Решение от 25 июня 2014 года

    Дело № 2-1511/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    25 июня 2014 года
 
    Советский районный суд г. Астрахани в составе:
 
    председательствующего судьи Юденковой Э.А.,
 
    при секретаре Чорной Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г Л Н к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Г Л Н обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии, указав в обоснование заявленных требований, что работает в системе здравоохранения с <дата> по настоящее время. Её специальный медицинский стаж, дающей ей право на назначении пенсии за выслугу лет, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 30 лет. <дата> она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в ... о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением УПФ РФ в ... <номер> от <дата> в назначении пенсии ей было отказано, так как пенсионный фонд не засчитал в специальный стаж следующие периоды ее работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – обучение на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> – работа в должности заведующей здравпунктом ... Считает отказ необоснованным, нарушающим ее законное право на досрочное пенсионное обеспечение. Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в ... от <дата> <номер> от <дата> в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости необоснованным и незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в ... включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: обучение на курсах повышения квалификации - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года; работа в должности заведующей здравпунктом ... - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с <дата> года.
 
    В ходе судебного разбирательства истец уточнила заявленные исковые требования, просила суд признать решение ГУ УПФ РФ в ... от <дата> <номер> от <дата> в части невключения спорных периодов в специальный медицинский стаж необоснованным и незаконным; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: обучение на курсах повышения квалификации - с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года; работа в должности заведующей здравпунктом ... - с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, т.е. с <дата> года.
 
    В судебном заседании истец Г Л Н, ее представитель <ФИО>5, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом их уточнений, поддержали, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просили суд заявленные исковые требования удовлетворить.
 
    В судебное заседание представитель ответчика - УПФР в ... не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя в связи с невозможностью участия в судебном заседании. Ранее в судебном заседании представитель <ФИО>6, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, поддержав решение УПФР в ..., пояснив, что специальный стаж Г Л Н составляет ....
 
    Суд, выслушав мнение истца Г Л Н, ее представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Судом установлено, что <дата> истец Г Л Н обратилась в УПФР (ГУ) в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет.
 
    По заявлению Г Л Н Управлением (ГУ) ПФР в ... была проведена документальная проверка льготной пенсии истца.
 
    Решением начальника УПФР в ... <номер> от <дата> (протокол <номер>) за истцом было признано право на специальный стаж в размере ... год ... месяц ... дней, периоды работы: в должности заведующей здравпунктом ... с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> года; обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> исключены из подсчета специального стажа истца, в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа ... лет.
 
    Отказ УПФ РФ в ... в назначении пенсии Г Л Н суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.
 
    Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П установлено, что если в период работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы.
 
    Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Совета Министров от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось назначение пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах.
 
    В соответствии с пунктом 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
 
    Как установлено судом, в спорные периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> Г Л Н работала в должности заведующей здравпунктом ....
 
    Данное обстоятельство подтверждается записями трудовой книжки истца, а также приказом Поликлиники <номер> ... от <дата>, согласно которого Г Л Н принята в порядке служебного перевода в поликлинику <номер> зав. здрав. пунктом АПАП -2 с <дата>.
 
    Согласно справке, уточняющей период медицинской деятельности истца <номер> от <дата>, выданной ... следует, что здравпункт ... являлся структурным подразделением поликлиники <номер> При этом, в данной справке отмечено, что период работы истца в должности заведующей здравпунктом – фельдшером <номер> дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Поликлиника <номер> была переименована в ..., которая в свою очередь была реорганизована в форме присоединения в ...
 
    Согласно приказу <номер> от <дата>, изданному ... «О приведении в соответствие наименований должностей», где до перевода в ... поликлиники <номер> работала Г Л Н, необходимо считать наименование должности в приказах по личному составу истца от <дата> <номер> «Заведующая здравпунктом – фельдшер» с даты перевода на другую должность».
 
    Вместе с тем, суд обращает внимание, что период работы истца в ..., носящий собой аналогичный характер, бесспорно зачтен в специальный стаж Г Л Н
 
    Согласно справке ... <номер> от <дата> Г Л Н работала в ... в должности заведующей здравпунктом-фельдшером ... с <дата> по <дата> года, в ее должностные обязанности входило: оказание первой доврачебной помощи работникам предприятии при их обращении; выполнение профилактических и лечебно-диагностических мероприятий, назначенных врачом ЛПУ; проведение по назначению врача противорецидивное лечение находящихся на диспансерном наблюдении; осуществление контроля за своевременной явкой диспансерных больных на профосмотр; проведение под руководством врача противоэпидемических мероприятий, профилактических прививок, проведение осмотров, термометрии и прочие мероприятия контактировавшие с инфекционными больными.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что во время работы в ... в должности заведующей здравпунктом Г Л Н выполняла лечебную деятельность в структурном подразделении учреждения здравоохранения, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости включения периодов работы истца с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> в должности заведующей здравпунктом ... в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Из подсчета стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Г Л Н также исключены периоды нахождение на курсах повышения квалификации без отрыва от производства с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> года.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
 
    Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 517.
 
    В силу п. 3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не поименованы. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
 
    Статьей 54 Основ РФ законодательства об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N 5487-1 (с изм. и доп.) установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью. Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 г., предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, время нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, учитывая, что в соответствии со ст. 39 Конституции РФ действия УПФ РФ (ГУ) в ... в части невключения спорных периодов в подсчет страхового стажа ограничивают право истца на пенсионное обеспечение, суд считает, что исковые требования Г Л Н подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) обращение за назначением трудовой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
 
    Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая, что у Г Л Н право на пенсию возникло <дата>, суд считает возможным назначить истцу пенсию с данной даты.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования Г Л Н к УПФ РФ (ГУ) в ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить.
 
    Признать решение начальника УПФ РФ (ГУ) в ... <номер> от <дата> об отказе Г Л Н в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении отдельных периодов работы и назначении пенсии.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, периоды работы Г Л Н:
 
    с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> года; с <дата> по <дата> - работа в должности заведующей здравпунктом ...
 
    с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> – курсы повышение квалификации.
 
    Обязать УПФ РФ (ГУ) в ... назначить Г Л Н досрочную пенсию по старости, с момента возникновения права на пенсию, с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2014 года.
 
    Судья Э.А. Юденкова