Решение от 25 июня 2014 года

    Дело № 2-1159/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
«25» июня 2014 года г.Юрга Кемеровской области
 
Юргинский городской суд Кемеровской области
 
в составе:
 
    Председательствующего судьи Каминской О.В.,
 
    при секретаре Коньковой А.С.,
 
    с участием:
 
    истицы Афанасенко Н.А.,
 
    представителя ответчика Грабарь О.Н.,
 
    представителя 3-го лица Жвирдинас Л.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасенко Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области (далее УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истица Афанасенко Н.А обратилась в суд с иском к УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 27.05.2014г. привлечено в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, Управление образованием Юргинского муниципального района Кемеровской области (л.д.55). 09.06.2014г. произведена замена 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика, с Управления образованием Юргинского муниципального района Кемеровской области, на МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 127об).
 
    В судебном заседании Афанасенко Н.А. поддержала свои исковые требования в полном объеме, пояснив, что 19.02.2014г. она обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением № 106840/14 от 28.03.2014г. УПФР в г.Юрге и Юргинском районе ей отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, поскольку ответчиком исключены из подсчета ее специального стажа период работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. (1 год 8 месяцев 18 дней) в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа», т.к. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, должность «заведующая структурным подразделением» не поименована. Полагает, что указанный спорный период работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» подлежит включению в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 28.03.2014г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью период работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. (1 год 8 месяцев 18 дней) в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа», обязав ответчика с 19.02.2014г. досрочно назначить трудовую пенсию по старости как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
 
    Представитель ответчика Грабарь О.Н., действующая на основании доверенности № 11 от 04.06.2014г. (срок действия один год) (л.д. 132), иск не признала в полном объеме, пояснив, что на момент обращения в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области 19.02.2014г. у Афанасенко Н.А. отсутствовал необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы до 01.11.1999г. определяются в соответствии со Списком профессий и должностей работников образования (утв. Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463), после 01.11.1999г. до 13.11.2002г. – в соответствии со Списками должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067). С 13.11.2002г. в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781. В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В системе обязательного пенсионного страхования Афанасенко Н.А. зарегистрирована 09.09.1998г. Согласно представленным документам и выписке из ИЛС в специальный стаж педагогической деятельности Афанасенко Н.А. включены 23 года 3 месяца 24 дня; исключены несколько периодов работы, в т.ч. спорный период работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. (1 год 8 месяцев 18 дней) в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа». В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, начиная с 01.09.2000г., в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, расширительному толкованию данный Список не подлежит. Указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, должность «заведующая структурным подразделением» не поименована. Считает, что отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является обоснованным. Просит в иске отказать в полном объеме.
 
    Представитель 3-го лица директор МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» Жвирдинас Л.Н. пояснила, что при реорганизации двух общеобразовательных учреждений: Заозерновской школы, в которой работала истица Афанасенко Н.А. и Проскоковской школы, в штатное расписание МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» введена новая должность – заведующая структурным подразделением, которую с 01.062012г. занимает истица. Ей, как работодателю, не было известно о том, что данная должность не входит в Список должностей, подлежащих включению в льготный стаж. Полагает, что решение УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области является законным и обоснованным.
 
    Выслушав пояснения истицы Афанасенко Н.А., представителя ответчика Грабарь О.Н., представителя 3-го лица Жвирдинас Л.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе Афанасенко Н.А. в удовлетворении ее исковых требований в полном объеме исходя из следующего.
 
    Как установлено в судебном заседании, согласно сведениям о работе, содержащимся в трудовой книжке, Афанасенко Н.А., *** рождения, имеет общий трудовой стаж более 25 лет (л.д.32-35).
 
    19.02.2014г. Афанасенко Н.А. обратилась в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она более 25 лет занималась педагогической деятельностью.
 
    Как усматривается из протокола заседания Комиссии УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 28.03.2014г. № 124, специальный стаж работы Афанасенко Н.А. составляет 23 года 3 месяца 24 дня. При этом не включены периоды работы истицы, в т.ч. спорный период работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. (1 год 8 месяцев 18 дней) в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» (л.д.37-38).
 
    Решением УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области от 28.03.2014г. № 106840/14 Афанасенко Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа (л.д. 36).
 
    В силу ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., установлено право на трудовую пенсию ранее достижения возраста, необходимого для начисления пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ч. 2 ст. 27 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы, и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пенсионным законодательством РФ право на досрочную пенсию ранее достижения пенсионного возраста предоставляется лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Введение пенсий за выслугу лет названным категориям работников связывалось с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
 
    Судом установлено, что распоряжением Администрации Юргинского муниципального района № 246-р от 30.05.2011г. решено реорганизовать муниципальное общеобразовательное учреждение «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» в форме присоединения к нему муниципального общеобразовательного учреждения «Заозерновская основная общеобразовательная школа» (л.д. 66-72).
 
    С 25.11.2011г. МОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» переименована в МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» на основании Распоряжения Администрации Юргинского муниципального района № 718-р от 22.11.2011г. (л.д. 35об).
 
    Штатными расписаниями МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» предусмотрена должность заведующего структурным подразделением (л.д.120, 121, 122, 123, 124).
 
    Согласно записи в трудовой книжке Афанасенко Н.А. уволена в порядке перевода с должности директора МОУ «Заозерновская основная общеобразовательная школа» и с 20.10.2011г. принята на должность заведующей структурным подразделением на 1 ставку в МОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» (л.д.32-35).
 
    Доказательств сохранения прежнего характера профессиональной деятельности истицы в качестве директора МОУ «Заозерновская основная общеобразовательная школа» при принятии на должность заведующей структурным подразделением МОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа», Афанасенко Н.А. суду в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.
 
    При таких обстоятельствах, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суду не представляется возможным установить тождественность должностей директора МОУ «Заозерновская основная общеобразовательная школа» и заведующей структурным подразделением МОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа», включив спорный период работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В соответствии с п. 3 Порядка подтверждения периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011г. № 258н, периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Из материалов дела видно, что в системе обязательного пенсионного страхования Афанасенко Н.А. зарегистрирована с 09.09.1998г. (л.д.37-38).
 
    Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью за периоды работы с 13.11.2002г. определяется в соответствии со Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, и Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781.
 
    В указанном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, в п.п. 1.1. в разделе «Общеобразовательные учреждения» отсутствует наименование должности «заведующий структурным подразделением». Расширительному толкованию данный Список не подлежит.
 
    Как пояснила представитель 3-го лица Жвирдинас Л.Н., круг должностных обязанностей заведующий структурным подразделением, выполняемых истицей и заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, существенно отличаются. Это разные должности, каждая из которых имеет свой круг должностных полномочий.
 
    При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения спорного периода работы истицы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. (1 год 8 месяцев 18 дней) в качестве заведующей структурным подразделением МБОУ «Проскоковская средняя общеобразовательная школа» в специальный трудовой стаж.
 
    Ссылка истицы Афанасенко Н.А. на то, что она работает по совместительству на неполную ставку преподавателем информатики (л.д. 52), не может быть принята судом во внимание, поскольку ее работа в качестве преподавателя не является основным местом работы на полную ставку.
 
    Поскольку на момент обращения 19.02.2014г. Афанасенко Н.А., 07.11.1968г. рождения, в УПФР в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области у нее отсутствовал необходимый специальный стаж (всего 23 года 3 месяца 24 дня), то ей обоснованно 28.03.2014г. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для признания незаконным решения УПФР в г.Юрге и Юргинском районе № 106840/14 от 28.03.2014г.; включении в специальный стаж спорного периода работы; обязании к досрочному назначению трудовой пенсии по старости.
 
    На основании изложенного в иске Афанасенко Н.А. отказано в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В иске Афанасенко Н.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (гу) в г.Юрге и Юргинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы с 01.06.2012г. по 19.02.2014г. в специальный трудовой стаж, понуждении к досрочному назначению трудовой пенсии по старости с 19.02.2014г. – отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд Кемеровской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Председательствующий: О.В. Каминская
 
Решение в окончательной форме изготовлено «01» июля 2014г.