Дата принятия: 25 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25.06.2014 года пос. Володарский
Володарский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Полузиной Е.С.,
при секретаре Ф. О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С.А.Т. о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Володарского района Астраханской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности. В ходе проведенной проверки установлены нарушения действующего законодательства со стороны индивидуального предпринимателя С., которая осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на автомобиле ГАЗ № «Газель» г\н № по муниципальному маршруту № №.
Так, при эксплуатации данного транспортного средства ИП С. допущены нарушения в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно: не проведены мероприятия, направленные на оценку уязвимости и категорирования объекта транспортной инфраструктуры - транспортного средства, разработку и утверждение плана мероприятий по обеспечению транспортной безопасности, чем нарушены требования п.3 ч.2 ст.2, ч. 2 ст. 9, ч.2 ст.5 Федерального закона РФ от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и подзаконных актов. Отсутствие оценки уязвимости транспортных средств, то есть защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства, а также угроз совершения террористических актов, не позволяет принять план обеспечения транспортной безопасности и осуществить комплекс мер, направленных на повышение защищенности пассажиров и персонала на транспорте от актов незаконного вмешательства, в том числе террористической направленности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан.
Истец просит обязать ИП С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ., при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на автомобиле ГАЗ № «Газель» г\н № по муниципальному маршруту № №: обратиться с заявлением в Федеральное дорожное агентство Минтранса РФ для проведения категорирования транспортного средства и включения его в Реестр категорированных объектов; а также обратиться в уполномоченную организацию для проведения оценки уязвимости указанного транспортного средства. Кроме этого истец просит обязать ответчика разработать и утвердить в Федеральном дорожном агентстве Минтранса РФ план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
В судебном заседании помощник прокурора Володарского района Астраханской области К. Э.Д. просила удовлетворить заявленные требования.
Ответчик ИП С. признала исковые требования в полном объеме.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что С. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Астраханской области и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек на основании лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ года, договора использования регулярного муниципального и межмуниципального маршрута муниципального образования «Володарский район» от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного с администрацией МО «Володарский район».
Ответчик С. имеет на праве собственности транспортное средство - ГАЗ № «Газель» г\н №, что подтверждается паспортом транспортного средства №.
Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере транспортной безопасности на территории Российской Федерации, осуществляется Федеральным законом от 09.02.2007г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами.
Указанным Федеральным законом установлено, что основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе: оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности (статья 2).
Под категорированием объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства, и его возможных последствий; под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства. К субъектам транспортной инфраструктуры отнесены юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании (статья 1).
Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено данным Федеральным законом и иными федеральными законами (статья 4).
Категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств осуществляется компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности. Категорированные объекты включаются в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, ведение которого осуществляют компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (статья 6).
Планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств утверждаются компетентными органами в области обеспечения транспортной безопасности (статья 9).
Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N 374 определено, что компетентным органом в области транспортной безопасности является Федеральное дорожное агентство, которое осуществляет полномочия по категорированию объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; ведению реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, включая категорированные объекты; утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, проведенной специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности; утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (пункты 5.4.15, 5.4.16, 5.14.2 и 5.14.3 Положения).
Порядок установления количества категорий и критериев категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержден Приказом Минтранса Российской Федерации от 21.02.2011г. N 62. Вышеуказанный Порядок основными задачами категорирования определил отнесение компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности каждого объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства к одной из категорий. Категорирование осуществляется на основании критериев категорирования по видам транспорта. Критериями категорирования являются степень угрозы совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, возможные последствия совершения акта незаконного вмешательства в их деятельность. По результатам категорирования присваивается категория. Компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности информирует субъекта транспортной инфраструктуры о присвоении или изменении ранее присвоенной категории объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам. Категорированные объекты и средства включаются в реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Требования для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного транспорта и дорожного хозяйства, утверждены Приказом Минтранса Российской Федерации от 08.02.2011г. N 42, в разделе II которого, определена система мер, реализуемых субъектами транспортной инфраструктуры для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от потенциальных, непосредственных и прямых угроз совершения актов незаконного вмешательства. Требования применяются в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых субъектами транспортной инфраструктуры на территории Российской Федерации, и являются обязательными для исполнения всеми субъектами транспортной инфраструктуры и распространяются на всех юридических и (или) физических лиц, находящихся на указанных объектах.
К прямым обязанностям субъекта транспортной инфраструктуры указанные Требования, в том числе относят обеспечение проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости указанных объектов в течение трех месяцев с момента получения уведомления о включении их в Реестр категорированных объектов и о присвоенной категории соответствующему объекту; разработку и утверждение плана обеспечения транспортной безопасности данных объектов в течение трех месяцев и реализацию его в течение шести месяцев с момента утверждения результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Данная обязанность субъектов транспортной инфраструктуры предусмотрена также статьями 5, 9 ФЗ РФ от 09.02.2007 N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы, изложенные прокурором в обоснование иска, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии ст.103 ч.1 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Володарского района Астраханской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю С. о понуждении к совершению действий – удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться с заявлением в Федеральное дорожное агентство Минтранса РФ для проведения категорирования транспортного средства ГАЗ № «Газель» г\н № и включения его в Реестр категорированных объектов.
Обязать индивидуального предпринимателя С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в уполномоченную организацию для проведения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - ГАЗ № «Газель» г\н №.
Обязать индивидуального предпринимателя С. в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в Федеральном дорожном агентстве Минтранса РФ план обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.
Взыскать с С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через районный суд, принявший решение. Решение в окончательной форме принято 25.06.2014г.
Судья Е.С. Полузина
