Дата принятия: 25 июня 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25.06.2014 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Торичной М.В., с участием помощника Сысертского межрайонного прокурора Кашкаровой М. В., представителя истца Шашмуриной Е. В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1422/2014 по исковому заявлению Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсального зала с вестибюлем, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем,
УСТАНОВИЛ:
Сысертский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсального зала с вестибюлем, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем.
В обоснование требований указал, что в ходе проверки, проведенной Сысертской межрайонной прокуратурой по заявлению граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: г. Сысерть, микрорайон «Новый», <адрес> установлено, что в указанном доме находится нежилое помещение, именуемое «универсальный зал с вестибюлем».
Строительство многоквартирного дома и нежилого помещения осуществлялось на основании Инвестиционного договора от 31.08.2004, заключенного между Администрацией Муниципального образования Сысертский район /Инвестор/ и ООО «Регионстройсервис» /Заказчик/.
Согласно Инвестиционному договору объектом инвестиционной деятельности является незавершенный строительством 52 квартирный дом с универсальным залом и вестибюлем, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес>. Заказчик обязуется полностью завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию строительства и приемки объекта в эксплуатацию Инвестору переходят следующие жилые помещения /квартиры/ и нежилые - универсальный зал с вестибюлем / п.п. 1, 1.7, 6.1/. Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик обязуется полностью завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию в срок до 31.12.2008.
До настоящего времени универсальный зал с вестибюлем в эксплуатацию не сдан, в муниципальную собственность не принят. Указанное нежилое помещение является бесхозяйным, в связи с чем, подверглось разрушению: стекла частично выбиты, кабель вырезан, двери выломаны и т.д., а также способствует несанкционированному проникновению внутрь помещения граждан. В помещении имеются следы поджога, в нем собираются наркоманы и бомжи, был пожар.
Помещение находится в ненадлежащем техническом состоянии, несет потенциальную угрозу для жизни и здоровья граждан, поскольку расположено в многоквартирном жилом доме.
В силу положений действующего гражданского законодательства бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от прав собственности на которую собственник отказался. Орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Таким образом, нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем, по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес> - объект недвижимого имущества, собственника не имеет, т.е. является бесхозяйным, и принятие решения о признании его таковым не требуется, поскольку эти требования не предусмотрены нормами гражданского законодательства в отношении бесхозяйного недвижимого имущества.
Поскольку в соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных движимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 580, предусмотрено, что для регистрации в качестве бесхозяйного необходимо подготовить соответствующий пакет документов, на подготовку которого требуется время, необходимо установить срок обращения с заявлением о принятии на учет недвижимого бесхозяйного имущества.
Истец просил обязать Администрацию Сысертского городского округа обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсальный зал с вестибюлем по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес>, в срок до 01.08.2014; обязать Администрацию Сысертского городского округа в течение месяца со дня вступления в законную силу решения принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем, по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес>, людей путем заполнения оконных и дверных проемов, иных проемов и отверстий, вывесить информационный щит о воспрещении доступа посторонним лицам.
В судебном заседании помощник Сысертского межрайонного прокурора Кашкарова М.В., ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, исковые требования поддержала в полном объеме, уточнив срок до которого Администрация Сысертского городского округа должна обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Поскольку оформление документов занимает длительное время, полагала возможным предоставить Администрации Сысертского городского округа срок до 01.12.2014.
Представитель заинтересованного лица Администрации Сысертского городского округа Шашмурина Е. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований Сысертского межрайонного прокурора в части возложения обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсального зала с вестибюлем. Однако в срок, установленный прокурором ДД.ММ.ГГГГ это сделать нереально, поскольку оформление документов займет длительное время, по независящим от Администрации причинам. Исковые требования о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем, не признала, пояснив, что данная обязанность по договору возложена на заказчика - Общество с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис».
Выслушав прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от прав собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органами, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки на учет бесхозяйной вещи орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные образования владеют, пользуются и распоряжаются только тем имуществом, которое является муниципальной собственностью.
Из нормы статьи 225 Гражданского кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно Инвестиционному договору от 31.08.2004, заключенному между Администрацией Муниципального образования <адрес> (Инвестор) и Обществом с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис» (Заказчик) объектом инвестиционной деятельности является незавершенный строительством 52 квартирный дом с универсальным залом и вестибюлем, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес>.
Заказчик обязуется полностью завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию в срок до ДД.ММ.ГГГГ. По окончанию строительства и приемки объекта в эксплуатацию Инвестору переходят следующие жилые помещения /квартиры/ и нежилые - универсальный зал с вестибюлем / п.п. 1, 1.7, 6.1/.
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ Заказчик обязуется полностью завершить строительство и сдать объект в эксплуатацию в срок до 31.12.2008.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось ответчиком, до настоящего времени универсальный зал с вестибюлем в эксплуатацию не сдан, в муниципальную собственность не принят. Указанное нежилое помещение является бесхозяйным, в связи с чем, подверглось разрушению, что подтверждается также имеющимися в деле фотографиями.
В соответствии с Положением о принятии на учет бесхозяйных движимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 580, предусмотрено, что для регистрации в качестве бесхозяйного необходимо подготовить соответствующий пакет документов, на подготовку которого требуется время, необходимо установить срок обращения с заявлением о принятии на учет недвижимого бесхозяйного имущества.
В связи с чем, суд считает, что требования Сысертского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсального зала с вестибюлем, подлежат удовлетворению. Поскольку для регистрации в качестве бесхозяйного имущества необходимо подготовить соответствующий пакет документов, суд считает возможным установить срок обращения с заявлением до 01.12.2014.
Что касается требований о возложении обязанности на Администрацию Сысертского городского округа принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем, суд считает в их удовлетворении отказать, поскольку инвестиционным договором от 31.08.2004, представленным в материалы дела, предусмотрены обязанности заказчика- Общества с ограниченной ответственностью «Регионстройсервис», в том числе, осуществлять технический надзор, обеспечить на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, обеспечить охрану строящегося объекта. На Администрацию Сысертского городского округа, выступающей по данному договору инвестором, данные обязанности не возложены. В настоящее время Администрация Сысертского городского округа собственником данного нежилого помещения не является, спорное нежилое помещение на учет как безхозяйное не принято, таким образом требования прокурора о возложении обязанности на Администрацию Сысертского городского округа принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение, заявлены преждевременно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сысертского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсального зала с вестибюлем, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое помещение - универсальный зал с вестибюлем, удовлетворить частично.
Возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества нежилого помещения - универсальный зал с вестибюлем по адресу: <адрес>, микрорайон «Новый», <адрес>, в срок до 01.12.2014.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.
Судья: М.В. Торичная
