Решение от 25 июня 2014 года

    Дело № 2-131/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2014 года г. Весьегонск
 
    Весьегонский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Сыромятникова В.М.,
 
    с участием помощника прокурора Весьегонского района Титовой Е.С.,
 
    представителя ответчика – главы Администрации Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области Шуруповой Н.М.,
 
    при секретаре судебного заседания Голубевой В.Н.,
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании в городе Весьегонске гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Весьегонского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области о признании бездействия администрации в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки незаконным и обязании организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Весьегонского района в порядке надзора была проведена проверка соблюдения на территории МО Чамеровского сельского поселения законодательства в сфере охраны окружающей среды.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Аналогичная норма содержится и в п. 18 ч. 1 ст. 8 Устава муниципального образования Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области. Также согласно п. 20 ч. 2 ст. 31 Устава поселения организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, относится к полномочиям администрации Чамеровского сельского поселения.
 
    Согласно п. п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.
 
    Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, на естественные экологические системы и природные ландшафты.
 
    Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 ФЗ № 52-ФЗ).
 
    В ходе проверки было установлено, что на территории Чамеровского сельского поселения на участке местности, относящемся к землям поселения, расположенном <адрес> складирован различный мусор и представляет собой свалку бытовых отходов. Данная свалка является несанкционированной.
 
    В настоящее время она не ликвидирована, органами местного самоуправления - администрацией Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области мер по организации ее ликвидации не принимается.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются — охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Наличие несанкционированной свалки и несоблюдение норм по сбору и вывозу бытовых отходов в результате бездействий администрации городского поселения может привести к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и на охрану здоровья.
 
    На основании изложенного, в целях обеспечения защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и в соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки, незаконным и обязать администрацию муниципального образования Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, расположенной <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Титова Е.С. исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в настоящее время несанкционированная свалка, расположенная <адрес> не ликвидирована, необходимо произвести работы по её ликвидации. Просит суд иск удовлетворить, установив срок исполнения до 01.10.2014 г.
 
    В судебном заседании представитель ответчика – глава Администрации Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области Шурупова Н.М. исковые требования признала и пояснила, что в настоящее время несанкционированная свалка не ликвидирована, однако в настоящее время администрацией принимаются меры по заключению договора с организацией, которая будет заниматься сбором и вывозом мусора. Просит суд установить срок исполнения до 01.10.2014 г.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно акта проверки соблюдения федерального законодательства от 03.06.2014 года на участке местности, расположенном <адрес> складирован различный мусор и представляет собой свалку бытовых отходов. Данная свалка является несанкционированной.
 
    Как установлено в судебном заседании, свалка твердых бытовых отходов и мусора расположена в пределах территории Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области.
 
    Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Аналогичная норма содержится и в ст. 8 ч. 1 п. 18 Устава муниципального образования Чамеровское сельское поселение Весьегонского района Тверской области.
 
    Согласно п.п. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» органы местного самоуправления при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты
 
    Согласно п. 2 ст. 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 с. 22 ФЗ № 52-ФЗ). При этом согласно пункту 2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» сброс отходов на почву запрещается.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Несанкционированная свалка, находящаяся <адрес>, нарушает право на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности неопределенного круга лиц, т.е. граждан, проживающих на территории и посещающих территорию Чамеровского сельского поселения Весьегонского района Тверской области.
 
    Поскольку обязанность по ликвидации несанкционированной свалки законом возложена на органы местного самоуправления поселений, исковые требования прокурора Весьегонского района о возложении на администрацию МО Чамеровское сельское поселение Весьегонского района по ликвидации несанкционированной свалки в срок до 01.10.2014 г. подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать бездействия Администрации муниципального образования Чамеровское сельское поселение Весьегонского района Тверской области в части непринятия мер по ликвидации несанкционированной свалки – незаконными.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования Чамеровское сельское поселение Весьегонского района Тверской области организовать ликвидацию несанкционированной свалки, находящейся <адрес> в срок до 01.10.2014 г..
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
    Судья В.М. Сыромятников