Дата принятия: 25 июня 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Усинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Юхниной О.С.,
при секретаре Славенковой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Усинск дд.мм.гггг. дело по иску первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия,
установил:
Первый заместитель прокурора НАО обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в котором указал, что в ходе проведения проверки в отношении ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» были выявлены нарушения в области законодательства о недропользовании. В частности, было установлено, что ответчик, осуществляя пользование недрами на основании соответствующей лицензии на Южно-Шапкинском нефтегазоконденсатном месторождении, не обеспечивает утилизацию попутного газа не менее 95%. Просил обязать ответчика обеспечить использование попутного нефтяного газа в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденным и согласованным в установленном порядке проектным документом на разработку Южно-Шапкинского нефтегазоконденсатного месторождения.
В судебном заседании участвующий в деле помощник прокурора НАО ФИО, действующий по его поручению, поддержал исковые требования и доводы в их обоснование. Уточнил, что просит установить срок для исполнения ответчиком возложенных на него обязанностей до дд.мм.гггг.. Также пояснял, что согласно отчетам об уровнях добычи углеводородного сырья ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» дд.мм.гггг. ответчик и на данный момент не обеспечивает утилизацию попутного газа, в соответствии с лицензией и проектной документацией.
Представитель ответчика по доверенности ФИО возражал против удовлетворения иска, пояснив, что Обществом уже предпринимаются меры по добровольному удовлетворению требований путем строительства на месторождении установки очистки газа от сероводорода и осушки от водяных паров. Поддержал доводы отзыва, в котором ответчик ссылается на недоказанность невыполнения им обязанности по обеспечению процента утилизации газа в дд.мм.гггг. утверждая, что требования сводятся фактически к понуждению ответчика в течение неопределенного срока исполнять обязанности, предусмотренные законодательством о недропользовании.
Второй представитель ответчика по доверенности ФИО, участвовавший в предварительном судебном заседании дд.мм.гггг., также пояснял, что на Южно-Шапкинском месторождении уже существует установка по очистке газа, однако в нее подается только газ высокого давления, газ низкого давления сжигается на факелах. В настоящее время ведутся работы по строительству второй установки, которая обеспечит надлежащий уровень утилизации всего газа, в соответствии с лицензией.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росприроднадзора по НАО, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не приняли, о причинах неявки суду не сообщили. Представили в суд письменный отзыв, в котором поддержали заявленные исковые требования.
Суд, заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Законом РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" определено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (ст.11).
В судебном заседании установлено, что в ходе проверки прокуратурой НАО исполнения предприятиями-недропользователями условий лицензионных соглашений Управлением Росприроднадзора и ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» была предоставлена следующая информация.
Роснедра дд.мм.гггг. издан приказ №274, согласно которому, в связи с прекращением деятельности пользователя недр ООО «СеверТЭК» вследствие его присоединения к ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ответчику выдана лицензия на право пользования недрами, серии №, с целевым назначением и видами работ - добыча углеводородного сырья на Южно-Шапкинском нефтегазоконденсатном месторождении в НАО со сроком действия до дд.мм.гггг.. Неотъемлемой частью лицензии является лицензионное соглашение, статьей 12 которого установлены условия пользования недрами. К одному из таких условий относится утилизация попутного газа (ПНГ) не менее 95%
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 N 118 утверждено «Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами», которым установлено, что подготовка проектной документации заключается в разработке обоснованных технических и технологических решений, обеспечивающих выполнение условий пользования участком недр, рациональное комплексное использование и охрану недр, а также выполнение требований законодательства Российской Федерации о недрах (п.2). Проектная документация до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом (далее - комиссия) (п.5). В состав проектной документации на разработку месторождения входит, в том числе, технологический проект разработки месторождения и дополнения к нему (п.19).
Протоколом заседания Северо-Западной секции ЦКР Роснедр по УВС от дд.мм.гггг. № принято решение о согласовании «Дополнения к технологической схеме разработки Южно-Шапкинского нефтегазоконденсатного месторождения» с технологическими показателями, изложенными в таблицах 8.1-8.17 . В соответствии с таб.8.1 недропользователем в 2013 - 2020 годах должен быть обеспечен уровень использования попутного газа 95%.
Ответчиком также представлена выписка из «Дополнений к технологической схеме разработки Южно-Шапкинского нефтегазоконденсатного месторождения» утвержденная вышеуказанным протоколом, в которой указано на обязанность ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» обеспечить данный уровень утилизации ПНГ.
Письмом ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» от дд.мм.гггг. прокурору НАО представлена информация о том, что уровень утилизации попутного газа на Южно-Шапкинском месторождении в 2013 году составил вместо 95%
В связи с выявленными нарушениями, первым заместителем Прокурора НАО дд.мм.гггг. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.3 КоАП РФ Постановлением старшего государственного инспектора РФ по геологическому контролю НАО Управления Росприроднадзора по НАО № от дд.мм.гггг. ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере руб.
Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт нарушения ответчиком требований лицензии и проектной документации на разработку месторождения в части необеспечения утилизации ПНГ в . на разрабатываемом Южно-Шапкинском месторождении.
Кроме того, из представленных истцом в судебное заседание отчетов ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» об уровнях добычи углеводородов по лицензионным объектам за период дд.мм.гггг.. (отчет за дд.мм.гггг.. еще не направлен в контролирующие органы) ( следует, что на день рассмотрения дела ответчиком надлежащий уровень утилизации ПНГ также не обеспечен, то есть, нарушение условий лицензионного соглашения и проектной документации на разработку месторождения носит длящийся характер и имеет место на сегодняшний день. Следовательно, исковые требования первого заместителя прокурора НАО о возложении на ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» соответствующей обязанности подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из объяснений представителя ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» следует, что для решения вопроса надлежащей утилизации на площадке ЦПС Южно-Шапкинского месторождения ведется строительство установки очистки газа от сероводорода и осушки от водяных паров.
В судебное заседание представителями ответчика представлены договор подряда № от дд.мм.гггг. на строительно-монтажные и пуско-наладочные работы данного устройства со сроком выполнения - до дд.мм.гггг. а также проектная документация (разд.1 «Пояснительная записка» из которой следует, что планируемая к строительству установка должна обеспечить утилизацию газа, в соответствии с требованиями лицензии
С учетом соблюдения интересов сторон спора, исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что указанный истцом срок исполнения возложенных судебным решением обязанностей - до дд.мм.гггг. является разумным и подлежит применению.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, с ответчика в доход бюджета МОГО «Усинск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере руб.
Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление первого заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в срок до дд.мм.гггг. обеспечить использование попутного нефтяного газа, добываемого в пределах Южно-Шапкинского нефтегазокондексатного месторождения, расположенного на территории Ненецкого автономного округа, в соответствии с лицензией на право пользования недрами и утвержденной и согласованной в установленном законом порядке проектной документацией на разработку Южно-Шапкинского нефтегазоконденсатного месторождения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Коми» в доход бюджета МОГО «Усинск» государственную пошлину в размере рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усинский городской суд Республики Коми.
Председательствующий О.С. Юхнина
Мотивированное решение составлено 30 июня 2014 года
Председательствующий О.С. Юхнина
