Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело № 2-145-14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ижморский районный суд Кемеровской области
В составе председательствующего судьи Гритчиной Т.П.
При секретаре Моисеевой О.И.
C участием представителя истца Слезко С.В.– Слезко С.Е., действующего на основании доверенности от 28.04.2014г.,
Представителя ответчика администрации Ижморского муниципального района Тихоновой Р.В., действующей на основании доверенности № от 02.12.2013г., ответчика- председателя МУ « КУМИ Ижморского муниципального района» Юнусовой С.М., действующей на основании распоряжения главы района от 29.09.2011г №70-к
П.г.т. Ижморский 25 июня 2014г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Слезко Светланы Владимировны к администрации Ижморского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального района о признании недействительным пункта договора социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
УСТАНОВИЛ:
Слезко С.В. обратилась в суд с иском к администрации Ижморского муниципального района, Комитету по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального района своё требование мотивируя тем, что она проживает по адресу: <адрес>. Указанную квартиру, она занимает на условиях социального найма, на основании договора социального найма жилого помещения от 03.12.2012г. №116, заключенного между ней и Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального района. В приватизации жилых помещений ранее она не участвовала.
В настоящее время квартира находится в муниципальной собственности Ижморского района.
Она 13.03.2014г. обратилась к представителю собственника жилого помещения - Администрацию Ижморского муниципального района с заявлением о бесплатной передаче указанного жилого помещения (в порядке приватизации) в собственность проживающего в нем лица.
Заявление о бесплатной передаче квартиры (в порядке приватизации) в собственность было получено Администрацией Ижморского муниципального района 13.03.2014г.
07.04.2014г. Администрация Ижморского муниципального района подготовила ответ, за подписью главы Ижморского района О, в котором сообщалось об отказе в передаче ей в собственность бесплатно квартиры, так как квартира была передана по договору социального найма, с последующей передачей в собственность только через 5 лет, с момента его заключения.
В пункте 1 договора социального найма, действительно содержится условие о передаче квартиры во владение и пользование сроком на 5 лет, с последующей передачей в собственность нанимателю, однако отказ главы Ижморского района в бесплатной передаче ей квартиры, занимаемой по договору социального найма от 03.12.2012г., до истечения пятилетнего срока с момента его заключения она считает незаконным по следующим основаниям.
В соответствии с положением ст.60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч.1). Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (4.2).
Таким образом, указание в п.1 договора социального найма жилого помещения на его срочность, незаконно, в силу чего на основании ст. 168 ГК РФ, данное условие договора недействительно, так как нарушает требования Закона. В соответствии со ст. 180 ГК РФ, недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части. Кроме этого, в марте 2014 года она узнала, что выполнение условия о передаче ей бесплатно в собственность спорной квартиры, через пять лет будет невозможно, так как в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. 25.02.2013) бесплатная приватизация жилых помещений с 1 марта 2015 года прекращается.
Квартира, в которой она зарегистрирована, не находится в аварийном состоянии, не является жилым помещением в общежитии, а также не является служебным жилым помещением. В связи с этим ограничений для приватизации квартиры, в которой она проживает, законом не установлено.
В срок до 13.05.2014г. вопрос о приватизации решен не был, не решен он и до настоящего времени спустя два месяца. Она фактически не может воспользоваться своим правом на приватизацию квартиры, предоставленным ей законом, поскольку ответчики уклоняются от оформления бесплатной передачи квартиры, в которой она проживает на условиях социального найма жилого помещения, в ее собственность, поэтому применительно к спорным правоотношений, ее право на приватизацию квартиры может быть подтверждено лишь судебным решением, что следует из требований ч. 3 ст. 10 ЖК РФ.
Просит суд: 1) Признать недействительным п. 1 договора социального найма жилого помещения №116 от 03.12.2012 г., в части указания срока его действия 5 лет. 2) Прекратить право собственности Ижморского района на квартиру, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес> кадастровый номер: №. 3) Признать за Слезко Светланой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности в порядке приватизации на жилое помещение квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В судебном заседании, в связи с отказом представителя истца от части иска, производство по делу в части прекращения права собственности Ижморского района на квартиру, прекращено определением суда.
Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, сведений о причине неявки в суд не представил.
Представитель истца Слезко С.Е в судебном заседании требования истца поддержал пояснив, что Слезко Светлана Владимировна согласилась пойти работать в Ижморскую поликлинику потому, что ей пообещали жилье. У истца в собственности нет имущества, и в приватизации она никогда не участвовала.
Представитель ответчика- администрации Ижморского муниципального района Тихонова Р.В. иск не признала пояснив, что администрация Ижморского района пригласила Слезко работать в район потому, что в районе большая нехватка врачей и для этого была создана такая программа, что врачам предоставляется жилье. Чтобы Слезко хоть несколько лет отработала в районе в договоре социального найма и был указан в п.1 срок на 5 лет.
Согласно программе, которая была утверждена сессией народных депутатов от 19.10.2012г. №253, врачи, приехавшие в Ижморский район и заключившие трудовой договор с МУЗ «Ижморская ЦРБ» получают по договору социального найма с правом последующей приватизации квартиры по договору социального найма, с указанием, что специалисты должны отработать в должности врача не менее 5 лет. Решения о предоставлении Слезко жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма администрация не оспаривает. У истца никто не отбирает данную квартиру, но Слезко должна отработать 5 лет, как указано в договоре и тогда препятствий для приватизации не будет.
Ответчик Юнусова С.М. в судебном заседании иск не признала пояснив, что квартира была предоставлена истцу по программе, как для врача, с тем условием, что Слезко, как врач, должна отработать в Ижморском районе 5 лет и тогда квартира будет передана из муниципальной собственности в собственность Слезко, это оговорено решением сессии депутатов, который является нормативно-правовым актом, который позволяет администрации Ижморского района передавать квартиры в собственность граждан, даже после окончания приватизации. Эта квартира находится в социальном фонде, к специализированному жилищному фонду данная квартира не относится. С истцом был заключен договор социального найма, при этом КУМИ руководствовался решением сессии районного совета. В нем было указано, что с врачами мы должны заключить именно такой договор с указанием срока - 5 лет. КУМИ надо было заключать договор служебного найма, но на тот момент был другой юрист и он консультировал администрацию района, было решено сделать так и поэтому она, от лица КУМИ, заключила именно договор социального найма с истцом с указанием этого срока, чтобы хоть так удержать врача в районе.
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно свидетельства о государственной регистрации( л.д.13) от 22.01.2013 года квартира, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес> принадлежит на праве собственности Ижморскому району.
Согласно решения Ижморского районного Совета народных депутатов № от 31.03.2011 года « О социальных гарантиях студентам Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования» Кемеровская государственная медицинская академия Федерального агенства по здравоохранению и социальному развитию, обучающимся по целевому набору и врачам, прибывшим на работу в район по приглашению руководителя МБУЗ « Ижморская ЦРБ» утверждено Положение, согласно п.14 которого, при заключении трудового договора врача, прибывшего на работу, ему предоставляется жилое помещение по договору социального найма с правом его последующей приватизации при условии, что специалист проработает в должности врача в Ижморском районе не менее 10 лет (л.д.35)
Решением Ижморского районного Совета от 19.10.2012 г № уменьшено количество лет, дающих право на приватизацию с 10 до 5 лет (л.д.34).
Жилищной комиссией администрации Ижморского района от ДД.ММ.ГГГГ № 8\12-жк принято решено предоставить Слезко Светлане Владимировне жилое помещение по договору социального найма( л.д.38).
Согласно постановления администрации Ижморского муниципального района от 24.10.12г №874-п, Слезко С.В.предоставлено жилое помещение по договору социального найма в 35-квартирном жилом доме по адресу: <адрес>. КУМИ заключить договор социального найма после предоставления копии трудового договора с МБУЗ « Ижморская ЦРБ» (л.д.37).
Из договора социального найма( л.д.10) от 03.12.2012 года следует, что КУМИ Ижморского муниципального района( наймодатель) и Слезко Светлана Владимировна( наниматель) заключили договор, согласно которого наймодатель передает нанимателю во владение и пользование сроком на 5 лет с последующей передачей в собственность жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> комнат в жилой квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров, в том числе жилой <данные изъяты> кв. метров, по адресу: <адрес> для проживания в нем.
Истец зарегистрирована и проживает в спорной квартире, что следует из копии паспорта (л.д. 6) и справки городского поселения (л.д.9).
Справки (л.д.14,15), выданные КУМИ Яйского и Ижморского муниципальных районов свидетельствуют о том, что Слезко С.В. правом на бесплатную передачу в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемого ей жилого помещения в муниципальном жилищном фонде Яйского и Ижморского районов не воспользовалась.
Заявление Слезко С.В. от 13.03.2014 года ( л.д.7) подтверждает факт обращения Слезко к <адрес> по вопросу приватизации.
Согласно ответа Главы администрации Ижморского муниципального района О от 07.04.2014 года ( л.д.16) договор социального найма продолжает действовать, оснований у администрации района на передачу жилого помещения в собственность Слезко нет, т.к.она отработала только 1 год 4 месяца.
Требования истца о признании недействительным п. 1 договора социального найма жилого помещения суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст.60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия в связи с чем указание в договоре на то, что наймодатель передает нанимателю во владение и пользование квартиру сроком на 5 лет, незаконно и в соответствии с тебованиями ч.2 ст.168 является ничтожным.
Требование истца о признании права собственности в порядке приватизации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.
В силу ч.3 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч.4 указанной выше статьи категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Согласно статье 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона о приватизации передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 года №8 ( в ред.от 02.07.2009 года), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Отказ в передаче жилого помещения в собственность занимающим их по договору социального найма граждан нарушает предоставленное законодательством право граждан на приватизацию жилого помещения- бесплатную передачу в собственность.
В судебном заседании установлено, что истцу, работающему врачом Ижморской ЦРБ, полномочным органом на основании решения жилищной комиссии администрации Ижморского района была выделена квартира из муниципального жилищного фонда, данное жилое помещение не относится к жилым помещениям, не подлежащим приватизации, на основании договора социального найма Слезко вселилась в квартиру, фактически проживает в ней и имеет регистрацию по месту жительства, ранее право на приватизацию не использовала.
Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, требований ст. 45 Конституции РФ, ст. ст. 1, 2, 4, 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", суд приходит к выводу о нарушении ответчиком права истца на получение в собственность занимаемого по договору социального найма жилого помещения, подлежащего защите путем признания права собственности в соответствии с абз. 2 ст. 12 ГК РФ.
Доводы представителя администрации о том, что никто не отбирает данную квартиру, но Слезко должна отработать 5 лет, как указано в договоре и тогда препятствий для приватизации у нее не будет, суд находит необоснованными, противоречащими требованиям закона. В судебном заседании представитель ответчика и ответчик не оспаривали законности предоставления истцу жилого помещения, были согласны на передачу в собственность спорной квартиры по истечении 5 лет работы истца врачом в Ижморском районе, что свидетельствует о фактическом признании исковых требований в части признания за истцом права собственности в порядке приватизации.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с нормами ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В связи с тем, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд считает необходимым взыскать с администрации Ижморского муниципального района и КУМИ Ижморского муниципального района по <данные изъяты> рублей в счет возмещения истцу расходов по оплате госпошлины, которые были оплачены истцом 27.05.2014 года по чеку – ордеру №234.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Слезко Светланы Владимировны удовлетворить полностью.
Признать недействительным п. 1 договора социального найма жилого помещения №116 от 03.12.2012 г., заключенного между КУМИ Ижморского муниципального района и Слезко Светланой Владимировной, в части указания срока владения и пользования сроком на 5 лет.
Признать за Слезко Светланой Владимировной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение: квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу : <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Данное решение является основанием для регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области.
Взыскать в пользу Слезко Светланы Владимировны с администрации Ижморского муниципального района судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты><данные изъяты> рублей.
Взыскать в пользу Слезко Светланы Владимировны с Комитета по управлению муниципальным имуществом Ижморского муниципального района судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.
Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Т.П.Гритчина.
