Решение от 25 июня 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июня 2013 года г. Губкин
 
    Губкинский городской суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Комаровой И.Ф.,
 
    при секретаре Ченцовой М.А.,
 
    с участием истицы Лубышевой Л.Н.,
 
    представителя ответчика - Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Черкашной М.В., действующей на основании доверенности №11 от 10.01.2012г.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лубышевой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
 
У с т а н о в и л:
 
    Лубышева Л.Н. осуществляет педагогическую деятельность с 11.01.1988 года по настоящее время в должности учителя математики в общеобразовательной школе. Стаж её педагогической деятельности составляет более 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии в п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
 
    14 января 2013 г. истица обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Губкин и Губкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе №Л2-04/552 от 12.02.2013г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано (л.д.3-7), в связи с исключением из специального педагогического стажа периода обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 08.03.1988г. по 25.06.1988г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г., отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Согласно данному решению стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил на дату обращения 24 года 05 месяцев 12 дней вместо требуемого специального стажа 25 лет.
 
    С указанным решением Лубышева Л.Н. не согласна, по мнению заявительницы, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж период учебы в педагогическом институте, так как ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемого периода в специальный педагогический стаж. Кроме того, необоснованно исключены из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в это время за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата.
 
    Лубышева Л.Н. инициировала судебное разбирательство предъявлением иска к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области, в котором просила включить в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г. и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 10 июня 2013 года.
 
    В судебном заседании истица Лубышева Л.Н. изменила исковые требования в соответствии со ст.39 ГПК РФ, и просила обязать ответчика включить в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 08.03.1988г. по 25.06.1988г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 04 марта 2013 года.
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области Черкашина М.В. исковые требования не признала, в связи с тем, что пунктами. 4-5 Правил №516 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, не предусмотрено включение в стаж периодов обучения в педагогическом училище, и на курсах повышения квалификации. В связи с отсутствием предусмотренного законодательством необходимого стажа педагогической деятельности просила в удовлетворении иска отказать.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования истицы обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Истицей представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие возникновение у неё права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, установленное законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).
 
    В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17 декабря 2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. Федерального Закона от 30.06.2009 N 142-ФЗ).
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №781 от 29.10.02. «О списках работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости...», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    Согласно п.4 Правил, к уплате страховых взносов в пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вменённый доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии с п.5 Правил, периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии со ст.66 ТК РФ является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, что Лубышева Л.Н. осуществляет педагогическую деятельность с 11.01.1988 года по настоящее время в должности учителя математики в МБОУ «Сапрыкинская основная общеобразовательная школа» (л.д.8-18).
 
    Согласно уточняющим справкам, выданным Управлением образования и науки Администрации Губкинского городского округа, Лубышева Л.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в периоды с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г. (л.д.19-20). Из свидетельств Белгородского института повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов следует, что Лубышева Л.Н. в указанные периоды прошла курсы повышения квалификации по программам содержание и методика преподавания физики и математики (л.д.28-30).
 
    Из представленного диплома * от 04.07.1988г., видно, что Лубышева Л.Н.(добрачная фамилия К.) в 1983г. поступила в Белгородский государственный педагогический институт, а в 1988 г. окончила обучение с присвоением квалификации учителя математики и физики и звание учителя средней школы по специальности математика и физика (л.д.27).
 
    Согласно ответу Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Губкине и Губкинском районе №Л2-04/552 от 12.02.2013г. из специального стажа педагогической деятельности Лубышевой Л.Н. исключены периоды: обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 08.03.1988г. по 25.06.1988г. и нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г., (л.д.3-7).
 
    Представленные истицей доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают доводы истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, опровергающие вышеназванные доказательства.
 
    Отказывая Лубышевой Л.Н. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов обучения в педагогическом институте, пенсионный орган исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрено включение в трудовой стаж для назначения пенсии периодов обучения.
 
    Суд считает доводы ответчика основанными на неправильном применении и толковании норм права по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Это означает недопустимость необоснованного ограничения объема прав или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты и т.п.
 
    Согласно ст. 1 Протокола № 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Предыдущие положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами.
 
    Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию. Европейский Суд по правам человека указал, что принятие законодательства с обратной силой с последствиями, связанными с лишением ранее установленных прав, свидетельствует о вмешательстве в право собственности, нарушает баланс интересов и ст. 1 Протокола №1 / Дела «Прессос Компания Навьера О. А. против Бельгии», «Морис против Франции», «Скордио против Италии».
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В периоды, когда истица проходила обучение в Старооскольском педагогическом училище с 21.07.1987г. по 18.05.1988. действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
 
    Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Судом установлено, что педагогическая деятельность истицы началась с 11.01.1988 года в должности учителя математики и физики в Лубянской 8-ей средней школе, то есть до 08.03.1988 года (периода обучения в педагогическом институте), а также после окончания учебы, истица работала учителем в учреждении и должности, работа в которых засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
 
    С учетом пункта 4 указанного выше Положения, данные периоды засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
 
    Как усматривается из материалов дела, на момент обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, истицей Лубышевой Л.Н. было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию.
 
    Таким образом, исключение из педагогического стажа истицы периода обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 08.03.1988г. по 25.06.1988г. является незаконным.
 
    При таких обстоятельствах, указанный период подлежит включению в специальный стаж по осуществлению педагогической деятельности Лубышевой Л.Н..
 
    При вынесении решения об отказе в назначении пенсии Лубышевой Л.Н. комиссия Пенсионного фонда сослалась на то, что возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в подсчет педагогического стажа не предусмотрена действующим пенсионным законодательством.
 
    Однако при этом не было учтено, что согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Как пояснила истица Лубышева Л.Н., повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической работы.
 
    Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г. являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Повышение квалификации входило в трудовые обязанности Лубышевой Л.Н. (ст.196 ТК РФ), на курсы она была направлена приказом работодателя, следовательно, обучение на курсах являлось в данном случае частью трудовой функции истицы.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Лубышевой Л.Н. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе необоснованно исключило из специального стажа истицы периоды её нахождения на курсах повышения квалификации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
 
    В судебном заседании установлено, что за назначением пенсии истица обратилась в УПФ г. Губкин 14.01.2013 года, что подтверждается её письменным заявлением, представленным ответчиком (л.д.31).
 
    С учетом включения в специальный стаж Лубышевой Л.Н. вышеуказанных спорных периодов, днём возникновения права на указанную пенсию является 04 марта 2013 года, поскольку на указанную дату стаж истицы составил 25 лет 00 месяцев 02 дня, что подтверждается выпиской о страховом стаже УПФ г. Губкин (л.д.32), и с указанной даты Лубышевой Л.Н. должна быть назначена пенсия.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.
 
    При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в сумме 200 руб., от получения указанной суммы в порядке ст. 98 ГПК РФ с ответчика, истица отказалась.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», суд
 
Р е ш и л:
 
    иск Лубышевой Л.Н. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Губкин и Губкинском районе Белгородской области включить в специальный стаж педагогической деятельности Лубышевой Л.Н. период обучения в Белгородском государственном педагогическом институте с 08.03.1988г. по 25.06.1988г. и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.10.2004г. по 05.11.2004г., с 04.02.2008г. по 29.02.2008г., с 18.02.2013г. по 07.03.2013г., и назначить Лубышевой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 04 марта 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда, путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Комарова И.Ф.