Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело №2–583/2014
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
<нет данных> <адрес>
Ярцевский городской суд Смоленской области
в составе:
председательствующего судьи Дементьева С.М.,
с участием представителя администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшкова С.И.,
при секретаре Яловой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Козловой Натальи Викторовны о признании решения об отказе в согласовании переустройства жилого помещения незаконным и возложении обязанности выдать документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Козлова Н.В. обратилась в суд с заявлением, в котором указала, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. В настоящее время заявитель имеет намерения установить в данной квартире систему индивидуального газового отопления. При обращении в Комитет по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области с заявлением о выдаче разрешения на установку системы индивидуального газового отопления в квартире, ей было отказано в выдаче такового. Считает решение об отказе незаконным, поскольку оно ограничивает право собственности заявителя на квартиру, устройство системы индивидуального отопления не нарушает прав других лиц.
Просит суд признать решение, вынесенное председателем Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 № от <нет данных> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления – незаконным; обязать администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области выдать заявителю документ по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 г. №266, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления в соответствии с представленным проектом.
Козлова Н.В. в судебное заседание не явилась, уведомлялась о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть заявление в отсутствие Козловой Н.В.
Представитель администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области Пантюшков С.И. заявленные требования не признал, пояснил, что не представлена необходимая информация, так как отсутствуют расчетные данные, как все будет происходить. Происходит увод общего имущества, в частности отопления. Из представленных документов непонятно, как будут проходить трубы.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании ч.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы
Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
На основании ст. 27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
В силу п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Согласно п. 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:
наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;
наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;
температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;
давление теплоносителя - до 1 МПа.
В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Судом установлено, что Козлова Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес> /л.д.13/.
Из материалов дела усматривается, что <нет данных> Козлова Н.В. обратилась к председателю Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 с заявлением о переустройстве и (или) перепланировке принадлежащего ей жилого помещения /л.д.34-36/. На согласование переустройства Козловой Н.В. также были представлены проектная документация переустройства жилого помещения, а также технический паспорт переустраиваемого жилого помещения /л.д.7-26/.
Согласно решению № от <нет данных> г., Козловой Н.В. было отказано в переустройстве жилого помещения со ссылкой на нормы Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Указано, что ст.14 п.15 данного федерального закона запрещает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии /л.д.32/.
По смыслу вышеприведенных правовых норм, отказ уполномоченным органом в согласовании переустройства допускается в случае несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.
Статья 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещая переход на отопление жилых помещений с использованием источника тепловой энергии, в то же время содержит отсылку к Правилам подключения к системам теплоснабжения, которые определяют конкретный перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, запрещенных для использования при отоплении жилых помещений в многоквартирных домах, и не отвечающих определенным требованиям.
К таким требованиям отнесены: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа.
Исходя из технических характеристик /л.д. 44-77/ источника тепловой энергии (отопительного котла) Ariston Egis Plus 24 FF, включенного в проект технического перевооружения системы газоснабжения в квартире с установкой газового оборудования по адресу: <адрес>, видно, что данный источник тепловой энергии отвечает требованиям законодательства, предъявляемым при установке таких источников в жилых помещениях многоквартирного дома. Кроме того, названный источник тепловой энергии имеет сертификат соответствия и разрешен к применению на территории Российской Федерации при соблюдении норм и правил промышленной безопасности /л.д.37-43/.
Из рабочего проекта технического перевооружения системы газоснабжения в квартире с установкой газового оборудования по адресу: <адрес> следует, что он разработан в соответствии с нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами и предусматривает мероприятия, обеспечивающие охрану окружающей среды /л.д.9/.
Исходя из приведенных обстоятельств, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии разрешается. Запрещено лишь использование таких источников тепловой энергии, которые не отвечают установленным требованиям.
По настоящему делу источник тепловой энергии, который намеревается использовать Козлова Н.В. соответствует предъявляемым к нему требованиям и допускается к эксплуатации в жилых помещениях.
Таким образом, отказывая Козловой Н.В. в переустройстве жилого помещения, председателем Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации МО «<адрес>» <адрес> были неверно истолкованы нормы действующего законодательства, определяющего основания для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, что повлекло принятие необоснованного решения об отказе в согласовании перепланировки жилого помещения.
При таких обстоятельствах, решение об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нельзя признать законным, поскольку оно нарушает права заявителя.
Поэтому требования Козловой Н.В. в части признания решения незаконным, подлежат удовлетворению.
Поскольку вышеуказанные требования Козловой Н.В. подлежат удовлетворению, суд считает необходимым возложить на администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области обязанность выдать заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
Доводы представителя заинтересованного лица об отсутствии необходимой информации в представленных документах суд считает несостоятельными, поскольку это не являлось мотивом отказа в согласовании.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение № от <нет данных> г., вынесенное председателем Комитета по градостроительной деятельности и земельным отношениям администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области ФИО4 об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления.
Обязать администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области выдать Козловой Наталье Викторовне документ по форме и содержанию, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 г. №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировании жилого помещения», подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с установкой индивидуальной (автономной) системы отопления в соответствии с представленным проектом.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья С.М. Дементьев
