Решение от 25 июня 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года г.Курск
 
    Ленинский районный суд г. Курска в составе:
 
    председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,
 
    при секретаре Половневой М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Галинского <данные изъяты> о признании незаконными действий (бездействий) Государственной жилищной инспекции <адрес> и обязании дать ответ по существу обращения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Галинский В.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействий) Государственной жилищной инспекции <адрес> и обязании дать ответ по существу обращения. В обоснование заявленных требований указал, что является членом ЖСК - 4 и собственником квартиры в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с информационным запросом о раскрытии информации по платежам провайдеров за пользование общим имуществом ЖСК-4. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ данное обращение Государственная жилищная инспекция <адрес> приняла к производству и сообщила о выдаче предписания в адрес ЖСК-4. Однако сведений по платежам провайдеров к нему не поступили до настоящего времени. В ознакомлении с предписанием ему было отказано. В дальнейшем возник новый срок рассмотрения его обращения – ДД.ММ.ГГГГ с выдачей в адрес ЖСК-4 нового предписания. Однако в письме Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ также отсутствует информация в полном объеме. В соответствии с письмом от ДД.ММ.ГГГГ Государственная жилищная инспекция <адрес> прекратила решать заявленный им в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ информационный запрос. Выданные предписания до настоящего времени не исполнены. Причинами неразрешения его вопроса, по мнению заявителя, является то, что предписания направлялись не в адрес управляющей организации, а в адрес ЖСК-4, в предписаниях не был установлен 20-дневный срок исполнения информационного запроса. Тем самым были нарушены его права, регламентированные ФЗ №59-ФЗ, Конституцией РФ. Просил обязать Государственную жилищную инспекцию <адрес> в рамках исполнения запроса представить ему в письменной форме информацию по платежным документам провайдеров за пользование общим имуществом ЖСК-4 в период с 2007 г. по 2012 г. и по целевому использованию платежей на ремонт старого дома.
 
    В судебном заседании Галинский В.С. поддержал требования по указанным в заявлении основаниям и просил их удовлетворить.
 
    Представитель Государственной жилищной инспекции <адрес>, надлежаще извещенный о рассмотрении дела, не явился, ранее направил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, с учетом мнения участника процесса, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
 
    Выслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    В силу п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям органов государственной власти, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена обязанность либо он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Из содержания ст.258 ГПК РФ следует, что для признания оспариваемого действия (бездействия) государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.
 
    Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», к бездействию относится в частности и нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регламентированы нормами Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ.
 
    В соответствии со ст.5 ч.1 п.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    В силу ч.1 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В соответствии с п.1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции<адрес>, утв. постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., (в ред. постановлений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №377-пг, от ДД.ММ.ГГГГ №448-пг) Государственная жилищная инспекция <адрес> создается постановлением <адрес>, входит в систему органов исполнительной власти области и государственной жилищной инспекции и относится к органам, осуществляющим контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда <адрес>, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства и уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.
 
    При этом, в соответствии с п.3.1 Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>, инспекция действительно осуществляет контроль и государственный жилищный надзор за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом, управляющей организацией.
 
    В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №94), управляющая организация, товарищество и кооператив действительно обязаны раскрывать следующую информацию:
 
    а) общую информацию об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
 
    б) основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
 
    в) сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
 
    При этом, в соответствии с п.п. «б» п.10 Стандарта, в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, раскрытию подлежат сведения о заключении от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Галинский В.С. обращался в Государственную жилищную инспекцию<адрес> с заявлением, в котором указал дополнения к ранее направленным обращениям. И, кроме того, просил в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № подробно раскрыть информацию по оплате использования общего имущества ЖСК-4 провайдерами за 2007-2012 г..
 
    ДД.ММ.ГГГГ в адрес Галинского В.С. со стороны Государственной жилищной инспекции направлен и заявителем получен ответ, согласно которому по его обращению была проведена проверка. В ходе проверки установлено о наличии коммуникаций кабельного телевидения и интернета на лестничных площадках и крыше. Договоры на размещение представлены не были и из пояснений председателя ЖСК-4 следует, что таковых не заключалось. Относительно проведения проверки на предмет раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., то в связи с необходимостью проведения дополнительной проверки срок рассмотрения обращения продлен до ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    ДД.ММ.ГГГГ также был направлен дополнительный ответ о том, что Государственной жилищной инспекцией <адрес> проведена внеплановая проверка на предмет раскрытия информации в соответствии со Стандартом раскрытия информации, утвержденным постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отношении ЖСК-4. В ходе проверки установлено, что соответствующая информация не размещена, в связи с чем в адрес ЖСК-4 выдано предписание с требованием разместить информацию на сайте муниципального образования «<адрес>». Проверка выполнения предписания будет проведена в установленный срок.
 
    Факт получения данных ответов на обращение Галинским В.С. не оспаривался. Более того, они были представлены в суд именно заявителем, который лишь выражал свое несогласие с содержанием данных ответов.
 
    В дальнейшем Галинский В.С. неоднократно обращался в Государственную жилищную инспекцию <адрес> с аналогичными заявлениями как на личном приеме (ДД.ММ.ГГГГ г.), так и письменно, по которым Государственной жилищной инспекцией проводились проверки и в адрес ЖСК-4 выносились предписания от ДД.ММ.ГГГГ №4891, № от ДД.ММ.ГГГГ г., копии которых имеются в материалах дела.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Галинский В.С. обратился к начальнику Государственной жилищной инспекции по <адрес> с заявлением о прекращении реагирования по его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ г..
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Галинскому В.С. было разъяснено о возможности ознакомления с информацией, размещаемой во исполнение требований Стандарта, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., на бумажном носителе в соответствии с ч.3 ст.143.1 ЖК РФ в ЖСК-4.
 
    Таким образом, с учетом вышеизложенного суд не находит какого-либо бездействия со стороны Государственной жилищной инспекции по <адрес> по рассмотрению обращения Галинского В.С. от ДД.ММ.ГГГГ и оснований для возложения обязанности на данный государственный орган представить испрашиваемую информацию при наличии личного заявления Галинского В.С. от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении реагирования.
 
    Доводы о том, что Государственная жилищная инспекция по <адрес> должна была устанавливать 20-дневный срок исполнения предписания, не основаны на нормах действующего законодательства.
 
    Данный срок предоставления информации регламентирован п.21 Стандарта, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., относительно взаимоотношений управляющей организации и потребителя, а потому к порядку составления и исполнения предписания контролирующего органа не применим.
 
    Само по себе несогласие с полученными ответами не свидетельствует о незаконности действий Государственной жилищной инспекции по <адрес>.
 
    Кроме того, согласно ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
 
    Как следует из материалов дела, обращение Галинского В.С. было подано им ДД.ММ.ГГГГ г., то есть подлежало рассмотрению до ДД.ММ.ГГГГ г., ответ был дан ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    А потому, по мнению суда, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г., то есть на дату подачи настоящего заявления в суд, Галинским В.С. пропущен установленный действующим законодательством срок обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
 
    При таких обстоятельствах и в силу вышеуказанных положений действующего законодательства суд отказывает Галинскому В.С. в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
 
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Отказать Галинскому <данные изъяты> в удовлетворении требований о признании незаконными действий (бездействий) Государственной жилищной инспекции <адрес> и обязании дать ответ по существу обращения в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г.Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья: