Дата принятия: 25 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ейск 26 июня 2013 года
Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу на постановление мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 15.04.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении ООО «АрхиГрад»,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 15.04.2013 года дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «АрхиГрад» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
В своей жалобе Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу просит постановление мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 15.04.2013 года – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение, поскольку в уведомлении об обработке персональных данных от 15.06.2011 года ООО «АрхиГрад» представило неполные сведения, указанные в п.п. 5, 7.1, 10, 11 ч.3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», необходимые для осуществления деятельности Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу.
В судебное заседание представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, представитель ООО «АрхиГрад» не явились, уведомлены надлежащим образом, дело просят рассмотреть в их отсутствие.
Как следует из обстоятельств дела, с целью оформления трудовых отношений и отношений гражданско – правового характера, ООО «АрхиГрад», являясь оператором, осуществляющим обработку персональных данных, 20.06.2011 года в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу направило уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных, полученное последним 20.06.2011 года.
Однако, в виду неполноты представленных в уполномоченный орган сведений, 06.03.2013 года Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в отношении ООО «АрхиГрад» составлен протокол об административном правонарушении №244, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.8, 19.19 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
При этом, объектом данного правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно; субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица; объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Согласно ст.ст.2,3 ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», целью настоящего Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. При этом, персональными данными является любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных); оператором выступает государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными; под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
На основании ст. 22, 23, 25 ФЗ «О персональных данных» оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом и должно содержать следующие сведения: 1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора; 2) цель обработки персональных данных; 3) категории персональных данных; 4) категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются; 5) правовое основание обработки персональных данных; 6) перечень действий с персональными данными, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 7) описание мер, предусмотренных статьями 18.1 и 19 настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств; 7.1) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица, ответственных за организацию обработки персональных данных, и номера их контактных телефонов, почтовые адреса и адреса электронной почты; 8) дата начала обработки персональных данных; 9) срок или условие прекращения обработки персональных данных; 10) сведения о наличии или об отсутствии трансграничной передачи персональных данных в процессе их обработки; 11) сведения об обеспечении безопасности персональных данных в соответствии с требованиями к защите персональных данных, установленными Правительством Российской Федерации.. Уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных, на который возлагается обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям настоящего Федерального закона, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи.
Операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 1 января 2013 года.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 06.03.2013 года №244 в отношении ООО «АрхиГрад», юридическим лицом в адрес уполномоченного органа не представлены сведения, предусмотренные п.п. 5, 7.1, 10, 11 ч.3 ст. 22 ФЗ «О персональных данных».
При этом, п.п. 7.1, 10, 11 введены в редакцию части 3 статьи 22 ФЗ «О персональных данных» Федеральным законом от 25.07.2011 года N 261-ФЗ, в то время как уведомление об обработке (о намерении осуществить обработку) персональных данных ООО «АрхиГрад», содержащее сведения о правовом основании обработки персональных данных, направлено в адрес Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу 20.06.2011 года (до внесения дополнений в часть 3 статьи 22 ФЗ «О персональных данных»).
Более того, согласно ч.6 ст. 22 ФЗ «О персональных данных», в случае предоставления неполных или недостоверных сведений, указанных в части 3 настоящей статьи, уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных вправе требовать от оператора уточнения предоставленных сведений до их внесения в реестр операторов.
На основании изложенного, а также с учетом того, что согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, суд не усматривает нарушений норм материального и процессуального законодательства мировым судьей судебного участка №230 г. Ейска при вынесении постановления от 15.04.2013 года по делу об административном правонарушении, в связи с чем считает необходимым постановление мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 15.04.2013 года - оставить без изменений, а жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 года №152-ФЗ «О персональных данных», ст.19.7, ст. 28.2, ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка №230 г. Ейска от 15.04.2013 года о прекращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО «АрхиГрад» на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья
