Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело № 2-1105/14 25.06.2014 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Соликамский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Рублевой Н.В.
с участием истца Дьякова Д.М., его представителя ФИО4,
представителя ГУФСИН России по<...> ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата> № 60/ТО/8,
представителя ФКУ ИК-9 ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> № 1,
при секретаре судебного заседания Малтабар И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова Дмитрия Михайловича к Главному Управлению федеральной службы исполнения наказаний по<...>, Федеральному казенному учреждения «Исправительная колония № Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по<...>» о признании незаконным исчисление выслуги лет, возложении обязанности произвести исчисление выслуги лет в льготном порядке,
установил:
Дьяков Д.М. обратился в суд с иском к ГУФСИН России по<...>, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по<...>» (далее ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по<...>) о включении периодов службы в льготном исчислении в стаж для назначения пенсии, указал, что с <дата> по <дата> проходил службу в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по<...> в должности начальника отряда, приказом № от <дата> был уволен из органов уголовно-исполнительной системы по ограниченному состоянию здоровья, ему была исчислена выслуга лет, но истец с таким подсчетом выслуги лет не согласен, считает, что отделом кадров ФКУ ИК-9 и отделом пенсионного обеспечения ГУФСИН России по<...> не был учтен тот факт, что в периоды с <дата> по <дата> года, с <дата> по <дата> он проходил службу в подразделениях ФКУ ИК-9, осуществляющих медико-санитарное обслуживание осужденных, больных туберкулезом, что не соответствует положениям п.п. «в», «г» п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941, предусматривающих право истца на исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца, поскольку при прохождении службы он находился в непосредственном контакте с осужденными, больными туберкулезом, что подтверждается также приказами начальника исправительной колонии, просит признать незаконными действия ответчиков в части расчета выслуги лет, обязать ответчиков включить периоды службы истца с <дата> по <дата> года, <дата>, с <дата> по <дата> в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца.
В судебном заседании истец и его представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам.
Представитель ответчика Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по<...> ФИО5 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истец пропустил срок для обращения в суд за защитой нарушенного права, предусмотренный ст.256 ГПК РФ, он уволен из кадров уголовно-исполнительной системы <дата> года, был ознакомлен с исчислением выслуги лет <дата> года, возражения не выразил, сведения о том, что истец был закреплен за изолированными участками в отделе кадров ГУФСИН России по<...> при расчете выслуги лет отсутствовали, в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях засчитывается работа сотрудникам, закрепленным приказами органа или учреждения УИС, в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы только с <дата>.
Представитель третьего лица ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по<...> ФИО2 исковые требования считает необоснованными, пояснила, что личное дело истца находится в отделе кадров ГУФСИН России по<...>, истец при подаче заявления о назначении пенсии не требовал запросить в ФКУ ИК-9 дополнительные документы, которые могли бы подтвердить его выслугу лет, самостоятельно к администрации ИК-9 с запросом о необходимости выдать ему соответствующие документы в период решения вопроса о назначении пенсии не обращался, при обращении в отдел кадров копии затребованных документов ему были выданы в установленный срок, поэтому права истца действиями ФКУ ИК-9 не нарушены, также считает, что трехмесячный срок для обращения в суд истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, факт выполнения истцом служебных обязанностей в спорные периоды и закрепление истца за изолированными участками для содержания и лечения больных активной формой туберкулеза не оспаривает, однако считает, что основания для исчисления выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении один месяц за два месяца отсутствуют, поскольку не подтверждена занятость истца на этих работах более 50 процентов рабочего времени в каждом месяце.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" его действие распространяется, в том числе, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
Согласно статье 18 названного закона время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении.
Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу подпункта "в" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях: один месяц службы за два месяца засчитывается служба в исправительно-трудовых учреждениях, в исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации.
Приказом Министерства юстиции РФ от 06.06.2002 года N 152 был утвержден Перечень должностей в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции Российской Федерации, служба в которых в соответствии с абзацем двенадцатым подпункта "в" пункта 3 Постановления от 22.09.1993 года N 941 засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца), пунктом 1 которого предусмотрены сотрудники исправительных учреждений, закрепленные за медицинскими противотуберкулезными организациями уголовно - исполнительной системы, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом приказом начальника органа или учреждения УИС Минюста России.
Письмом Главного управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ от 23.10.2002 года N 18/7/5-324 был разъяснен порядок применения Приказа Минюста РФ от 06.06.2002 года N 152, согласно которому сотрудникам исправительных учреждений (пункт 1 приложения N 2 к Приказу) исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о закреплении за противотуберкулезными организациями, а также за локальными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, которые также установлены приказом соответствующего начальника учреждения и органа уголовно - исполнительной системы.
С изданием приказа Минюста России от 01.12.2005 года N 233 вышеназванный перечень утратил силу и был утвержден Перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях (Приложение N 2), пунктом 1 которого предусмотрены сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза.
Анализируя вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу, что лицам, проходившим службу в органах уголовно-исполнительной системы, в случае закрепления за отрядом, где содержатся больные туберкулезом, период службы подлежит зачислению в выслугу лет в льготном исчислении: месяц службы за два месяца.
Из материалов дела следует, что истец проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы ФКУ ИК-9 с <дата> по <дата> - начальником отряда учреждения ИК-9, с <дата> по <дата> - начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными учреждения ИК-9, по данным пенсионного дела № приказом ГУФСИН России по<...> от <дата> выслуга лет Дьякова Д.М. составила в календарном исчислении 22 года 3 месяца 23 дня, в льготном исчислении 29 лет 1 месяц 14 дней, спорные периоды включены в выслугу лет из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец в период несения службы в уголовно-исполнительной системе с <дата> по <дата> года, в ноябре 2010 года, с <дата> по <дата> приказами начальника исправительного учреждения был закреплен за изолированными участками осужденных больных туберкулезом, находящимися на территории исправительной колонии, что не оспаривается.
Обоснованность исковых требований в силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ подтверждена истцом копиями приказов начальника исправительного учреждения о закреплении Дьякова Дмитрия Михайловича за изолированными участками, предназначенными для содержания туберкулезно-больных осужденных с <дата> приказом № от <дата> года, с <дата> приказом № от <дата> года, с <дата> приказом № от <дата> года, с <дата> приказом № от <дата> года, с <дата> приказом № от <дата> года, приказом № от <дата> с приложением № 1.
Факт работы истца в спорные периоды с осужденными больными туберкулезом, содержащимися в изолированных участках, ответчиками не оспаривается.
В обоснование требований истца суд также принимает представленные им, в силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ, сведения о начислении в спорные периоды дополнительной оплаты за работу с данной категорией осужденных, начисления произведены в соответствии с приказами, издаваемыми руководителем учреждения.
Таким образом, совокупностью представленных сторонами доказательств подтверждается тот факт, что Дьяков Д.М. в спорные периоды трудовой деятельности являлся сотрудником исправительного учреждения, специальными приказами начальника учреждения был закреплен за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в соответствии со своими должностными обязанностями истец непосредственно контактировал с больными активной формой туберкулеза, занимаемая им должность входила в Перечень должностей, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, а также учитывая, что законодательством не предусмотрено включение в выслугу лет периодов службы по фактически отработанному времени, то весь период прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении: месяц за два, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, действия ответчика Главное Управление федеральной службы исполнения наказаний по<...> по исчислению выслуги лет в спорные периоды требованиям законодательства не соответствовали, нарушенное право истца подлежит восстановлению данным ответчиком.
Суд не может принять во внимание довод представителя ответчика ГУФСИН России по<...> об отсутствии у данного ответчика сведений о закреплении истца за специальными отрядами, где содержались осужденные больные туберкулезом, поскольку именно приказом начальника ГУФСИН России по<...> в соответствии с требованиями приказа Минюста России от 06.08.1999 года № 235 дсп и ГУИН Минюста России от 30.03.2000 № 41 в исправительной колонии ИК-9 были созданы участки для отбывания наказания осужденными больными открытой формой туберкулеза с лимитом наполнения 800 человек, а приказом № 490 от 09.11.2009 года в ФБУ ИК-9 установлены участки для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных туберкулезом с лимитом наполнения 450 человек, истец состоял в штате данного ответчика, кадровой службой именно данного ответчика сформировано личное дело сотрудника, необходимые документы о характере работы истцы при их отсутствии данным ответчиком в ФКУ ИК-9 не запрошены, приказом данного ответчика исчислена выслуга лет истца без учета работы в созданных локальных участках, не произведено исчисление выслуги лет данным ответчиком в оспариваемом истцов порядке с учетом представленных доказательств и в период рассмотрения дела.
С учетом вышеизложенного, основания для возложения на ответчика ФКУ ИК-9 обязанности по устранению нарушения прав истца судом не установлены.
Суд считает необоснованными также доводы представителей ответчиков о пропуске истцом срока для защиты нарушенного права, поскольку истец правомерно обратился в суд в порядке искового производства, а не в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, что соответствует характеру спорных правоотношений, общий срок исковой давности для обращения в суд с иском об оспаривании права составляет три года, данный срок истцом не пропущен.
В силу ст.100 ГПК РФ истцу подлежат взысканию с ответчика ГУФСИН России по<...> расходы по оплате услуг представителя с учетом объема и сложности выполненной работы, категории спора, подготовке искового заявления и участия представителя в двух судебных заседаниях, требований о разумных пределах, расходы подтверждены квитанцией серия ЛХ № от <дата> года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконными действия Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по<...> при исчислении выслуги лет Дьякову Дмитрию Михайловичу за периоды с <дата> по <дата> года, <дата>, с <дата> по <дата> из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца.
Обязать Главное Управление федеральной службы исполнения наказаний по<...> произвести расчет выслуги лет Дьякову Дмитрию Михайловичу за период с <дата> по <дата> года, <дата>, с <дата> по <дата> из расчета один месяц службы за два месяца.
Взыскать с Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний по<...> в пользу Дьякова Дмитрия Михайловича расходы по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме <дата> года.
Судья Н.В. Рублева
