Решение от 25 июля 2014 года

КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    25 июля 2014 года Советский районный суд г. Томска в составе:
 
    председательствующего Ненашевой О.С.,
 
    с участием представителя истца Румак Т.С., действующей на основании доверенности № ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год, представителя ответчика Ефремовой Е.Е., действующей на основании доверенности № ... от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ,
 
    при секретаре Лавреновой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» о возложении обязанности принять по акту приема-передачи бесхозяйный объект водопроводно-канализационного хозяйства,
 
установил:
 
    Муниципальное образование «Город Томск» обратилось в суд с иском к ООО «Томскводоканал» (с учетом уточнения) о возложении обязанности принять по акту приема-передачи бесхозяйный объект водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с п. 18 перечня бесхозяйных объектов системы холодного водоснабжения города Томска, указанных в акте приема-передачи объектов канализационного хозяйства № 04 - канализационный коллектор по адресу: пер. Алеутский 1- ый, 1, от врезки в КК сущ. коллектор Д = 400 мм возле дома № 1а по ул. Венгерская через КК-1, КК-2,. КК-3, КК-4, КК-5, КК-6, КК-7, КК-8, КК-9 до КК-28 (Д = 400 мм, протяженностью 425 п.м.), от КК-28 на повороте пер. Алеутский 1-ый через КК-30, КК-31, КК-32, КК-33, КК-34, КК-35, KK-36, КК-39, КК-40 (Д=200 мм, протяженностью 280 п.м.) от КК-30 по пер. Радужный через КК-73, КК-74, КК-75, КК-76 до КК-77 (Д=150 мм, протяженностью 85 п.м.), от КК-32 по пер. Ясный через КК-63, КК-64, КК-65, КК-66 до КК-67 (Д=150 мм, протяженностью 94 п.м.), от КК-34 по пер. Прохладный через КК-58, КК-59, КК-60, КК-61 до КК-62 (Д=150 мм, протяженностью 92 п.м.), от КК-34 по пер. Прохладный через КК-52, КК-53, КК-54 до КК-55 (Д=150 мм, протяженностью 57 п.м.), от КК-40 через КК-41, КК-42 до КК-43 (Д=150 мм, протяженностью 62 п.м.), от КК-40 через КК-44, КК-45 до КК-46 (Д= 150 мм, протяженностью 62п.м.) и осуществлении обслуживания данного объекта до признания на него права собственности или принятия во владение, пользование и распоряжение оставившим собственником.
 
    В обоснование требований указано, что в связи с обращениями граждан, а также письмом прокурора города Томска от 16.04.2014 № 157ж-2014 по поводу организации надлежащего водоотведения в пос. Сосновый Бор, с целью принятия мер по недопущению ущемления прав граждан на получение коммунальных услуг, администрацией Города Томска было принято решение обратиться в суд с иском к ООО «Томскводоканал» для понуждения к выполнению обязанностей, предусмотренных действующим законодательством. Объекты водоотведения (канализационный коллектор по пер. 1-ый Алеутский и присоединенные к нему внутриквартальные сети канализации) были выявлены как бесхозяйственные в октябре 2013 года. В связи с положениями федерального законодательства и постановлением администрации Города Томска от 19.03.2013 № 235 «О наделении ООО «Томскводоканал» статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Томск», департаментом городского хозяйства администрации Города Томска был подготовлен соответствующий акт приема-передачи объектов водопроводно-канализационного хозяйства № 04. Указанный акт был направлен для подписания в адрес ООО «Томскводоканал» 16.10.2013. Однако, до настоящего времени указанный акт со стороны гарантирующей организации не подписан, заявлений о невозможности исполнения своих обязательств либо отказа от исполнения обязательств ООО «Томскводоканал» в администрацию Города Томска не поступало.
 
    Вместе с тем, сбытовым агентом ООО «Томскводоканал» - ЗАО «Томский расчетный центр» регулярно осуществляются начисления за услугу водоотведения собственникам жилых домов в данном районе, последними осуществляется оплата счетов-квитанций. Таким образом, ООО «Томскводоканал» фактически использует бесхозяйные сети без их надлежащего оформления в эксплуатацию. На основании положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» истец полагает на ответчике лежит обязанность по принятию указанного объекта канализационного хозяйства в эксплуатацию.
 
    Представитель истца в судебном заседании иск поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что постановлением администрации города Томска №235 ООО «Томскводоканал» признана гарантирующей организацией по содержанию бесхозяйного объекта, о чем был составлен акт передачи объекта и направлен в указанную организацию. В настоящее время акт не подписан, объект не принят. Процедура постановки на учет бесхозяйного объекта длительная, однако, для принятия объекта ответчиком в эксплуатацию требуется только выявление его как бесхозяйного. Обращение в УФРС России по Томской области готовит Департамент городского хозяйства. Не является основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанности гарантирующей организации то обстоятельство, что объект подлежит капитальному ремонту. В данном случае в тарифы должна быть включена графа капитальный ремонт сетей.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в настоящее время принять данный объект не представляется возможным, так как объект требует капитального ремонта, его эксплуатация не возможна в настоящее время. Средств для осуществления капитального ремонта в ООО «Томскводоканал» не имеется. Также полагает, что акт передачи бесхозяйного объекта составлен с нарушением, схема объекта не была представлена, соответственно у ответчика не имелось возможности исследовать объект в полном объеме.
 
    Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Постановлением администрации Города Томска от 19.03.2013 № 235 «О наделении ООО «Томскводоканал» статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования «Город Томск» определена гарантирующая организация, осуществляющая холодное водоснабжение водоотведение на территории муниципального образования «Город Томск» - ООО «Томскводоканал», определена зона ее деятельности - территория муниципального образования «Город Томск».
 
    На основании пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации.
 
    В соответствии с п.1 ст. 8 указанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    В случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством (п.5 ст.8 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
 
    Статьей 12 Федерального закона от № 416-ФЗ от 07.12.2011 предусмотрено, что органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.
 
    Из материалов дела следует, что по обращениям граждан о необходимости прочистки канализационной линии, принимающей хозяйственно-бытовые стоки от жилых домов по переулкам Радужному, Ясному, Прохладному, Васильковскому, улицам Лесной 2-й и Таежной в г.Томске проводились проверки прокуратурой Томского района, администрацией г.Томска в ходе которых выявлено, следующее. В п. Сосновый Бор ненадлежащим образом организовано водоотведение. Объекты водоотведения (канализационный коллектор по пер. 1-ый Алеутский d-400мм и присоединенные к нему внутриквартальные сети канализации) были выявлены как бесхозяйные в октябре 2013 года. Указанный объект в реестре муниципальной собственности не числится, на обслуживание специализированной организации не передан. Департаментом городского хозяйства администрации Города Томска в кратчайший срок был подготовлен соответствующий акт приема-передачи объектов водопроводно-канализационного хозяйства № 04, 16.10.2013 указанный акт направлен в адрес ООО «Томскводоканал» для подписания (л.д. 30, 38-41).
 
    Во исполнение функции по взаимодействию с организациями, оказывающими коммунальные услуги, по вопросам обеспечения бесперебойного оказания коммунальных услуг надлежащего качества населению муниципального образования «Город Томск», департамент городского хозяйства неоднократно обращался в ООО «Томскводоканал» о выполнении мероприятий по прочистке и промывке бесхозяйного канализационного коллектора d-400мм, L-425м по ул. Алеутской, а также о подписании передаточного акта бесхозяйных объектов (л.д. 30,31,33,35,37.)
 
    До настоящего времени указанный акт со стороны гарантирующей организации – ООО «Томскводоканал» не подписан.
 
    При этом, сбытовым агентом ООО «Томскводоканал» - ЗАО «Томский расчетный центр» регулярно осуществляются начисления за услугу водоотведения собственникам жилых домов в данном районе, последними осуществляется оплата счетов-квитанций (л.д. 42-50).
 
    Таким образом, ООО «Томскводоканал» фактически использует бесхозяйные сети без их надлежащего оформления в эксплуатацию.
 
    Отсутствие собственника, а также не исполнение обязанностей гарантирующей организации по эксплуатации бесхозяйных объектов, является недопустимым, поскольку приводит к отсутствию контроля за состоянием работоспособности канализационных сетей, отсутствию обязанности по их содержанию и ремонту, что может привести к аварии, утечки содержимого сети, к загрязнению и отравлению почвы, воды и другим неблагоприятным последствиям как для окружающей природной среды, так и для человека.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на гарантирующей организации лежит обязанность по принятию бесхозяйных объектов в эксплуатацию по передаточному акту, исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    Довод ответчика о том, что объект канализационного хозяйства не поставлен на учет бесхозяйных недвижимых вещей, является необоснованным.
 
    Кроме того, действующее законодательство не предусматривает права гарантирующей организации отказаться от принятия в эксплуатацию бесхозяйного объекта при наличии выявленных неисправностей в передаваемых по актам бесхозяйных объектах. В силу п.6 ст. 8 Закона «О водоснабжении и водоотведении» расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
 
    Принимая во внимание положения ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Иск муниципального образования «Город Томск» в лице администрации города Томска к обществу с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Томскводоканал» принять по акту приема-передачи бесхозяйный объект водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с п. 18 перечня бесхозяйных объектов системы холодного водоснабжения города Томска, указанных в акте приема-передачи объектов канализационного хозяйства № 04 - канализационный коллектор по адресу: пер. Алеутский 1- ый, 1, от врезки в КК сущ. коллектор Д = 400 мм возле дома № 1а по ул. Венгерская через КК-1, КК-2, КК-3, КК-4, КК-5, КК-6, КК-7, КК-8, КК-9 до КК-28 (Д = 400 мм, протяженностью 425 п.м.), от КК-28 на повороте пер. Алеутский 1-ый через КК-30, КК-31, КК-32, КК-33, КК-34, КК-35, KK-36, КК-39, КК-40 (Д=200 мм, протяженностью 280 п.м.), от КК-30 по пер. Радужный через КК-73, КК-74, КК-75, КК-76 до КК-77 (Д=150 мм, протяженностью 85 п.м.), от КК-32 по пер. Ясный через КК-63, КК-64, КК-65, КК-66 до КК-67 (Д=150 мм, протяженностью 94 п.м.), от КК-34 по пер. Прохладный через КК-58, КК-59, КК-60, КК-61 до КК-62 (Д=150 мм, протяженностью 92 п.м.), от КК-34 по пер. Прохладный через КК-52, КК-53, КК-54 до КК-55 (Д=150 мм, протяженностью 57 п.м.), от КК-40 через КК-41, КК-42 до КК-43 (Д=150 мм, протяженностью 52 п.м.), от КК-40 через КК-44, КК-45 до КК-46 (Д= 150 мм, протяженностью 62п.м.) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществлять обслуживание данного объекта до признания на него права собственности или до принятия его во владение, пользование и распоряжение оставившим объект собственником.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья: подпись.
 
    Публикацию разрешаю.
 
    Судья: О.С. Ненашева
 
    На момент опубликования решение не вступило в законную силу.
 
    ...
 
    ...
 
    ...
 
    ...