Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело №2-1005/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. Алатырь.
Алатырский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Филатовой Л.H.,
при секретаре судебного заседания Устимовой Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Алатырского районного суда ЧР гражданское дело
по иску Столяровой М.О. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,
установил:
Истец Столярова М.О. мотивировала свои исковые требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ей принадлежит 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ее сыну Д.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а 3/7 доли- Б.А.П. Жилой дом расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> который также находится на праве общей долевой собственности у нее, ее сына Д.И.Н. ( по <данные изъяты> в праве), Баюшкиной А.П. (<данные изъяты> Жилой дом состоит из основного бревенчатого строения под <данные изъяты> Жилой дом имеет два отдельных входа и фактически разделен на два жилых помещения. В связи с необходимостью улучшения жилищных условий она решила произвести реконструкцию занимаемой ее семьей части жилого дома путем строительства пристроя. ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> ЧР выдала ей разрешение на строительство пристроя к указанному жилому дому размерами <данные изъяты>
Имея право на получение материнского (семейного) капитала по сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> она решила часть его направить на реконструкцию объекта капитального строительства индивидуального жилого дома, связанную со строительством пристроя к жилому дому, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе ЧР с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома без договора строительного подряда.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в удовлетворении указанного заявления со ссылкой на то, что реконструкцию возможно провести только на всем объекте капитального строительства, а их дом находится в долевой собственности, не является самостоятельным объектом капитального строительства (реконструкции), иные лица вправе претендовать на результаты реконструированного объекта.
Считает отказ незаконным, поскольку строительство пристроя к жилому дому является реконструкцией. Происходит изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, а именно площади и объема, а также расширение объекта капитального строительства, участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, и обязать ответчика предоставить ей по сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № в распоряжение средства материнского (семейного) капитала в размере 50 % в сумме <данные изъяты> на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, взыскать в возмещение расходов по оплате услуг адвоката <данные изъяты>
В судебном заседании истец Столярова М.О., третье лицо на стороне истца Столяров С.А. заявленные исковые требования поддержали.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Алатырь и Алатырском районе Ж.Т.Л, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что Столяровой М.О. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала по тому основанию, что средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Занимаемое истицей помещение не относится к объектам индивидуального жилищного строительства, поскольку жилой дом занят двумя семьями, принадлежит на праве общей долевой собственности разным лицам, - не членам одной семьи. В связи с этим не имеется законных оснований для использования Столяровой М.О. средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома, находящегося в общей долевой собственности граждан, не входящих в одну семью, и занимаемого разными семьями.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Баюшкина А.П. в судебном заседании пояснила, что ей принадлежат <данные изъяты> в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, по 2/7 доли принадлежит Столяровой М.О. и ее несовершеннолетнему сыну, земельный участок у них находится в долевой собственноси: ? доли в праве у нее, по ? -у Соляровой с сыном. У них раздельные входы в дом, огород разгорожен - у каждого своя территория. Она понимает, что в результате строительства Столяровой М.О. пристроя к дому возможно перераспределение долей в праве общей долевой собственности на дом, и не возражает против этого, согласна на реконструкцию дома по разрешению, выданному Столяровой М.О.
Выслушав доводы сторон, представителей, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № истец Столярова М.О. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты>, подлежащем ежегодной индексации.
Из свидетельств о государственной регистрации прав серии <адрес> и серии <адрес>, серии <адрес>, серии <адрес>, выданных ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Столяровой М.О. и Д.И.И., принадлежат по 2/7 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, и по ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> по указанному адресу, предназначенный для обслуживания этого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Столяровой М.О. выдано разрешение администрации г. Алатырь ЧР на реконструкцию объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома, связанную со строительством пристроя к жилому дому, расположенному по указанному адресу.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:
копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного срочного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;
копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);
копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;
письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).
ДД.ММ.ГГГГ Столярова М.О. обратилась в адрес ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить часть средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на первоначальную оплату реконструкции объекта индивидуального жилого строения без привлечения строительной организации. К данному заявлению истцом приложены все необходимые документы, указанные в ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей.
Решением ГУ-УПФР в г. Алатырь и Алатырском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления Столяровой М.О. о распоряжении частью средств материнского капитала на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома без договора строительства отказано, поскольку жилой дом находится на праве общей долевой собственности с иными лицами, которые вправе претендовать на результаты реконструируемого объекта.
В соответствии с п. 3 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Отказывая в удовлетворении заявления Столяровой М.О., ответчик по сути сослался на положения Градостроительного кодекса РФ и письмо № 14-4295-ГЕ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которым реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Выводы ответчика основаны на узком толковании норм права, поскольку нормы Градостроительного кодекса РФ регулируют законодательство по градостроительной деятельности - планированию, проектированию, планировке территорий, строительству объектов капитального строительства, их реконструкции и капитальному ремонту.
При решении вопроса о распоряжении материнским капиталом следует исходить из норм Жилищного кодекса РФ.
Согласно ст. 19 Жилищного Кодекса РФ к жилищному фонду как совокупности всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, относится и частный жилищный фонд как совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц. В статье дается понятие индивидуального жилищного фонда как совокупности жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования.
Согласно ст. 16 ЖК РФ жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Из материалов дела следует, что жилой <адрес> является частным жилым домом, в котором Столяровой М.О. с несовершеннолетним сыном принадлежит по 2/7 доли в праве общей долевой собственности, и по 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, предназначенный для обслуживания этого дома. С сособственником дома Баюшкиной А.П. достигнуто соглашение о порядке владения и пользования данным жилым домом, в доме оборудованы отдельные входы совладельцев в используемые ими помещения, определен порядок пользования земельным участком, с учетом которого архитектурными органами выдано Столяровой М.О. разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома.
Согласно ст. 16 ЖК РФ данный дом относится к индивидуальному жилищному фонду.
В Федеральном законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствует запрет на направлении средств материнского капитала на реконструкцию части объекта индивидуального жилищного строительства.
При таких обстоятельствах, отказ ответчика в удовлетворении заявления Столяровой М.О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, исковые требования Столяровой М.О. подлежат удовлетворению.
За Столяровой М.О. следует признать право на распоряжение средствами материнского капитала в размере 50 %, в сумме, по состоянию на текущий год с учетом ежегодно проводимой индексации, <данные изъяты> на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> без договора строительного подряда.
Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> понесены судебные издержки в размере <данные изъяты> за услуги представителя по составлению искового заявления.
Поскольку исковые требования Столяровой М.О. удовлетворены, суд полагает необходимым взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республике-Чувашии в пользу истца расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> и судебные издержки в разумных пределах в соответствии ст. 100 ГПК РФ по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Столяровой М.О. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении ее заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Столяровой М.О. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на первоначальную оплату реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики предоставить в распоряжение Столяровой М.О. часть средств по сертификату на материнский (семейный) капитал от ДД.ММ.ГГГГ серии № на первоначальную оплату (<данные изъяты> реконструкции индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь и Алатырском районе Чувашской Республики в пользу Столяровой М.О. расходы на оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты> и услуг представителя в размере <данные изъяты>, всего <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения, с подачей жалобы через Алатырский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий
