Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело № 2-2390/2014
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Ленинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Крючковой Ю.А.,
при секретаре ФИО4,
с участием представителя истца – ФИО5, представителя ответчика – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <адрес>, гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании незаконным исключения из списка граждан на присвоение звания «Ветеран труда», признании Почётной грамоты Федерации Независимых Профсоюзов России основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и обязании признать за заявителем право на присвоение звания «Ветеран труда»,
у с т а н о в и л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения <адрес> (далее – Департамент) и, с учётом произведённого в ходе судебного разбирательства уточнения первоначально заявленных исковых требований, просила признать незаконным отказ Департамента в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать незаконным исключение её из списка граждан на присвоение звания «Ветеран труда», признать Почётную грамоту Федерации Независимых Профсоюзов России основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда» и обязать Департамент признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».
Заявленные требования истец мотивировала тем, что она обратилась с заявлением в Территориальное управление социальной защиты населения по городу Иваново (далее – Управление) о присвоении ей звания «Ветеран труда», приложив к заявлению все необходимые документы, определённые пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах), а именно грамоту Федерации Независимых Профсоюзов России (далее – ФНПР) «За длительную и безупречную работу в профсоюзах» от ДД.ММ.ГГГГ № 4-52, Постановление Исполнительного комитета ФНПР от 13.08.2008г. № 4-52, выписку из трудовой книжки, подтверждающую, что истец имеет трудовой стаж не менее 20 лет. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление из Управления о включении её в список граждан на присвоение звания «Ветеран труда». Однако ДД.ММ.ГГГГ получила из Департамента социальной защиты населения <адрес> копию уведомления об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» и исключении её из списка граждан на присвоение указанного звания, а так же копию протокола комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>», принявшей решение об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда» и об исключении её из списка граждан на присвоение указанного звания. Данный отказ был мотивирован тем, что <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» не относит к ведомственным знакам отличия в труде почётные грамоты Федерации Независимых Профсоюзов России. Однако, по мнению заявителя, данный отказ противоречит требованиям действующего законодательства, так как имеющаяся у неё Почётная грамота ФНПР «за длительную и безупречную работу в профсоюзах» является ведомственным знаком отличия в труде, о котором говорится в Законе о ветеранах, при этом истец состоит в штате и получает зарплату в Ивановском областном объединении организаций профсоюзов, которое является членской организацией ФНПР, и при этом имеет общий трудовой стаж более 20 лет.
Таким образом, по мнению заявителя, имеются все предусмотренные законом основания для присвоения ей звания «Ветеран труда», а отказ, данный Департаментом, является незаконным.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал в полном объёме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленного иска возражала, фактически поддержав доводы, приведённые в обоснование данного заявителю отказа в присвоении звания «Ветеран труда».
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, решением Департамента социальной защиты населения <адрес>, оформленным протоколом № от 30.12.2013г. Комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с присвоением званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>», ФИО3, претендовавшей на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с наличием трудового стажа продолжительностью более 20 лет и награждением её грамотой Федерации Независимых Профсоюзов России (далее – ФНПР) «За длительную и безупречную работу в профсоюзах», было отказано в присвоении данного звания, одновременно заявитель была исключена из списка граждан на присвоение звания «Ветеран труда».
В обоснование мотивов принятого решения Департамент сослался на то, что пункт 3 статьи <адрес> от 03.11.2006г. № 95-ОЗ «О порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>» (далее – <адрес> № 95-ОЗ) содержит перечень ведомственных знаков отличия в труде, ФНПР не относится ни к одному из субъектов, указанных в данном перечне, чьи ведомственные награды учитываются при присвоении званий «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес>», ФНПР имеет правовой статус общественной организации, в этой связи, поскольку <адрес> № 95-ОЗ не относит к ведомственным знакам отличия в труде почётные грамоты ФНПР, оснований для присвоения ФИО7 звания «Ветеран труда» не имеется.
Не согласившись с данным отказом, истец обратилась с рассматриваемым иском в суд.
Проанализировав основания данного отказа, суд, соглашаясь с доводами заявителя, находит принятое решение незаконным и необоснованным.
В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона о ветеранах ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверения «Ветеран труда»; 2) награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Согласно пункту 4 статьи 7 Закона о ветеранах порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В <адрес> порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены <адрес> № 95-ОЗ).
Пунктом 1 статьи <адрес> № также предусмотрено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награждённым орденами или медалями, либо удостоенным почётных званий ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.
Согласно части 2 статьи <адрес> № 95-ОЗ лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда» должны подать в органы социальной защиты населения по месту жительства заявление о присвоении звания и документы, подтверждающие основания для его присвоения.
При этом пунктом 1 части 3 той же статьи предусмотрено, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», представляют документы, подтверждающие: 1) награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий ФИО2, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде относятся нагрудные и почётные знаки, нагрудные значки, медали, почётные звания, почётные грамоты, свидетельства, дипломы и другие, решение о награждении которыми принято Президентом ФИО2, Президентом Российской Федерации, Федеральным Собранием Российской Федерации, Президиумом Верховного ФИО2 ФИО2 и РСФСР, ФИО2 и РСФСР, Правительством Российской Федерации, Прокуратурой ФИО2, РСФСР и Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, федеральными органами судебной власти, Верховным Судом ФИО2, РСФСР и Российской Федерации, министерствами и ведомствами ФИО2 и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличия в труде; 2) общий трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) или за выслугу лет.
Наличие у ФИО3 страхового (общего) стажа продолжительностью более 20 лет и факт награждения её Почётной грамотой ФНПР в соответствии с постановлением исполнительного комитета ФНПР № от 13.08.2008г. при принятии оспариваемого решения и ходе рассмотрения настоящего гражданского дела Департаментом не оспаривалось.
При этом согласно сведениям, изложенным в трудовой книжке ФИО3, пояснениям, данным её представителем в судебном заседании, указанный трудовой стаж возник у неё в связи с работой в Ивановском областном объединении организаций профсоюзов, которое является членской организацией ФНПР.
В соответствии с частями 1, 5 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общим производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов. межрегиональных (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.
Почётная грамота Федерации Независимых Профсоюзов России утверждена Постановлением Исполнительного комитета генерального ФИО2 ФНПР № от ДД.ММ.ГГГГ для награждения профсоюзного актива, профсоюзных организаций и трудовых коллективов, работников профорганов членских организаций ФНПР, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений аппарата ФНПР за активную работу в профсоюзах, защиту трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов.
В соответствии с Положением о Почётной грамоте ФНПР, являющимся приложением к Постановлению Генерального ФИО2 ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ № (с учётом изменений и дополнений, внесённых Постановлением Исполнительного комитета ФНПР от ДД.ММ.ГГГГ № 2-7), Почётная грамота ФНПР учреждается для награждения профсоюзных работников за длительную и безупречную работу в профсоюзах, активистов профсоюзного движения за многолетний добросовестный труд и активную работу в профсоюзах, а также профсоюзных организаций, внесших большой вклад в работу по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюзов, и трудовых коллективов. Награждение Почётной грамотой ФНПР производится Исполнительным комитетом ФНПР по представлению членских организаций Федерации Независимых Профсоюзов России, предприятий, организаций и учреждений ФНПР, структурных подразделений Аппарата Федерации. Почетной грамотой ФНПР, как правило, награждаются лица, проработавшие в профсоюзных органах не менее 10 лет и награждённые ранее почётными грамотами профорганов общероссийских (межрегиональных) профсоюзов и территориальных объединений организаций профсоюзов.
В действующем Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утверждённом постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № в подразделе «Почётные грамоты, похвальные грамоты, грамоты, дипломы» раздела 67 «Ведомственные награды в ФИО2», поименована почётная грамота «За длительную безупречную работу в профсоюзах» ВЦСПС н ФНПР.
В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», наряду с орденами и медалями ФИО2 и Российской Федерации учитываются почётные грамоты, похвальные грамоты, дипломы, нагрудные знаки и значки, в частности, почётные грамоты ВЦСПС и ФНПР «За длительную безупречную работу в профсоюзах».
Кроме того, как следует из указанного письма, награды ВЦСПС, ФНПР рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде с соблюдением условий, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали их системе (согласно записям в трудовой книжке).
С учётом вышеизложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что почётная грамота ФНПР «За длительную безупречную работу в профсоюзах» является ведомственным знаком отличия, о котором говорится в Законе о ветеранах.
Однако при вынесении оспариваемого решения вышеназванные обстоятельства не были учтены Департаментом.
Таким образом, в рассматриваемом случае имелась совокупность всех предусмотренных законом условий, позволяющих заявителю претендовать на присвоение звания «Ветеран труда».
При таких обстоятельствах отказ в присвоении звания «Ветеран труда» и исключение заявителя из списка граждан на получение указанного звания следует признать незаконными, заявленные требования удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать незаконным отказ Департамента социальной защиты населения <адрес> в присвоении ФИО3 звания «Ветеран труда».
Признать незаконным исключение Департаментом социальной защиты населения <адрес> ФИО3 из списка граждан на присвоение звания «Ветеран труда».
Признать Почётную грамоту Федерации Независимых Профсоюзов России основанием для присвоения ФИО3 звания «Ветеран труда».
Обязать Департамент социальной защиты населения <адрес> признать за ФИО3 право на присвоение звания «Ветеран труда».
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий ФИО9
Решение в окончательной форме изготовлено №
