вопросами оформления и регистрации вышеуказанного земельного участка.
 
    Допрошенная в рамках данного уголовного дела в качестве свидетеля А. (протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ), которая являлась Главой администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова в период с ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что в постановлении администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова о выделении земельного участка Шаровой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ № не её подпись. Кроме того, в постановлении наименование населенного пункта, где расположен земельный участок указано с отметкой сл. (слобода), а переименование деревень в слободы произошло после ДД.ММ.ГГГГ. Также номер постановления в ДД.ММ.ГГГГ не мог быть таким, так как уже в ДД.ММ.ГГГГ номера постановлений достигали чисел 400-500.
 
    Таким образом, администрацией Красносельского сельского совета Нововятского района Кировской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не издавалось, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Шаровой Л.В. фактически не выделялся, у нее не имелось оснований для регистрации права собственности на земельный участок, а потому регистрация права собственности на земельный участок является незаконной.
 
    Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.
 
    Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе путем предоставления таких земельных участков в собственность или аренду, что свидетельствует о наличии у данных органов охраняемого законом права в отношении указанных участков и его защиты от незаконного посягательства. Орган местного самоуправления не передавал спорный земельный участок в собственность Шаровой Л.В., в связи с чем, отсутствуют правовые основания возникновения у Шаровой Л.В. права собственности на данный земельный участок.
 
    Поскольку до перехода права собственности на спорный земельный участок находился в ведении МО «г. Киров» право собственности на земельный участок Шаровой Л.В. подлежит прекращению.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптева М.В. исковые требования поддержала.
 
    Представитель Администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указывают, что с доводами, изложенными прокурором в исковом заявлении, администрация г. Кирова согласна, считает, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме. Полагает, что материалами дела подтверждается, что владение ответчиком земельным участком основано на постановлении главы сельской администрации Красносельского сельского совета Нововятского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № которое не издавалось. Земельный участок Шаровой Л.В. не выделялся, Вещным правом на земельный участок обладало только муниципальное образование. Регистрация права собственности на земельный участок за ответчиком на основании фиктивного несуществующего документа, нарушает права администрации по распоряжению им, ответчик владеет и пользуется без законных оснований.
 
    Ответчик Шаровой Л.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием адвоката Колесниковой О.В..
 
    Представитель Шаровой Л.В. адвокат Колесникова О.В. исковые требования не признала, Просила в удовлетворении иска отказать, так как Шарова Л.В. владеет земельным участком по адресу: <адрес>, на законных основаниях, на основании свидетельства о праве собственности, на земельном участке Шаровой Л.В. построена баня, фундамент для жилого дома.
 
    Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указывает, что согласно данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок с кадастровым №№, расположенный по адресу: <адрес> зарегистрировано за Шаровой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Красносельского сельского Совета Нововятского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ №. Документы, предоставленные на государственную регистрацию, соответствовали требованиям действующего законодательства, основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. В случае подтверждения в судебном заседании указанных в заявлении обстоятельств, на которых основаны требования – отсутствие факта вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ №№, Управление не будет возражать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Выслушав помощника прокурора, представителя Шаровой Л.В.- Колесникову О.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Подпунктом 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
 
    Согласно п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.
 
    Из п.2 ст.235 ГК РФ следует, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц по решению собственника в порядке, предусмотренном законом о приватизации.
 
    Ст.29 ЗК РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.
 
    Единственным основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки по предоставлению земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти.
 
    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введение в действие Земельного кодекса РФ, является, в том числе, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственно власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
 
    Согласно представленных документов ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Шаровой Л.В. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, о чем в ЕГРП сделана запись о регистрации права.
 
    В материалах дела имеется копия постановления главы сельской администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой на основании заявления Шаровой Л.В. в пожизненное наследуемое владение предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенный в черте населенного пункта - слобода Соломинцы для ведения личного подсобного хозяйства.
 
    В соответствии со ст. 6 Закона РСФСР «О земельной реформе» № 374-1 от 23 ноября 1990 года, действующего на момент вынесения данного Постановления в пожизненно наследуемое владение земельные участки предоставлялись гражданам для строительства дач, гаражей, а также индивидуальной предпринимательской деятельности и иного, не запрещенного законом использования. Ст. 4 упомянутого Закона устанавливалось, что для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства земельные участки предоставлялись в собственность.
 
    В СЧ СУ УМВД России по Кировской области расследуется уголовное дело №, возбужденное по ст.159 ч.2 УК РФ по фактам приобретения путем обмана (подделки постановлений администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова о выделении земельных участков в Нововятском районе г.Кирова) права собственности на земельные участки муниципального образования «город Киров».
 
    Допрошенная в качестве свидетеля А. (протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ), которая являлась Главой администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сообщила, что в постановлении администрации Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова о выделении земельного участка Шаровой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ № не её подпись. Подпись в постановлении выполнена более растянуто и с наклоном, а сама Анисимова всегда подписывает документы горизонтально. Кроме того, в постановлении наименование населенного пункта, где расположен земельный участок указано с отметкой сл. (слобода), а переименование деревень в слободы произошло после ДД.ММ.ГГГГ. Также номер постановления в ДД.ММ.ГГГГ не мог быть таким маленьким, так как уже в ДД.ММ.ГГГГ номера постановлений достигали чисел 400-500.
 
    Шарова Л.B., допрошенная в качестве свидетеля по данному уголовному делу (протокол допроса от ДД.ММ.ГГГГ) пояснила, что заявление в администрацию Красносельского сельского Совета Нововятского района г. Кирова о предоставлении ей земельного участка в сл. Соломинцы она не писала, вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ не видела. Со слов сына Ш. узнала о том, что тот нашел какие-то документы с помощью которых можно оформить на нее земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Шарова Л.B. оформила на сына нотариальную доверенность, посредством которой он самостоятельно занимался всеми вопросами оформления и регистрации вышеуказанного земельного участка.
 
    Из постановления о привлечении в качестве обвиняемого от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ш. совершил мошенничество, т.е. приобретение права на чужое имущество путем обмана, совершенное группой лиц по предварительному сговору, Ш. предъявлено обвинение в совершении преступления предусмотренного по ч.2 ст.159 УК РФ. Фактически Шаровой Л.В. постановление администрации Красносельского сельсовета не получала, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Шаровой Л.В. не передавался.
 
    Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
 
    Законом установлена возможность распоряжения органами местного самоуправления землями, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе путем предоставления таких земельных участков в собственность или аренду, что свидетельствует о наличии у данных органов охраняемого законом права в отношении указанных участков и его защиты от незаконного посягательства.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества спорный земельный участок не находился в чьей либо собственности, а следовательно вещным правом на данный земельный участок обладало только муниципальное образование «Город Киров»,
 
    Поскольку земельный участок с кадастровым номером № не входил в состав федеральной собственности, находился в границах муниципального образования «город Киров», законным владельцем участка является муниципальное образование г. Киров. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в соответствии со ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Воля владельца земельного участка муниципального образования «город Киров» на передачу участка Шаровой Л.В. отсутствовала.
 
    Как следует из представленных доказательств, администрацией Красносельского сельского совета Нововятского района Кировской области постановление от ДД.ММ.ГГГГ № не издавалось, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Шаровой Л.В. фактически не выделялся, отсутствовали правовые основания возникновения права собственности на данный земельный участок, а потому регистрация права собственности Шаровой на земельный участок является незаконной. Право собственности Шаровой зарегистрировано на основании подложного документа, фактически земельный участок не предоставлялся и выбыл из владения МО «Город Киров» помимо его воли противоправным способом, факт регистрации в установленном законом порядке права собственности на спорный земельный участок не свидетельствует о его добросовестном приобретении, а поэтому заявленные требования прокурора Нововятского района г.Кирова о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению
 
    Доводы представителя ответчика о том, что за Шаровой Л.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок, поэтому требования прокурора не подлежат удовлетворению, суд признает несостоятельными. Поскольку оспаривание права по существу, означает оспаривание оснований его возникновения, то есть при разрешении такого спора подлежат установлению наличие оснований возникновения права собственности и их действительность, отсутствие порочности основания регистрации права. Иск прокурора о признании отсутствующим права собственности Шаровой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>. направлен на восстановление нарушенного права, является иском о восстановлении положения, существовавшего до нарушения ответчиком права.
 
    Поскольку до перехода права собственности на спорный земельный участок находился в ведении МО «г. Киров» право собственности на земельный участок Шаровой Л.В. подлежит прекращению.
 
    Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии ст. 45 ГПК РФ заявление предъявляется прокурором в интересах МО «Город Киров».
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований в соответствующий бюджет. Поскольку на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры освобождены от уплаты госпошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, с Шаровой Л.В. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования город Киров госпошлина в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Суд считает необходимым, в соответствии со ст.144 ГПК РФ отменить меры по обеспечению иска, принятые по определению Нововятского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - в виде запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>; а также в отношении объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке, по вступлении решения в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.103, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Нововятского района города Кирова в интересах муниципального образования «Город Киров» к Шаровой Л.В. о признании зарегистрированного права собственности на земельный участок отсутствующим удовлетворить.
 
    Признать отсутствующим зарегистрированное за Шаровой Л.В. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Решение суда является основанием для погашения регистрационной записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности Шаровой Л.В. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Шаровой Л.В. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Киров в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Отменить меры по обеспечению иска, принятые по определению Нововятского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ - в виде запрета Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области совершать любые регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу:<адрес>; а также в отношении объектов недвижимости, находящихся на данном земельном участке, по вступлении решения в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Нововятский районный суд города Кирова в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Федеральный судья Хаснудинова Т.Ф.
 
    Справка.
 
    Апелляционным определением гражданской коллегии Кировского областного суда от 10.09.2014 г. решение Нововятского районного суда г. Кирова от 25.06.2014 г. оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.