Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело №2-2163/2014 25 июня 2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе
председательствующего судьи Поповой Т.В.,
при секретаре Махневой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Ботева Я.А. Я А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином,
установил:
Ботева Я.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении компенсационной выплаты с <Дата> как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином. В обоснование исковых требований указала, что является матерью несовершеннолетнего <***> Р, <Дата> года рождения. В настоящее время она не работает и осуществляет уход за <***>. С целью получения социальных выплат обратилась в январе 2014 года к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты как родителю, осуществляющему уход за <***>. В назначении данной выплаты было отказано по той причине, что она ранее сама являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца. Считает, такой отказ является незаконным, поскольку в силу Указа Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 право на получение компенсационной выплаты имеет неработающий трудоспособный родитель, к каковым она и относится. Просит обязать ответчика назначить ей компенсационную выплату как лицу, осуществляющему уход <***>, начиная с <Дата>.
В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте его рассмотрения извещена надлежащим образом. Представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.
В судебном заседании представитель истца Власова Н.С. исковые требования уточнила, просит обязать ответчика назначить истцу компенсационную выплату как лицу, осуществляющему уход за <***>, начиная с <Дата>. Суду пояснила, что истец действительно в период с <Дата> по <Дата> являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца. Однако на момент обращения с заявлением о назначении компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом, она получателем данной пенсии не являлась, не являлась работающей, осуществляла уходу за ребенком-инвалидом. Отец ребенка какой-либо материальной помощи ей не оказывает. Полагает, что при обращении с заявлением о назначении выплаты, истец предоставила необходимые документы для ее назначения и оснований для отказа в ее назначении у пенсионного органа не имелось. Просит удовлетворить заявленные требования.
Представитель ответчика Коробков М.П. по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцу было отказано в назначении компенсационной выплаты по той причине, что истец сама являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца. Указанное обстоятельство является основанием для отказа в назначении выплаты согласно Постановлению Правительства РФ № 397 от 01.02.2013. При этом не оспаривал, что истец при обращении с заявлением о назначении ей выплаты предоставила необходимые документы для ее назначения, не являлась работающим гражданином и получателем какой-либо пенсии. Просил отказать в удовлетворении требований.
По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, извещенной надлежащим образом о времени и месте его рассмотрения.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела несовершеннолетнего Р, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что истец <Дата> обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 175 от 26.02.2013. В ее назначении истцу было отказано решением от <Дата> <№> ввиду того, что она являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца в период с <Дата> по <Дата>
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). В целях осуществления гражданами права на социальное обеспечение меры социальной защиты могут устанавливаться указами Президента Российской Федерации в пределах его полномочий, предусмотренных статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" от 26.12.2006 № 1455 и Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства 1 группы», их действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, в том числе детьми-инвалидами, нуждающимися в предоставлении им особых мер социальной защиты.
В пункте 3 Указа от 26.12.2006 № 1455 и в пункте 8 Указа Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 содержалось поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.
Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации Постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, детально регламентирующие порядок, условия назначения и прекращения данных компенсационных выплат и направленные в том числе на обеспечение реализации права инвалидов на уход за ними, а также Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет и инвалидами с детства 1 группы (Постановление от 02.05.2013 № 397).
Правовое регулирование, предусматривающее ежемесячную выплату исключительно для неработающих трудоспособных граждан, направлено на обеспечение полноценного ухода за инвалидами, а также создание условий, позволяющих в максимальной степени компенсировать ограничения жизнедеятельности, вызванные значительно выраженными стойкими нарушениями функций организма.
В соответствии с пп. «в» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 ежемесячная выплата устанавливается на основании в том числе справки органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась.
Указывая на данные положения Постановления Правительства РФ, сторона ответчика полагает, что истец не вправе получать соответствующие выплаты, поскольку ей назначалась пенсия по случаю потери кормильца.
Из анализа вышеуказанных норм следует, что право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными, то есть, граждане способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).
Как следует из материалов дела, истец приходится матерью несовершеннолетнего Р, <Дата> года рождения, являющегося ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ <№> от <Дата>
Истец, согласно ее трудовой книжке, в период с <Дата> по <Дата> работала у ИП В <***>
В период с <Дата> по <Дата> являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца.
Как пояснила представитель истца, истец нигде не работает, осуществляет уход за Р.
Таким образом, на момент обращения за назначением выплаты истец являлась трудоспособной, неработающей и не относилась к числу лиц - получателей какой-либо пенсии, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.
Учитывая, что вышеуказанные выплаты устанавливаются неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами, суд полагает, истец имеет право на получение выплаты как лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, и то обстоятельство, что истец ранее сама являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, не является безусловным основанием для отказа в назначении ей выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах требования истца о назначении ей компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» подлежат удовлетворению.
В силу п. 9 Постановления Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 ежемесячная выплата назначается с месяца, в котором лицо, осуществляющее уход, обратилось за ее назначением с заявлениями и всеми необходимыми для представления документами в орган, осуществляющий выплату пенсии, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату.
Как указывалось выше, истец с соответствующим заявлением обратилась 20.01.2014.
Таким образом, компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и с учетом требований ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должна быть назначена истцу с <Дата>.
В силу п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Ботева Я.А. Я А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске о назначении о назначении компенсационной выплаты как лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске назначить Ботева Я.А. Я А. ежемесячную компенсационную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с <Дата>.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске в пользу Ботева Я.А. Я А. государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек (Двести рублей 00 копеек).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Т.В. Попова
