Решение от 25 июня 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    гор. Тверь 25 июня 2014 года
 
    Пролетарский районный суд гор. Твери в составе:
 
    председательствующего судьи Кустова А.В.,
 
    при секретаре Соколовой Л.О.,
 
    с участием представителя истца Иванова Е.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Т.Н. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилого помещения и заключении договора социального найма жилого помещения,
 
у с т а н о в и л :
 
    Александрова Т.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ с требованием признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, вынесенного начальником отделения по Тверской области – г. Тверь ФКУ «Западное РУЖО» МО РФ О.Ю. Лебедевой; обязать отделение по Тверской области – г. Тверь ФКУ «Западное РУЖО» МО РФ заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ней не позднее 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    В обоснование заявленных требований истица указала, что она проходила военную службу по контракту в Вооруженных силах РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ. было получено извещение о распределении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. начальником отделения по Тверской области ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ О.Ю. Лебедевой было вынесено решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма №.
 
    Данное решение было мотивированно тем, что она не сдала жилое помещение по адресу: <адрес>.
 
    Решение об отказе в предоставлении жилого помещения истец полагает незаконным, т.к. жилое помещение, занимаемое ею в <адрес> предоставлено бывшему мужу ФИО3 согласно талону к ордеру на вселение от ДД.ММ.ГГГГ., соответственно она не является нанимателем жилого помещения и не имеет возможности сдать указанное жилое помещение наймодателю, так как в данном помещении совместно с ней зарегистрированы: ФИО3 – бывший муж, ФИО3 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО5 – внучка.
 
    Она не является членом семьи нанимателя указанной квартиры ФИО3, так как брак с ним расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В данном помещении зарегистрированы 5 человек, при площади помещения <данные изъяты>, что ниже социальной нормы, установленной Постановлением Правительства РФ № 541 от 29.08.2005г. – 18 кв.м. на 1 человека. Она признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается карточкой очередника.
 
    Истица Александрова Т.Н., своевременно и надлежащим образом извещенная о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.
 
    Представитель истицы Иванов Е.М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истицы поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» - начальник территориального отделения по Тверской области Лебедева О.Ю., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просила рассмотреть дело без участия представителя ответчика и представила возражение по иску, в котором указала, что военнослужащая Александрова Т.Н. обеспечена постоянной жилой площадью в <адрес>. Из положений ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права военнослужащих на жилье осуществляется путем его предоставления за счет государства для постоянного проживания с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Предоставляя гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, названный Закон возлагает на государство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз что в свою очередь предполагает взаимную обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
 
    Александрова Т.Н. обеспечена постоянной жилой площадью. Основание: ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. Предоставленное распоряжения Главы <данные изъяты> № от <данные изъяты>. «О признании квартир «Служебными» не существенно, так как отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
 
    Утверждение Александрой Т.Н., что она обеспечена ниже нормы – не самостоятельно, так как она проживает в квартире общей площадью <данные изъяты>., в которой зарегистрировано 5 человек. На долю каждого приходится <данные изъяты>. В соответствии с Законом Тверской области от 27.092005г. № 112-30 «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам социального найма» (с изменениями и дополнениями) состоять на учете в качестве уждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма имеют право малоимущие граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, признанные нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Категории постановки на учет определены в ст. 51 ЖК РФ это: проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; норматив общей площади, которая приходится на одного члена семьи, не более 10 кв.м. (в соответствии с решением Совета депутатов № 79-1 от 28.11.2007г.).
 
    Заслушав пояснения представителя истца и исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Александровой Т.Н. не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.
 
    Статьей 40 Конституции РФ право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.
 
    Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Из положений ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны Российской Федерации жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства. Пунктом 5 указанной нормы закона предусмотрено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.
 
    Согласно п. 13 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2010 г. N 1280 (далее - Инструкции) военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, после получения извещений, указанных в пункте 12 настоящей инструкции (извещение о распределении жилых помещений), при их согласии с предоставлением распределенных жилых помещений в пятидневный срок с даты получения извещения направляют в уполномоченный орган согласие с предоставлением распределенного жилого помещения.
 
    При отсутствии права собственности Российской Федерации на жилые помещения, военнослужащий при согласии с предоставлением и заселением распределенного жилого помещения вправе обратиться в уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа с заявлением, на основании которого уполномоченный орган и (или) структурное подразделение уполномоченного органа принимают решение о заселении жилого помещения, на основании которого в заявителем заключается договор о пользовании.
 
    На основании п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложение 10 к настоящей инструкции.
 
    В соответствии с пунктом 18 Инструкции с военнослужащими не может быть заключен договор социального найма предоставленного жилого помещения до сдачи жилого помещения, указанного в пункте 17 настоящей Инструкции.
 
    В соответствии с действующим в настоящее время порядком предоставления помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", установленным вышеуказанной инструкцией, гражданину предоставляется два месяца на заключение договора социального найма с момента выдачи решения о предоставлении жилого помещения. Указанный срок предоставляется, в том числе и для разрешения вопроса об освобождении ранее занимаемого жилого помещения и его передачи уполномоченной организации.
 
    Таким образом, действующее законодательство предусматривает необходимость и порядок сдачи ранее занимаемого военнослужащим служебного жилого помещения для возможности заключения договора социального найма предоставленного жилого помещения.
 
    Судом установлено, что Александрова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании подп. «а» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Ее выслуга лет составила ФИО11 (л.д.22-24).
 
    Согласно личной карточке очередника Александрова Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ признана нуждающейся в жилых помещениях (л.д. 18).
 
    Согласно извещению ФГКУ Западного регионального управления жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Александровой Т.Н. распределено жилое помещение - <адрес> общей площадью <данные изъяты>м. (с превышением площади на <данные изъяты>.).
 
    Решением начальника отделения по Тверской области ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ Лебедевой О.Ю. № от ДД.ММ.ГГГГ Александровой Т.Н. отказано в распределении указанного жилого помещения, поскольку не сдано ранее предоставленное Министерством обороны РФ жилое помещение (л.д.9).
 
    Как следует из материалов дела в период прохождения военной службы бывшему супругу истицы ФИО3 на состав семьи, включая истицу, было предоставлено для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается талоном к ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из домовой книги истица ДД.ММ.ГГГГ, бывший супруг ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ., сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ., дочь ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ., внучка ФИО5 с рождения вселились в данное жилое помещение и по настоящее время сохраняют право пользования данным жилым помещением (л.д. 17,19).
 
    Общая площадь данного жилого помещения согласно выписке из лицевого счета составляет <данные изъяты>. (л.д. 41).
 
    ДД.ММ.ГГГГ брак между истицей Александровой Т.Н. и ФИО3 прекращен (л.д.20).
 
    При этом Александрова Т.Н. сохраняет право пользования указанным жилым помещением, договор найма жилого помещения с ней не расторгнут.
 
    Поскольку на момент рассмотрения дела истица зарегистрирована по месту постоянного жительства <адрес> договор найма специализированного жилого помещения ею не расторгнут, суд приходит к выводу, что истцом не выполнены требования п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280.
 
    В связи с тем, что истцом не исполнены требования законодательства о соблюдении порядка сдачи занимаемого жилого помещения, которое на момент рассмотрения дела удерживается истцом и членами его семьи, ответчиком обоснованно отказано в предоставлении распределенного жилого помещения – <адрес>, поэтому требования истца о заключении договора социального найма удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    исковые требования Александровой Т.Н. к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ» о признании незаконным решения начальника отделения по Тверской области Лебедевой О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и возложении обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения. расположенного по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд гор. Твери в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято 30 июня 2014 года.
 
    Председательствующий Кустов А.В.
 
    по ул. сно которому ему предорение о распределении жилого помещения, согласно которому ему предорставленаещение - кв.